主动作为 转危为机 逆势突围 聚力打造千亿产业集群——县经信局2020年工作总结及2021年工作思路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这一年，面对国内外复杂严峻形势，县经信局强化担当意识，认真谋划、主动作为、化危为机，深入开展工业技改（转型）升级行动、六大产业链提升工程行动、企业培大育强精准帮扶攻坚行动、深化“三服务”提升行动四大主题行动，全面落实省市经信系统及县委县政府部署的年度工作任务，工业经济取得逆势增长，企业利润率领跑全市。荣获省级中小微企业培育工作成绩突出集体、省级淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进县（市、区）、市级“小微企业三年成长计划（2018-2020）”工作成绩突出单位；获评省级以上企业荣誉38项，位居全市前列。

一、2020年工业经济运行情况

一是工业经济逆势增长。全县规上工业产值实现1019.8亿元，同比增长1.5%，其中县内规上工业实现产值844.5亿元。全县规上工业增加值实现274.8亿元，同比增长0.4%；县内规上工业增加值实现152.9亿元，同比增长8.5%。净增规上企业44家，产值超亿元企业达164家。二是企业效益持续向好。全县规上工业主营业务收入990.8亿元，同比增长4.5%；实现利润106.8亿元，同比增长1.4%。剔除核电，县内规上工业企业主营业务收入812.3亿元，同比增长5.9%；实现利润总额44.5亿元，同比增长5.3%。全县规上企业利润率达10.5%，列全市第一。三是创新动力持续增强。规上工业新产品产值346.8亿元，同比增长20.8%，高于全县规上工业总产值增速19.3个百分点；新产品产值率为34.0%；新产品产值增长拉动全县规上工业总产值增速6.9个百分点。四是产业结构持续优化。全县高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别实现217.0亿元、131.5亿元、65.8亿元，分别增长3.3%、5.0%、6.9%，占全县规模以上工业增加值比重分别为78.9%、47.9%、24.0%。

二、2020年主要工作

（一）聚力项目引推，增强经济发展后劲

一是加快推进达产履约专项行动。制定完成达产履约行动方案，成立领导小组，设置领导小组办公室，以工业招引项目达产履约精准帮扶行动为抓手，加大对低效工业用地处置力度，提高土地节约集约利用水平。对2014年以来累计出让的326宗国有建设用地存量项目中的271宗工业制造业项目，依法依规，实施五色长效动态管理，实行“工作周报、月度简报，季度通报，年度考核”工作机制，建立“一项一策”清单，实施精准帮扶。全年实现投资48.02亿元，占全县工业投资55%；实现销售204.5亿元，增长21.6%；实缴税收7.3亿元，增长9.1%。13宗项目实现全面履约，3宗项目收回土地，2宗项目完成协议转让。

二是大力推进工业技改（转型）升级行动。在专项行动方案基础上，进一步出台《关于推动海盐县工业企业厂房改造促进“零土地”技改实施细则》，明确改造要求、可改扩建对象等流程办法。实施零地工业技改行动、传统产业转型升级行动和产业数字化转型升级行动。全年全县累计实施工业技改项目354个，完成技改投资37.87亿元，其中智能化改造项目165个，完成投资17.57亿元；全年新增工业机器人377台；召开工业技改转型升级现场推进会3次。

三是着力推进重大工业项目建设。完善重大项目县领导挂帅联动推进机制，以县领导挂帅、牵头部门、责任部门组团的形式开展服务。实施重点项目节点跟踪单制度，建立省、市、县三级重点项目库，加快推进重点项目建设。重大项目县领导挂帅工业项目库全年累计入库项目116个，其中：2020年新增入库项目34个；新开工重大工业项目28个，计划总投资118.69亿元；建成投运项目59个，计划总投资100.68亿元；列入省“百项万亿”项目4个，省重点技改项目80个，累计投资20.26亿元，完成年度目标任务的101.3%。全年完成工业投资82.2亿元，其中完成以智能化改造为主的工业技改投资37.87亿元，占全县工业投资额的46.07%。

