关于公开征求《海盐县渔业健康养殖示范县创建实施方案（2019-2020年）（征求意见稿）》意见的通知

根据我省行政规范性文件制定管理的相关规定，现将《海盐县渔业健康养殖示范县创建实施方案（2019-2020年）（征求意见稿）》予以公布，征求公众意见。公示期内如有修改意见或建议，请以书面或电话形式反馈至海盐县农业农村局农技推广中心。

公示日期：2020年9月17日至2020年9月27日

联系电话：0573-86285676、0573-86285687

地址：海盐县武原街道枣园西路209号

邮编：314300

附件：海盐县渔业健康养殖示范县创建实施方案（2019-2020年）（征求意见稿）

海盐县农业农村局

2020年9月17日

附件：

海盐县渔业健康养殖示范县创建实施方案（2019-2020年）

（征求意见稿）

为大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，根据农业农村部等10部委《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》、《浙江省关于加快推进水产养殖绿色发展的实施意见》等文件精神，进一步提升全县现代渔业发展水平，实现渔业绿色健康发展，努力创建浙江省渔业健康养殖示范县，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持高质量发展，坚持“生态优先”战略，以满足人民对优质水产品和优美水域生态环境的需求为目标，以规范养殖行业管理、加快产业绿色发展、提高发展质量为重点，着力培育渔业发展新动能，转变渔业发展新方式，实现渔业高质量发展，努力打造浙北渔业绿色发展“新样板”。

二、工作目标

深入开展水产健康养殖示范，推进养殖尾水综合治理，至2020年成功创建省级渔业健康养殖示范县。全面落实《海盐县养殖水域滩涂规划（2017-2030）》；实施规模以上养殖尾水零直排治理建设，实现养殖尾水循环利用或达标排放（农业农村部《淡水池塘养殖水排放要求》二级标准：总氮TN≦5.0mg/L、总磷TP≦1.0mg/L、CODmn≦25）；创建水产健康养殖示范场10家以上；推广稻渔综合种养模式20000亩；养殖水产品抽检合格率保持98%以上，基本实现县域水产绿色健康养殖。

三、基本原则

（一）坚持政府引导。强化政府引导作用，通过政策扶持、科技服务等方式，鼓励社会资本积极参与，发挥经营主体作用，形成政府引导、主体参与、社会联动的创建氛围。

（二）坚持生态优先。强化资源环境保护，养护水生生物资源，改善水域生态环境。科学开发水域滩涂资源，调整优化产业布局，促进节水减排、清洁养殖、环保低碳、可持续发展。

（三）坚持资源节约。强化资金使用绩效，节约土地使用成本，突出渔业转型提升。科学制定治理方案，因地制宜开展养殖尾水资源化利用和综合治理。

（四）坚持提质增效。强化产业提质增效，优化品种结构，推进渔业标准化生产、产业化经营、市场化运作。培育精深加工，注重渔文化挖掘，推动渔业一二三产融合发展。

（五）坚持创新驱动。强化渔业科技创新，加快成果转化应用，充分发挥现代科技引领和支撑作用。实施新品种改良、新模式推广、新装备应用、新渔民培育，实现渔业发展新跨越。

四、主要工作

（一）制定方案，出台政策。根据农业农村部和浙江省关于推进水产养殖业绿色发展意见精神，制定《海盐县渔业健康养殖示范县创建实施方案》，出台水产养殖绿色发展实施意见，明确工作重点和方向。建立健全水产养殖尾水治理技术规范、尾水治理长效管理办法等。

（二）落实规划，分区管控。落实《海盐县养殖水域滩涂规划（2017-2030）》相关“三区”管控措施，实施千亩荡饮用水源二级保护区（禁养区）内所属沈荡镇两家虾类繁育场全面关停退养。县域千亩荡饮用水源准保护区等水产限养区，适度限制渔业生产功能，加强养殖尾水治理，开展养殖水域环境监测。全面实施县域开放性水域资源增殖放流，目标创建期两年内投放鲢鳙鱼、鲫鱼等夏花、鱼种3000万尾，加快水域生态环境改善和鱼类资源修复。

（三）培育示范，引领创建。按照“环境整洁干净，水源水质合格，尾水处理排放，基础设施完备，养殖生态健康”的水产健康养殖示范场创建要求，自2018年开始至2020年，全县成功创建10家以上规模水产健康养殖示范场；培育池塘循环水、工厂化循环水养殖试点2个；建立水产养殖渔药兽药减量使用试点2个，充分发挥渔业绿色发展引领带动作用。

（四）规范管理，补齐短板。加强水产苗种许可和质量安全执法检查，严格水产苗种生产许可管理，启动水产苗种产地检疫。建立完善全县30亩以上养殖主体信息库，纳入省级农产品质量追溯平台管理，基本实现产品可追溯。全面推行罗氏沼虾、中华鳖主要养殖品种标准化生产，规模养殖场做到标准上墙、制度上墙。规范养殖生产三项记录，严格养殖投入品管理，发放农业农村部水产养殖用药明白纸。制定落实产品质量安全抽检任务计划，提高抽检的针对性、覆盖面，确保无重大水产品质量安全事故，全面提升产业规范管理水平。

