2020年,在县委县政府的正确领导下,县核电产业发展服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实县委十四届九次、十次全会的总体部署,紧扣“大融入、大平台、大招商、大服务”,切实履行好岗位职责,真抓实干、勇于创新,力促服务核电、平台建设、招商引资、产业发展等各项工作稳步推进,为打造“重要窗口”中最精彩板块的海盐样板贡献力量。
一、以“服务核电”为重点,推进企地融合发展。面对突如其来的新冠肺炎疫情,认真落实县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室的各项要求,与秦山核电迅速行动,联防联控,系统有序开展疫情防控工作,力保打赢疫情阻击战,累计实施集中医学观察56人、居家医学观察113人、居家自行隔离4558人,尚未发生一起核电员工感染新冠肺炎病毒的事故,确保了秦山核电的安全稳定运行。成功组织召开“海盐县与秦山核电工作联席会议”2次,1月联席会议就秦山核电需海盐支持的国有企业退休人员社会化管理等5项事宜和海盐需秦山核电支持的推进中国核电城高水平建设等2项事宜,达成共识。秦山核电、中核二三公司等5家公司4102名退休人员移交地方,全面完成秦山核电供热供汽可行性研究、厂区内不动产权证登记、核电生活区经济适用房上市交易、享受人才优惠政策等事宜4项。6月高层联席会议双方就进一步深化企地合作,共同打造清洁能源、核工业大数据、同位素生产、核电人才培养等四大基地,形成共识。12月26日,海盐县人民政府与秦山核电签署《关于进一步深化合作,打造企地共融、高质量发展的“全国样本”战略合作协议》,双方在核技术应用(同位素)产业、核电人才培养、零碳未来城建设等八个方面开展合作,嘉兴市委张兵书记、海盐县委陈玲芳书记和中核集团顾军总经理见证签约。扎实开展核电公众沟通,核电科技馆共接待333批次、22484人参观,先后与杨柳山社区、南门社区、庆丰社区等开展共建工作,在海盐人民广播电台每天滚动播出《中国的核安全》白皮书,覆盖全县6万户家庭。组织开展“千场电影下乡”活动,在116个农村公交站台投放核电科普公益广告,组织海盐15所学校参加“魅力之光全国中学生核电科普知识竞赛”,其中“走进核岛”抖音短视频获优秀创意奖。创新工作方式,全国首次开展公众进核岛活动,零距离观摩秦山核电大修期换料,已组织2批次、18人参加。
二、以“招商引资”为重点,推进中国核电城建设。抢抓秦山核电打造同位素生产基地的机遇,大力发展核技术应用产业,认真组织开展调研工作,撰写了《海盐发展核技术应用(同位素)产业的调研报告》,提出了核技术应用创新平台、同位素生产、核特色医疗、辐照加工、核技术装备制造等5个产业发展方向以及相关的意见建议,陈玲芳书记于4月10日给予了重要批示。强化规划引领,委托中国核电工程公司编制完成《海盐县核技术应用(同位素)产业园专项规划》,通过专家评审并正式对外发布,为海盐核技术应用(同位素)产业在空间布局、产业发展上提供遵循。加强招商队伍建设,派出1名中层干部加入县京津冀区域招商专班。在疫情期间,努力克服疫情影响,在危机中寻新机,于变局中开新局,大力开展线上线下招商引资工作,积极对接中核集团、国家电投、中广核等核电央企及下属子公司,了解公司“十四五”规划,争取产业向海盐布局。通过电话、微信等线上方式,与中核建中、北京万维、上海九纳等跟踪在谈项目进一步交流洽谈,大力推进项目签约。结合疫情防控期间,梳理出秦山核电承包商企业目录,开展面对面交流、点对点招商,大力宣传海盐的营商环境和政策,争取在海盐设立独立法人的子公司。在后疫情期间,成功举办“长三角核技术应用产业对接交流会”“核电设备及技术展览会暨第四届海盐·核电高峰论坛”“放射性同位素生产与应用研讨会”,进一步扩大海盐在核电行业的影响力。深入实施产业链招商,完善“海盐县核电关联及核技术应用产业链招商图谱”,拜访北京、上海、江苏等核电产业集聚地的外企、央企和民企,累计招商120余天,招商人数240人次,获取有效项目信息32个,引进大数据中心、智丹科技、融汇能源等核电关联及核技术应用项目17个,总投资达11.4亿元,其中核技术应用产业项目3个,总投资5.2亿元。加大招才引智力度,聘请中国工程院叶奇蓁院士为中国核电城发展顾问,浙江贝塔核技术公司与中国工程院周永茂院士开展技术合作。