（二）聚力两退两进，推进经济提质增效

一是全面做好“亩均论英雄”评价工作。修订出台“亩均论英雄”实施办法，调整指标权重，加大扶持力度；考虑到疫情及中美贸易摩擦冲击严重的影响，对所有D类企业减免两个月的资源要素加价倒逼政策。同时积极搭建“亩均论英雄”大数据平台，对全县3393家工业企业开展新一轮工业用地绩效评价工作，已发布最终结果（A类793家、B类1596家、C类794家、D类210家）。根据评价结果测算，我县2019年度亩均税收18.26万元/亩，较2018年（20.63万元/亩）降低11.5%，主要受税收税率下降以及减免力度加大、造纸行业整治“阵痛”等影响。同时做好要素差别化配置工作，加快企业转型提升和落后产能淘汰，对评价为D类的企业实施差别化政策，全年共征收差别化电费1169.62万元，征收差别化水价27.71万元，征收差别化排污费124.91万元，累计金额1322.24万元。

二是全面推进小微企业园高质量发展。出台《海盐县小微企业园高质量发展管理办法》及细则，高标准推进小微企业园建设，全县已建成小微企业园27个，建成标准厂房面积205万平方米，入驻企业519家。建立海盐县小微园第三方服务库，加速开展数字化园区建设，已建成4个数字化小微园，其中县开发区新经济产业园和通元镇诚创两创中心获评2019年省级数字化试点园区。《海盐“三提升”力促小微企业园高质量发展》成效获省厅出具专报宣传。会同县应急管理局、县消防大队等部门就小微园公共区域安全开展检查，进一步落实镇（街道）属地职责，强化园区主体责任，提升管理水平，消除安全隐患。

三是大力开展“低散乱污”企业整治。着重推进印染行业转型升级步骤加快，行业生产工艺、流程得到优化，绿色环保生产有序提升，新型印染产业园公司主体完成组建；造纸行业通过腾退落后产能，集聚要素支撑山鹰纸业百亿大项目顺利开工建设。全年海盐县完成上级下达的淘汰落后产能任务5项，主要是：印染企业2家，造纸企业3家，共淘汰落后设备106台（套）；完成自我加压项目142个，累计淘汰落后设备1048台（套）；整治“低散乱”企业（作坊）836家，其中关停淘汰178家，改造提升520家，整合入园129家，合理转移8家，兼并重组1家，腾退土地2501.18亩,其中20亩以上1668.59亩，占比66.7%。我县获评2019年度浙江省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进县（市、区）。

（三）聚力数字赋能，推动产业改造提升

一是加快数字经济产业培育。2020年，我县数字经济核心制造业保持逆势增长态势。全年65家规上数字经济核心制造业企业实现产值94.24亿元，同比增长15%，数字经济核心制造业实现增加值19.97亿元，同比增长13.1%，增速列全市第四；全县85个数字经济核心制造业项目完成投资16.81亿元。截至目前，我县数字经济核心制造业企业中，拥有友邦吊顶等5家上市企业、创能等6家新三板挂牌企业。启成智能科技、意欧斯科技获评省级智能化改造工程服务公司。安费诺永亿2020年产值突破20亿元。

二是加快企业数字化改造。建立健全数字化服务体系，组建第一批数字经济专家库、智库、数字服务机构池，联合专家组密集开展企业专项调研及诊断辅导，全年累计走访和服务企业70余家。分行业、分领域开展数字经济专项培训，同时组织企业线上、线下积极参加省市级分行业工业互联网平台现场会、数字经济领域培训会、服务商对接会等20余场。分类建立数字经济重点项目库，实施项目全生命周期管理，评选第一批县域数字工厂（车间）50个，其中样板12个。18个试点项目获评省级数字经济领域示范试点，全市第一。2020年两化融合指数98.99分，比上年提升8.51分；省信息化发展指数101.9分，高于全省平均1.7分，在全省位列33名，名次较上年提升4位，重点企业设备联网率73.46%，全市第一。

三是打造数字经济产业大平台。抢抓5G产业发展机遇,聚焦新型显示、5G通讯产业，全力打造长三角智慧新型显示城、5G通讯产业园。长三角智慧新型显示城开工一年多来，已落户翊天汽车显示屏、奕涵通信科技等7个项目，计划总投资约30亿元。5G通讯产业园已引进安费诺永亿、安费诺嘉力讯、良信电器、威莱克、日久光电、意大利诺爱、乐威欧文、爱康、磊屹精密等5G产业龙头企业9家，初步形成了以安费诺、良信电器为龙头的5G通讯产业集群。《海盐全力推进新型显示产业生态园建设》获省厅专报录用。

