海盐县人民政府办公室印发关于加快推进海盐县“五化”市场改造提升的实施意见的通知

各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

《关于加快推进海盐县“五化”市场改造提升的实施意见》已经县政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海盐县人民政府办公室

2021年9月29日

(此件公开发布）

关于加快推进海盐县“五化”市场改造提升的实施意见

为贯彻落实省委关于“推动公共场所服务大提升”的决策部署，根据《浙江省农贸市场和专业市场“五化”提升行动方案》要求，结合我县实际，特提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以“最多跑一次”改革为引领，加快打造集“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”（以下简称“五化”）为一体的市场服务体系，不断提升市场治理体系和治理能力，让人民群众享受更多一体化高质量发展的“民生红利”。

二、工作目标

2021年7月底，县内主城区80%以上的三星级以上农贸市场及专业市场完成“五化”改造提升，建立健全各项长效管理制度。2022年至2023年，县内符合条件的三星级以上乡村农贸市场及专业市场因地制宜的实施“五化”改造提升，进一步完善市场现代治理体系和长效监管模式。

三、主要任务

（一）持续提升市场便利化。以实现市场内部服务“最多跑一次”为目标，通过业务流程再改造，构建优质高效的市场政务服务体系，实现“市场办”“一窗受理、集成服务”，市场服务“一件事”全流程“最多跑一次”。不断提升市场及周边便利化公共设施水平，如公交站点、公厕、垃圾房、餐饮、休息区等配套设施，完善市场内导购咨询台、公示栏、查询终端、广播等服务设施，同时推进市场管理规范化运行。

（二）全面打造市场智慧化。为市场配置“智慧大脑”，实时展示商铺（摊位）分布、商品追溯、市场客流、价格数据、交易记录等信息，并实现动态增补和调整。积极建设统一的市场商品在线交易平台或入口，积极推动市场商户商品上线，实现客户在线选购、在线配送、在线结算。打造智能化的“一站式”联动平台，实现市场对外信息集中统一发布和线上交易一体化操作。建设智能安防和智能消防系统，提升应急管理能力和处置水平，以“智慧”助力平安市场建设。

（三）不断深化市场服务人性化。加强保障对特殊人群服务需求，凸显对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱，完善无障碍环境设施设备，设置母婴室并完善市场各类服务性指示标志。探索构建“党建引领、党群共建”工作机制，组建党群志愿者队伍，为特定人群提供“一对一”服务。建立日常关爱机制，设立经营户之家，为市场服务对象提供多元的人性化关怀。

（四）深入挖掘市场功能特色化。挖掘各市场具有海盐本地历史文化、名人文化、红色文化等特色的元素，成为展现海盐特色的“重要窗口”。以产业发展为导向，通过创建科普基地、实践基地、文创基地等特色载体，提升市场文化内涵，增强市场专业度和美誉度。促进经营方式和服务模式创新，鼓励通过与电商平台合作，运用网络直播等新技术，开展产品发布、产品展示、产品定制化等个性服务。

（五）全力推进市场管理规范化。健全市场运营管理组织架构，完善市场基本管理制度，建立疫情防控、公平竞争、矛盾调解、放心消费等服务机制。加强制度公示公开，自觉接受社会监督。全面落实依法依规依标管理，保障市场健康有序运营。全周期记录市场各项经营管理活动数据，对经营户开展信用记录，进行信用分级分类管理，实施信用约束。加强市场经营管理人员队伍建设，实施专业化团队管理，加强经营户守法、诚信等素质教育，定期开展培训。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市场“五化”提升工作领导小组，加强统筹协调。由县市场监管局牵头负责全县“五化”市场提升工作，县级有关部门加强协同配合，各镇（街道）落实属地责任，市场结合实际制定方案，确保市场服务提升工作落地见效。

（二）加大扶持力度。对验收合格的“五化”市场硬件设施改造经费，县财政采取以奖代补的形式予以补助。政务一体机、体外心脏除颤仪的设置由县政务数据办、县卫生健康局实施，资金由县财政全额保障；其他智慧化改造按照《关于进一步加快服务业高质量发展的若干意见的通知》（盐政办发〔2020〕26号）执行；便利化、人性化、特色化等改造按照投入的80%予以补助。

（三）强化督察考核。市场作为重要公共场所，全县各镇（街道）、各部门要高度重视，强化考评督查，及时总结经验、示范推广，适时开展成果验收，评选公布一批服务提升示范市场。对于重视不够、落实不力的，要专题督办、限期整改。

（四）加强舆论引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏等形式，开展广泛宣传，及时总结推广成功的经验，形成全社会关心支持市场改造提升的良好氛围。

附件：海盐县农贸市场“五化”改造提升责任清单

附件

海盐县市场“五化”改造提升责任清单