三、以“扶持培育”为重点,推进核电关联产业高质量发展。积极谋划“十四五”产业发展,开展中国核电城(核电关联产业)高质量发展对策研究,编制《海盐县核电关联及核技术应用产业发展规划(2021-2025)》,明确将“核技术应用(同位素)产业、核电生产性服务业、核电辅助设备制造业、核电数字信息产业、核电文化旅游业”等作为十四五期间重点发展方向,为中国核电城建设注入新发展动能。组织佳乐科仪、科路核工程、华业钢构等8家企业参加第十六届中国国际核工业展览会,参展期间先后接待中核集团、中广核集团、华能集团等50多批次客商。认真谋划核电关联及核技术应用产业链式发展,成立核电关联及核技术应用产业链专班及专家组团队。大力提升企业管理水平,联合中国核电工程公司华东分公司,组织40多家核电关联企业参加核安全文化、核工程质量管理、核工程招投标等方面培训。大力宣传海盐政策,组织10多家在盐核电央企开展科技、人才政府宣讲培训活动,听取央企意见和建议。推进产学研合作,引导博凡动力、浙江依诚、佳乐科仪等核电关联企业与中国核动力研究设计院、华中科技大学、南京工程大学等科研院所开展合作4个。认真做好扶持政策兑现工作,完成28家企业奖励兑现,其中26家企业获涉核业绩奖励,共计654.39万元,7家企业获涉核资质奖励,共计80.93万元。在2019年度全县服务业大会上,中核核电运行管理有限公司、嘉兴中广核电技术服务有限公司、万纳神核控股集团有限公司等7家企业分别荣获十大贡献企业、十大行业之星、十佳成长之星等荣誉。全年新增核级资质企业1家,非核级资质企业6家,2020年核电关联总产值达290亿元。
四、以“首位战略”为重点,推进长三角核电产业一体化发展。牢牢抓住上海核电办公室这一龙头,进一步深化核电产业长三角一体化合作机制,海盐县与上海市核电办公室、秦山核电签订长三角核电领域一体化发展战略合作框架协议,三方通过推进产业链融合、整合服务资源等“八个共同”机制,推进长三角核电关联及核技术应用产业协同发展,获取长三角有效项目信息10个,引进企业6家,总投资5.37亿元。发挥科研院所的人才、技术优势,海盐县人民政府与上海核工程研究设计院有限公司签署战略合作协议,双方携手“联姻”打造核电专业化产业园区,共建科技成果转化平台,在核电及民用领域开展全方位合作。深入实施“深根计划”,海盐县人民政府与浙江清华长三角军民协同创新研究院成功签约,重点围绕核技术应用与新能源(氢能),深化与清华大学核能与新能源技术研究院的合作,以“四位一体模式(研究院+产业基金+产业公司+产业园区)”,共同建设军融院及其研发中心,推进军民协同科技创新和产业发展。继续推进产学研合作,上海工程技术大学材料学院与嘉兴富时特机械有限公司成功合作研发绿色环保高强度轻质复合材料项目落户我县,项目总投资1.5亿元,浙江欣兴工具公司与上海电气核电设备有限公司联合研发“核电蒸发器钢板深孔钻”项目进展顺利,中广核设计院上海分院与国之光联合研发核级LED系列灯具已基本完成。
五、以“服务大局”为重点,全力做好中心工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情,迅速投入到疫情防控中,全体人员参加到秦兴社区、南门社区、金涌花苑一期门卫开展人员进出排查工作,协助牢牢守住小门,累计派出人员180余人次。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,切实做到“两手抓、两手硬、两战赢”,及时协调中核检修海盐分公司、中国核电工程公司华东分公司等核电关联企业在复工复产中遇到的困难。选派2名中层干部到武原街道、秦山街道开展企业开复工帮扶指导工作,助力辖区内374家企业正常复工复产。认真做好县领导挂帅重大项目推进工作,对照项目时间节点,靠前服务、主动对接,采取定方案、定专人、定时间的三定措施,确保项目推进出现的难题解决落到实处,力促各项目节点如期完成,已如期完成节点12个,提前完成节点2个。积极参加全国文明城市创建,协助南门社区包干区域做好社区环境整治工作,先后安排社区环境整治300余人次。
六、以“自身建设”为重点,扎实抓好党风廉政建设和意识形态工作。加强政治理论学习,认真开展 “主题党日”、“基层日”、“志愿者日”以及每周夜学活动,先后深入学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、省委十四届八次全体(扩大)会议精神等,开展“答好‘重要窗口’中最精彩板块的海盐卷”大讨论活动。主动接受县委第一巡察组巡察,全面认领巡察反馈的问题,认真制定《落实县委巡察组反馈意见整改方案》,针对反馈的4个方面13个问题39个具体问题表现,明确牵头领导、责任部门、整改期限和整改措施,逐一落实整改责任,13个问题均已整改到位。