（四）聚力产业培育，推动经济质效提升

一是启动实施产业链提升工程。牵头起草《海盐县实施产业链提升工程行动方案》，以产业高端化、智能化、数字化、绿色化为方向，确定高端紧固件、高端装备制造、智能集成家居、核电关联及核技术应用、新型显示及电子信息、新能源新材料六大产业链为重点培育建设对象。建立“周会商、月例会、季评比、半年督查、年度激励”工作机制；建立统计考评体系框架，对全县规上工业企业按照六大产业链口径进行分类梳理；初步完成由链长、牵头单位、参与单位、专家组组成的六大产业链工作专班搭建；牵头部署各产业链专项方案编制。10月，县经济开发区获评环保新材料产业链“链长制”示范单位、电子信息产业链“链长制”试点单位，百步经济开发区获评智能家居产业链“链长制”试点单位。

二是扎实推进企业培育工作。全年完成第一批“雄鹰计划”培育试点企业第二年度奖励兑现,总计金额461.56万元。建立并动态管理“小升规”和“专精特新”两个企业培育库，全年全县新增规上工业企业123家，净增规上企业44家。着力育优求精，全年新增国家级“小巨人”企业2家、省级“隐形冠军”企业1家、省级“隐形冠军”培育企业3家、市级“瞪羚”培育企业4家。有序推进规范性股改工作，全年新增股份制企业138家，其中规上股改企业123家，完成率全市第一。推进企业融合发展，与上海核工程研究设计院签订《沪盐共建产业协同创新平台合作协议》，与浙江清华长三角JR院签订战略合作协议，助推各项合作项目签约落地，新增省级JR示范企业2家、省级JR示范基地1个、新增省首台套5项、省级企业技术中心1个、浙江制造精品1个；通过省新产品鉴定18个；入选省“四个百项”重点技改示范项目9个；入选2021年度省制造业高质量发展产业链协同创新项目2个；获得市首台套6项、市级技术中心3家。

三是稳步落实企业人才培育工作。制定2020年海盐县工业企业重点培训目录。举办一期企业中高级管理人才能力提升班、4期工业大讲坛，参与人次500余人。创新人才培育方式，与县委组织部举办第一期海盐县年轻干部青年企业家双提升班。同时探索企业技能人才培训形式，以协会为着力点，开设企业职工职业技能提升行动项目制培训班，研究制定《2020年海盐县数字经济领域职业技能培训工作方案》，全年培训企业技能人才达2187人。修订县级骨干型技术创新团队遴选办法，完成市级骨干型技术创新团队遴选工作，欣兴工具等3家企业进入复审阶段。与御铜府加强对接，积极推动国家级工艺美术大师引育工作，2020年成功引育国家级工艺美术大师1人。

（五）紧盯争先创优，推动工业提振复苏

全力落实专班工作。按照创先争优的工作要求，扎实推进专班各项工作。在4至6月工业专班推进指数排名中，4月、5月、6月分别列全市第1、2、3位。其中4月在全省县市区工业攻坚指数排名中，我县以79.75分列全省90个县（市、区）第10位，成为嘉兴市唯一一个进入十强的县（市、区）；6月份虽排名第3，但刚性指标之外的产业链、企业码指标均列全市第1。在前三季度各项指标不利的形势下，实施工业经济百日攻坚行动，全年全县规上工业产值成功守千亿，实现1020亿元，增长1.5%；规上工业增加值增速实现0.8%；工业投资增长1.3%，均完成市对县目标。积极挖掘工作亮点，全年入选全省市县抓工业优秀典型案例2个、全省稳链强链创新做法5个，均居全市前列。

（六）聚力精准服务，优化企业营商环境

一是助力企业复工复产。疫情暴发以来，经信局立即采取行动，按照一个科室对应一个镇（街道）的责任分工模式，全力参与疫情防控与复工复产工作。连续出台工业企业开复工、包车返工返岗、招工返工等十余个方案，拟定开复工工作提纲5个，每日收集困难问题，形成日报，建立问题销号制度，围绕问题解决抓复产。同时对全县各工业企业实施网格化管理，全县9个镇街共划分123个网格，将抽调的262名驻企服务员分网格驻企服务，“一对一”定向服务，帮助协调解决用工、融资、防疫物资等难题，助推复工复产。截至2月28日，全县工业企业全部完成复工，我县复产率、复工电力指数位列全市前三，且无一例企业确诊病例，做到安全、平稳、有序复工复产。为进一步强化扶持力度，相继出台21条、49条、支持小微企业稳定健康发展等系列暖心扶企政策，帮扶企业渡过难关。在海盐发布等平台加大企业宣传力度，共刊登加油企业家特辑15期、弘扬企业家精神专刊15期，鼓舞企业发展信心。

