海盐县农业农村局关于印发《海盐县2021年农村集体“三资”管理整治提升实施方案》的通知

海盐县2021年农村集体“三资”管理整治提升实施方案

为全面提升农村集体“三资”管理工作，有效遏制农村集体资金、资产、资源管理领域腐败行为发生，促进农村集体经济组织健康发展。经研究，特制定《海盐县2021年度农村集体“三资”管理整治提升实施方案》。

一、工作目标

通过整治提升工作，建立健全完善一批农村集体“三资”领域长效管理机制，将村级小微权力装进制度的笼子，形成不敢腐、不想腐、不能腐的良好氛围，开展农村集体经济组织“三资”管理指数测评工作，力争全年80分以上的村达100%，其中授星村比率达到80%以上。

二、工作内容

（一）提升资金监管，确保资金安全。一是鼓励开展村级集体资金“非现金”收支，做到资金收支笔笔留痕；二是做到村级收款收据动态监管全覆盖，做到每笔收入账内核算；三是强化村级支出网上审批，做到每笔支出全程监管；四是持续开展村级资金竞争性存款工作，确保资金存放安全有序；五是持续开展村级财务收支“三年一轮审”工作，做到发现问题及时整改。

（二）提升台账监管，确保家底清晰。根据浙江省农村集体经济数字管理系统工作进度，适时推进台账提升工作。一是强化固定资产台账月结月清，做到账账、账实相符；二是强化土地资源台账监管，盘活农村土地资源；三是强化村级租赁合同台账监管，做到租赁收入应收尽收且收取及时；四是强化村级工程台账监管，严格按照工程合同约定支付相关款项，遏制村级工程领域腐败行为发生。

（三）开展专项治理，整治重点问题。一是组织开展村级“小金库”专项监督检查，对检查发现的问题依法依规进行处理；二是组织开展农村土地流转费收缴情况专项监督检查，督促未及时收缴土地流转费的村（社区）查明原因及时整改；三是组织开展村级集体资产租赁合同专项监督检查，重点检查合同期限、金额及收缴情况是否违规违纪，督促抓好整改。

（四）运用省级平台，升级监管系统。根据省农业农村厅统一部署，全面开展“浙江省农村集体经济数字管理系统”上线使用，推进农村集体“三资”管理数字化改革。

三、工作保障

（一）加强组织领导，有序推进工作。进一步理清县、镇（街道）、村（社区）三级农村集体“三资”管理工作职责，确保整治提升工作执行到位。县农业农村局负责业务指导、技术培训和审计监督；镇（街道）承担监督责任主体工作，具体做好日常监督、代理会计、代理出纳等工作；村经济合作社是管理责任主体，做好日常管理工作。

（二）扎紧制度笼子，推进长效管理。进一步完善农村集体“三资”管理、产权交易、非生产性开支、网上审批、劳务用工等相关规章制度，健全管理体系和工作机制，加强农村集体资金、资产、资源管理。

（三）开展指数测评，促进规范管理。试行《海盐县农村集体经济组织“三资”管理指数测评表》（见附件），组织全县105个村经济合作社开展指数测评，对测评分达85分（含）以上的村授予“三星村”、90分（含）以上的村授予“四星村”、95分（含）以上的村授予“五星村”称号。

（四）健全监督渠道，推行阳光运行。完善监督方式和渠道，健全党内监督、群众监督、舆论监督、数字监督、审计监督相结合的监督体系，建设清廉村居。充分发挥村务监督委员会和村监察工作联络站一体运作、合力监督优势，强化“一肩挑”后村级权力的有效监督。

附件：海盐县农村集体经济组织“三资”管理指数测评表（2021版试行）.pdf