针对巡察反馈的意见建议,我局党组高度重视,举一反三、建章立制,对党组基本制度、党风廉政建设制度、行政管理制度、财务管理制度4个方面37项规章制度进行健全完善,坚持用制度管权、管事、管人、管物。主动接受县人大常委会评议工作,认真分析人大评议中提出的意见和建议,明确整改的要求和目标,研究制定出详细可行的整改方案,并逐项分解落实责任领导和科室,确保各项问题整改到位,落实到位。加强党风廉政建设,压实管党治党政治责任,党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”、纪检监察组“四责协同”工作机制,推动全面从严治党向纵深发展,制定《党风廉政建设和反腐败工作责任分工和任务分解》,明确责任分工、任务分解和重点工作领办人,每季对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究和部署,严格执行党政班子议事规则、“三重一大”、“末位表态”、“五不直接分管”等制度。根据县委的统一部署,召开作风建设暨警示教育会议,签订《公职人员“七不”承诺书》。开展全员岗位廉政风险点排查,排摸岗位廉政风险点36个,提出防范措施48条,进一步完善廉政风险防控体系。自觉接受派驻纪检监察组的执纪监督,主动运用“四种形态”,锲而不舍落实好中央八项规定精神,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,已开展提醒谈话7人次,廉政责任谈话33次、82人次,任职谈话3次、3人次。认真落实意识形态工作,编制《海盐县核电产业发展服务局思想舆论阵地巩固提升行动方案》,党组专题研究意识形态工作3次,主动接受县意识形态巡察工作领导小组开展意识形态巡察。组织召开网络安全舆情工作分析会2次,党组成员带头上党课3次。深入学习核工业精神,组织干部职工参观“庆祝核工业65周年、728工程50周年、秦山核电开工建设35周年纪念展”。办好南湖初心讲堂——“核谐一家”课堂,开展相互学习和相互研讨,为中国核电城建设凝聚思想基础、汇聚建设力量。举办青年干部讲坛活动4次,切实做好“学习强国”学习组织工作。在中国核电城网站上发布信息42条,在中国核电城微信公众号上发布信息36条,在海盐政务服务网公开信息44条,通过县传媒中心发布信息11条,在读嘉APP上发布信息16条,浙江新闻客户端上发布信息7条。认真办理县十五届人大四次会议代表建议1件,人大代表对两次的办理态度和办理结果评价都为满意。
七、强化政治统领,压实机关党建主体责任。局党组切实履行全面从严治党主体责任,贯彻落实县委《关于贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的实施办法》,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。一年来,党组会议专题研究党建工作5次,把机关党建9个方面重点工作27项具体工作内容责任清单分解到党组班子成员,落实落细机关党建标准化规范化的要求,每季度检查工作推进和任务完成情况,年底听取党建工作情况报告和领导班子成员“一岗双责”抓党建工作汇报。完成机关党支部换届工作,支委由4名同志组成,党员干部考核和选拔任用、评优评先听取党支部意见,突出政治表现。党组书记认真履行抓机关党建第一责任人职责,部署研究、检查落实“核谐一家”机关服务品牌、“核力同心”支部工作法、攻坚克难课题等重点工作,机关服务品牌获县级命名,“于变局中开新局、核技术应用产业实现突破”获攻坚破难优秀案例。其他2位领导班子成员,强化党务和业务工作的融合,继续实行轮值主持主题党日活动、集中学习、干部论坛等党内组织活动,履行好“一岗双责”职责。认真落实党员领导干部参加双重组织生活制度和班子成员为党员上党课制度,不断强化政治意识,以上率下,打造“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”的模范机关,为实现“十大梦想”提供政治保障。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前工作中还存在一些问题,主要表现在:公众沟通工作任重道远,尤其核技术应用产业的科普力度还不够大、范围不够广;中国核电城的形象度还不够显现,有支撑性、影响度的大项目好项目不够多;核电关联及核技术应用产业链不够健全,核电装备制造业占比不高;关联企业具有核级资质偏少、规模不够大、直接涉核业绩不够高,等等。对此,我们要高度重视,采取更加有效的措施,努力加以改进和解决。