（五）绿色转型，全域治理。坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，全面推进渔业绿色转型发展。实施甲鱼养殖业转型提质行动，至2021年底，全县温室甲鱼全面退养转产，外塘养殖尾水全域治理，大力推广全生态、多品种混养、稻鳖综合种养等生态高效养殖模式，推进甲鱼养殖业绿色高质量发展。强化养殖主体责任，落实属地监管职责，县域内养殖尾水治理，坚持“谁污染、谁治理”的原则，规模场户按照省主推“三池两坝”模式，产业重点集聚区鼓励建设“四池三坝”等集中治理模式，实施养殖尾水综合治理，实现养殖尾水资源化循环利用或达标排放。按不同规模、不同区域实行分类处置原则。全县水产养殖面积30亩（甲鱼养殖面积10亩）以上的规模养殖场，根据不同养殖品种和模式，原则上须按照总养殖6-10%的比例面积配套完善尾水治理设施，加强尾水排放执法检查和水质达标检测；养殖面积30亩（甲鱼养殖面积10亩）以下可采用池塘原位净化修复、鱼菜共生等模式与技术，养殖尾水排放须经配套沉淀净化池处理，不得直排；鼓励规模以下的养殖场户联户建设尾水治理设施，开展生态化集中治理。至2020年全县规模以上水产养殖实现养殖尾水零直排。

（六）模式创新，稳粮增效。深入推进农业供给侧结构性改革，以稳定粮食生产、保障农产品有效供给、推进化肥农药减量、促进农业增效农民增收为目标，强化政策扶持、技术支撑、示范建设、技能培训，通过澉浦、百步、通元等重要产粮区稻虾标准化基地示范辐射，全面推动全县稻渔生态种养进入产业化、绿色化、优质化、品牌化发展。注重规范发展，严守田块沟坑开挖不超10%的红线，严格投入品监管，稳步推进稻虾产业持续健康发展。至2020年，全县打造300亩以上省级稻渔综合种养示范基地9个、建成百亩以上县级稻虾示范场30家。

五、补助政策

自行治理的规模养殖场户（养殖规模30亩、甲鱼养殖10亩及以上）、集中联户面积（总养殖规模30亩、甲鱼养殖10亩及以上）的治理点，治理建设经验收合格后县、镇两级财政按2:1的比例实行以奖代补，具体按尾水治理设施面积1-2亩（不含）、2-3亩（不含）、3-5亩（不含）、5-8亩（不含）、8亩以上的，分别给予一次性1万元、2万元、3万元、4万元、5万元的奖补。尾水治理设施面积验收，按照各治理点养殖池塘总面积的6-10%要求比例，配套面积不足6%的不予验收，配套面积超过10%的按最高比例10%计算。村合作经济组织承担实施的集中治理点，用于尾水集中治理的包括进排水沟渠、净化生态处理池等公用设施设备，按工程建成后审价金额一次性全额奖补，养殖场户内部包括池塘、进排水系统等工程改造由各养殖主体承担，不享受治理政策补助。

创建获评部、省级的水产健康养殖示范场，在享受尾水治理相应补助标准的基础上，县级财政分别给予3万元和2万元的创建奖励；到期复查换证（有效期五年）的部、省级水产健康养殖示范场，县级财政分别给予2万元和1万元的奖励。

六、工作步骤

（一）准备部署阶段（2020年3月底前）。制定渔业健康养殖示范县创建工作方案，研究出台海盐县水产养殖绿色发展实施意见，明确相关职能部门工作职责。各镇（街道）成立领导小组和工作专班，全面开展动员部署，深入摸底调研，理清属地辖区内水产养殖情况，根据养殖不同类型、不同区域，对照任务清单，确定养殖尾水治理模式、健康养殖示范场创建培育以及稻渔种养规模发展主体名单。

（二）全面实施阶段（2020年4月—2020年11月）。对照目标任务分解清单，倒排时间节点，全面开展健康养殖示范创建、养殖尾水治理建设、稻渔共生轮作模式推广等。落实政策保障，统筹资金使用，确保重大项目建设按时完成。

（三）总结提高阶段（2021年12月）。示范创建工作迎检准备，总结经验查找差距，对照标准补齐短板。健全完善各类长效管理机制，确保创建成果巩固发展。

七、保障措施

（一）加强组织领导。要深刻认识渔业健康养殖示范创建工作的重要性和紧迫性，并纳入政府及部门年度重点工作。成立海盐县现代渔业绿色发展建设行动领导小组，由分管副县长任组长，县级相关部门和各镇（街道）相关负责人为成员，领导小组下设办公室，加强统筹协调、督促工作落实。各镇（街道）要成立相应的领导机构，建立工作专班，各司其职，精心组织实施。

（二）明确工作职责。各镇（街道）要切实承担起治理与创建的属地责任，以示范创建为目标，以绿色发展为方向，因地制宜，突出重点，分类管理，要将沿路沿线以及镇域规划重点区域内的水产养殖作为重点，制订方案加强治理，对发现违法违规行为的，要依法依规严肃处理。县级相关部门要密切配合、形成合力，切实发挥职能优势，共同推进现代渔业绿色健康发展建设行动。县农业农村局负责创建工作的指导、检查、监督；县财政局要强化资金保障力度；县生态环境分局负责做好养殖水域、养殖尾水的环境监测以及水产养殖污染治理的监督指导；其他有关部门要积极配合做好职责范围内工作。

（三）加强考核督查。将此项创建工作纳入县政府对镇（街道）年度综合考核内容，各镇（街道）要将相关目标任务列入年度重点工作，明确时间表、任务书、责任人，狠抓落实确保进度。建立创建进度、完成质量常态督查、定期考核机制，实现常态长效管理。

（四）加强舆论宣传。强化宣传动员，充分发挥社会舆论和新闻媒体的作用，广泛宣传渔业转型治理成效、典型案例和政策导向等，积极引导广大养殖户投身于现代渔业绿色健康发展行动中来，营造良好的创建氛围。

 

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