二是实现审批精简高效。深入推行“互联网+政务服务”，以“最多跑一次”让企业“少跑腿、快办事”。使用投资在线监管审批平台3.0，实现项目备案全程在线办理；2020年6月份申请开通县经信局电子签章，通过投资在线监管审批平台3.0系统，实现100%网上申报、100%网上审批、100%网上出具批文、100%网上全流程审批。同时实施企业投资项目开工前审批“最多80天”改革，有效规范审批流程，牵头项目立项阶段，提升审批机关办件效率，截至目前，共收到即办件519件，办结率100%。

三是用心用情服务企业。不断深化企业帮扶长效机制，加快96871海盐县企业服务平台建设，目前，“平台服务窗口、平台网站，手机APP、微信公众号及96871服务热线”平台的五个应用载体全部投入运维，并已实现政策更新发布、政策咨询受理、网上申报受理、网上兑现等功能，推动惠企政策落地落细落实，10月，我县首次实现涉企政策全流程线上办理兑现。整合“企业码”平台、海盐“96871”平台及海盐企业服务直通车三大平台载体，打造集约化服企平台形象，截至目前，企业直通车平台累计访问量、累计访问人数等通报指标均列全市前三及以上，累计问题提交量1879个，问题交办率100%；企业码申领率达194%，6月以来通过企业服务平台答复“企业码”所提交问题563个，答复率100%。以政府搭台、企业唱戏的经济发展思路，先后举办智能集成家居产品对接会、本土优质企业推介会等，助力企业攻坚克难拓市场。加快政策兑现速度，全年组织资金联审15期，兑现资金1.65亿元，惠及企业2566家（次）。我县2篇服务企业案例被嘉兴市营商环境简报录用。

（七）深化作风建设，打造经信铁军

认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察的重要讲话精神，对照全省争先创优行动的具体要求，切实抓好“六稳”和“六保”有关决策部署，重点聚焦工业经济高质量发展这一主线，深入开展“用情用心用力、在岗在行在状态”大讨论和实践活动，利用夜学等时间组织开展各类教育会议、课程、学习、活动等20余次。狠抓队伍锤炼，抓好全局党风廉政和效能建设，把控好全局行为标尺。8月，我局1名中层正职提拔到秦山街道任职，1名中层正职由组织安排到开发区跟班学习，1名中层正职到商务局挂职招商。

三、2021年工作思路

2021年是“建党百年”，是“十四五”规划的开局之年，也是迈向第二个百年新征程的起步之年。2021年我局将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力“高质量、竞争力、现代化”，进一步稳投资、稳预期，增动能，提振市场信心，确保工业经济继续保持总体平稳、稳中向好的态势。

（一）着力稳定经济运行，确保工业经济稳增长

紧盯重点行业、重点企业，统筹建立跟踪服务机制，做好监测预警和应急处置，鼓励引导企业进一步多元化开拓市场。落实企业降本减负，加大政策奖励扶持力度。建立全县工业高质量投资的工作体系，注重工业投资的内涵提升和可持续发展。创新工作思路，大力发展总部经济。2021年全县规上工业产值增速10%，力争实现县内规上工业产值冲千亿，全县规上工业增加值增速8%。

（二）着力强链补链延链，扎实推进产业集群发展

一是统筹规划，有序推进六大产业链集群发展。围绕产业链提升工程五年目标任务，通过招商引资及本地产业培育跨越式发展，将工作细化为攻坚推进三年行动（2021年-2023年）和提升发展行动（2024年-2025年）两个阶段，其中三年行动要力争完成目标任务的80%以上，提升发展行动全面对标五年目标，自加压力争取更高发展水平。在此基础上，各产业链制定年度工作计划、任务清单、培育体系。启动2021年产业集群发展跃升战，通过平台优化整合、产业集群集聚、企业培大育强、服务优化创新四大板块发力，2021年，实现六大产业链规上产值达1000亿元，工业投资增长15%以上，行业平均增加值率达26%，规上企业税收总额增长10%。

二是履职到位，切实发挥办公室统筹协调作用。县经信局作为县产业链提升工程领导小组办公室总牵头单位，尽力发挥好总牵头作用，统筹协调，有序行动、高效开展，做到整体谋划到位，安排部署到位、统筹协调到位，快速有序推进各项工作落实。统一制定各产业链年度工作计划、目标任务和考评体系，开展季度评比、半年度督查、年度考核，对各产业链工作推进情况、年度考核目标完成情况开展督查，形成督查报告，视情予以通报；将产业链提升工作纳入部门年度工作清单，根据产业链考核指标年度完成情况，予以表彰奖励和反向惩戒。

三是找准定位，推进两大牵头产业链高质量发展。对于我局负责牵头的高端紧固件和高端装备制造业两大产业链，找准产业定位，做到精准施策。加快紧固件行业智能化、数字化、绿色化改造，加强紧固件企业技术创新和品牌创建，推动更多产品向航空、高铁、核电等附加值较高的领域迈进，到2021年，产业链规上总产值达80亿元，打造数字化车间示范样板企业5家。加快我县装备制造业向“高端智造”升级，进一步摸清全产业链家底，明确重点发展方向、重点主攻领域、重点项目招引区域、关键零部件本土配套企业培育，着力推动产业经济规模壮大、质量结构提升、重大项目突破。2021年，产业链规上总产值达150亿元，研发强度达4%以上。

（三）着力推进数字化改革，壮大经济发展动能

一是牵头落实数字经济系统工作。按照省委省政府关于全面推进数字化改革的统一部署，谋划制定《海盐县2021年数字经济系统工作方案》，坚持数字产业化和产业数字化两大核心，围绕“产业大脑”、“未来工厂”、资源要素保障、数字贸易四大子系统，积极承接省数字经济系统各应用项目和综合场景，按需开发达产履约、紧固件跨境电商等本地创新特色应用，以专班化运作方式攻坚破题，全面提升我县数字经济发展水平。

二是配合做好数字化改革相关工作。按照县委县政府的统一部署，在党政机关整体智治、数字政府、数字社会等方面积极配合、积极参与建设工作。协同多部门打造规范高效的应用集成体系，加强应用运行检测，推进一体化智能化公共数据平台建设。深化数字政府建设，协同打造常态化疫情防控应用、产业发展应用、双循环应用等，加快推进我县数字化改革。

三是进一步做大做强数字经济产业。进一步提升我县数字经济发展平台能级，大力推进长三角智慧新型显示产业生态园、5G通讯产业园建设、智能集成家居产业园，培育壮大我县新型显示及电子信息、智能集成家居等特色优势产业。2021年，全县规上数字经济核心产业产值超125亿元、增加值增速不低于20%，数字经济核心制造业投资增速不低于20%。

四是进一步推进产业数字化转型。启动全县708家规上工业企业数字化诊断全覆盖行动，推动200家工业企业实施数字化改造升级，实现亿元企业数字化覆盖率达85%以上，重点企业设备联网率保持全市领先。创建省级工业互联网平台5家，新增省级“未来工厂”培育企业2家，省级数字化车间3家，评选50家县域数字工厂（车间）示范。推进5G基础设施建设，实现5G信号在海盐主城区、秦山核电厂区、西塘桥街道的全覆盖及各乡镇镇区连片覆盖，打造制造业企业5G场景应用不少于3个，建成核电大数据中心项目。

（四）着力扩大有效投资，夯实工业经济发展基础

一是推进达产履约重帮扶。实施达产履约专项行动，以投入产出约定为依据，精准帮扶为重点，加大对低效工业用地处置力度，提高土地节约集约利用水平。建立帮扶企业长效监管机制，继续实施达产履约“工作周报、月度简报、季度通报、年度考核”工作机制。按照时间节点，对整改的项目进行销号等动态管理；制定目标清单，实施清单化管理。2021年，确保在建项目按时间进度实现投资履约，竣工项目全面完成整改和各节点履约，挖潜工业投资30亿元、工业产值40亿元。

二是聚力项目推进增动能。大力推进工业有效投资，促进工业转型升级，坚持企业主体与政府引导相结合、招商引资与存量企业技改并重。不断强化督查考核评价，继续完善重大项目县领导挂帅联动推进机制，实施重点项目节点跟踪单制度，县领导挂帅、牵头部门、责任部门组团服务。争取一批重大项目早开工、早竣工、早见效，努力在优化投资结构的基础上确保工业投资有效增长。2021年力争实现工业投资破100亿元。

三是持续工业技改强基础。全面实施贡献倒逼机制，以科学系统的绩效评价体系，从龙头骨干企业扩张和现有企业提质两方面入手，全面推行“亩产论英雄”的导向机制，强化投入产出约定机制，建立工业要素利用及投入产出监测机制，着力推进工业技改升级转型。继续鼓励工业企业充分利用现有存量工业用地实施“零土地”技改行动，通过提高容积率、拆旧建新等方式增加生产面积，扩充产能；继续推进企业数字化、智能化改造，以品质提升来加快技术创新、产品升级，实现转型升级。2021年力争实现工业技改投资50亿元。

（五）着力推进腾笼换鸟，加快工业经济绿色发展

一是启动“低产田”整治。以“用地空间优化，土地利用集约、企业布局集群、产业发展高效、功能融合集成”为发展方向，坚持“亩均论英雄”，集中力量、集聚资源、集成政策，着力破解工业发展空间不足、产业用地低效闲置、企业发展低效散乱等问题。加快推进镇工业园、村级工业集聚点整合优化，推进老旧、低效工业区块改造提升。实施全县“低产田”整治提升专项行动，督促企业自觉实施整治提升，对亩产效益差的“低产田”企业实施多方面的整治措施，倒逼企业实现提质增效。深化攻坚“低产田”整治行动，将整治范围扩展至亩均税收3万元以下的规下企业及5万元以下的规上企业，重点瞄准3万元以下的规上企业。2021年实现盘活闲置、低效工业用地2500亩，其中收储（收购）工业用地2000亩，着力推进空间优化、用地提容、产业集聚、企业提质。

二是启动化工园区整治三年行动计划。以现有化工产业为基础，依托开发区化工新材料产业园，积极延伸上下游产业链，形成以高分子化工新材料强链为主、以高附加值的精细化学品补链为辅的循环经济产业链发展支撑的产业格局，打造国内一流高端精细化工和新材料产业园区。同时通过过剩产能、落后产能的淘汰以及专项行业整治，为引培项目提供能耗要素保障。2021年，完成化工新材料产业园规划；推动占有化工用地的一般类工贸企业及低效化工企业实施有序腾退，收储非化工企业及低效化工用地500亩；启动存量企业整治提升，鼓励企业加快推进行业数字化、智能化建设，集成应用智慧管理信息系统，提高装备数字化、智能化和生产自动化程度，提高化工行业数字化应用水平和管理水平，培育数字化改造示范企业5家。

三是持续推进传统产业改造提升。积极引导企业进行技术改造升级，推动落后产能退出和防止新增落后产能。继续推进“紧固件”“印染”两大行业提升工作，着力推进紧固件行业智能化改造，推动高端紧固件产业链转型升级，2021年实施智能化改造项目5个，亿元以上企业数字化覆盖率70%以上。推动印染企业实施技术改造，应用先进工艺、设备，淘汰低端落后产能，削减排放、能耗等要素，启动新型印染产业园建设，实现“产能集聚化、生产绿色化”。严把“能源”双控关，科学践行用能预算化管理，对重点用能企业实施用能预算化指标确权，严格限制高耗低效项目。

四是高质量推进小微企业园建设。结合各镇（街道）实际特色产业以及自身情况，统筹做好小微企业园规划和建设。突出园区亩均效益为导向，对园区内成长性好的企业做好培育工作，助力企业上规；对园区内效益差、整改无望的企业要实行出清，腾出空间让优质企业入驻,力争小微园区亩均税收增长7%以上。以园区管理水平提升为导向，推进数字化园区建设，加强数字化园区运营，在4个小微数字试点园区建成的基础上，力争2021年在全县再建成4个小微数字园。突出安全、环保为导向，进一步强化安全、环保技术措施，完善安全、环保基础设施，压实主体责任，确保全县小微园区运行安全可靠、绿色高效。

五是深层次开展“亩均论英雄”改革。进一步完善“亩均论英雄”大数据平台建设。做好省试点工作，在大数据平台试用结果的基础上，进一步完善系统，全面掌握企业产出情况，动态跟踪企业的生产经营情况，实现单个企业纵向分析。强化“亩均论英雄”评价机制的倒逼作用，推动企业提质增效。

（六）着力培育名企队伍，扶持企业做大做强

一是开展培大育强。实施第二轮“雄鹰计划”培育行动。着重扶持亿元以上企业的培育发展，强化上市企业的服务和引领，抓好小升规，做好梯度培育工作。积极推动企业申报单项冠军、小巨人、隐形冠军、瞪羚企业等各类荣誉。完成新增亿元企业和规上企业任务。全年计划净增规上企业40家。新增亿元、5亿元、10亿元、20亿元和30亿元企业培育对象分别为15家、5家、2家、1家和2家。梳理出全县单项冠军、小巨人、隐形冠军、瞪羚企业、数字车间、智能工厂等三年培育企业清单，逐个服务，逐年销号。

二是实施人才培育。制定2021年海盐县工业企业重点培训安排。继续开展高级总裁研修班、数字经济研讨班、工业大讲坛、中高层研修班等培训提升企业管理人员素质。以海盐县职业技能提升行动实施方案为指引，继续开展技能提升项目制培训，助力企业技能人才培养。全年计划完成企业技能人才培训1600人，引进国家级工艺美术大师1名。

三是推进规范股改。在规上企业一般规范性股改推动的第三年，力争比前两年更深入、更全面、更迅速。完善企业股改问题协调解决机制，建立由主要部门负责人牵头的服务股改绿色通道，全力帮助协调解决企业股改中遇到的困难和问题。对按成股改企业进行深入调研和培训提升。分层分类推动企业股改，确保一般规范性股改工作全市领先。全年计划新增规上一般规范性股改企业60家。

（七）着力提升服务水平，优化实体经济发展环境

一是助力项目招商，积极参与行业与产业研究。根据国家、省市县产业政策和我县产业链招商图谱，全面分析现有产业链发展面临的机遇、挑战、优势与劣势，研究制定行业与产业研究方案，加速现有产业的链化延伸、补缺。加大产业链招商宣传力度，明晰园区的产业政策和投资优势，营造舆论氛围，进一步增强对产业链国内外投资者的吸引力。以产业链延链补链强链项目招商为重点，做大规模、做优配套，对招引的产业项目开展现状和发展前景、亩均投入、产出科技含量等多方面评价，优先落户高质量强链项目，集中资源要素投入，做大做优做强县内优势产业，提升园区产能和产业集聚度，2021年，新增内资工业项目备案投资额100亿元。同时，对已招引落地的工业项目实施局领导包干、科室承办的专人专项服务机制。

二是进一步优化项目准入及审批工作。加强工业项目准入审核把关，控制过剩产能盲目扩张和低水平重复建设，更加合理配置有限的环境、能源、土地等要素，进一步激发企业投资活力，促进产业结构调整，加快经济转型升级。坚持政策实施全过程公开透明，鼓励和引导企业通过压缩过剩产能、淘汰落后产能，促进转产转型。要按照简政放权的要求，不断优化审批流程，加强各部门衔接，建立和完善简化高效、监管完备的项目审批模式，推动企业项目建设进度，助力项目快速落地投产、尽早入库。

三是进一步深入推进企业服务平台建设。强化组织领导，建立服务平台长效工作机制，建立企业诉求办理常态化工作机制，对企业诉求从收集、协调、交办、反馈、销号等环节实行闭环管理，其中答复率到100%。建立工作指标体系，强化考核，在服务能力、服务效果、发展推广等方面细化工作内容。重点抓好涉企政策线上全流程办理工作，全面梳理涉企政策上线，努力推进政策的线上兑现。筹划好企业服务活动，广泛开展宣传推广，提高平台访问量、活跃度等指标。强化争先创优，在推进企业码建设运营、企业服务平台升级优化等方面做出海盐特色。

四是进一步提高经信队伍素质。从抓好党委、机关政治建设前提出发，深层次的提升干部“七种能力”，充分利用夜学、支部会议、业务会议等分期、分层次、分重点，将理论学习同业务学习相结合，实现政治业务能力素质双提升。加强工作制度建设，规范各项长效工作机制，加强作风建设，深入开展岗位廉政教育、警示教育，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质。聚力经济建设，培养党员干部“唯实惟先、善作善成”敢担当、能作为的优良素质，进一步加码帮扶企业的速度、力度和温度，打造一支高品质的经信铁军。

                                                                                                                                海盐县经济和信息化局

                                                                                                                                     2021年3月26日