海盐县司法局关于组织开展“法治护航村社换届”专项活动工作方案

各科室、司法所、律师事务所、法律服务所，县公证处：

今年下半年，全省新一轮村社组织换届将全面启动。根据省司法厅、市司法局有关文件精神及县关于做好村社组织换届工作的部署要求，为充分发挥司法行政在村社组织换届选举中的法律保障工作，现提出如下意见：

一、充分认识村社组织换届的重要意义，切实增强村社组织换届法律服务和法治保障责任感和使命感

村社组织换届是我县基层政治生活中的一件大事，是抓基层打基础的一场大考，也是基层治理体系的一场深刻变革。这次村社组织换届，正处于村社组织任期调整分界期、“一肩挑”全面实践期、行政村规模调整融合期、“三类人员”清理平复期、疫情防控常态化考验期，艰巨性复杂性前所未有。

各司法所、律师事务所、法律服务所、公证处要充分认识村社组织换届选举工作的重要意义，进一步增强大局意识和责任意识，按照当地党委政府的统一部署，积极参与换届选举工作，继承和发扬换届服务经验，以村（社区）法律顾问体系为依托，以法治宣传为先导，以法律服务为平台，以化解矛盾为保障，充分发挥司法行政在维护农村社会和谐、推进农村基层民主法治建设、巩固农村基层政权中的职能作用，切实为换届选举工作提供法律服务与法治保障。

二、充分发挥统筹法治建设的职能作用，切实增强法律服务和法治保障精准性实效性

司法行政机关要立足村社组织换届领导小组成员单位职责，主动担当作为，深入开展法治宣传、法律服务、法律保障和矛盾纠纷化解工作，“组团式”为村社组织换届提供法律服务和法治保障。

1.充分开展法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。要紧密结合法治乡村建设部署，加大全民普法力度， 组织动员广大司法行政干部、律师、公证员、基层法律服务工作者等，广泛开展涉及村社组织换届重点法律法规和党内法规的学习宣传教育活动，确保换届选举的目的、意义、方法和步骤家喻户晓。坚持线上线下相结合，加强对换届过程中发生的正反典型案例的宣传教育，充分发挥法治文化阵地、村（社区）公共文化场所等作用，全方位开展法治宣传教育，用群众身边事教育身边人，提高宣传教育的针对性和实效性。结合农村“法治带头人”“法律明白人”培育提升工作，整合农村党员、人民调解员、普法志愿者等人员力量，带头宣传法规政策，积极发挥示范引领作用。

2.深入履行法律服务职能，发挥优质护航作用。要充分发挥好司法所、公共法律服务站点和法律服务机构扎根基层、贴近群众的优势，积极调动律师、公证、调解等人员力量，做好公共法律服务工作。发挥法律援助作用，充分利用“12348”法律服务热线提供法律咨询，以窗口办、网上办、掌上办、预约办等方式进一步畅通申请法律援助渠道。发挥“村（社区）法律顾问”作用，组织法律顾问开展专项法律服务活动，为村级组织提供法律咨询，增强参与换届工作人员依法履职意识。同时，积极配合有关部门对新上任村社干部开展法律知识培训，配合做好村民自治章程、村规民约和村重大项目合同协议等法制审核工作。

3.全面开展矛盾排查调处，营造和谐社会环境。要充分发挥司法行政公共法律服务中心（站、点）、基层法律服务所和人民调解组织贴近群众、了解社情民意的优势，在换届选举期间，积极开展矛盾纠纷和社会不稳定因素集中排查调处工作。要全程跟踪了解换届选举基本情况，对可能影响选举的各种因素、选举中容易引发的矛盾纠纷，提前介入，做好预防工作，保证正常选举程序；对已经发生的各种矛盾纠纷，要及时跟进，做好疏导、化解和教育、稳控工作，防止矛盾纠纷升级或酿成群体性事件。结合村社换届，进一步加强村社人民调解组织建设，全面建立村社人民调解委员会。要规范村社人民调解委员 会选任程序，村社人民调解委员会换届，应在村（居）委会换届选举结束后及时进行。

4.着重发挥法治保障作用，把好联审法律关口。要加强对社区矫正人员和刑释解教人员的管控、教育和帮扶，做到不脱管、不漏管，杜绝各种有碍选举的事情发生。组建村级组织换届选举候选人资格联审组，协助有关部门对换届选举工作开展法律审查，加强对候选人资格条件的初审和联审，重点做好假释、缓刑、保外就医、刑释解教人员等 “五类”人员的法律把关。同时，加强对社区服刑人员的管控和对刑释解教人员的教育和帮扶，引导他们正确行使选举权，维护村级组织换届选举工作的正常秩序。

三、有关要求

1.切实加强领导。各司法所要把服务村社组织换届选举工作作为当前的一项重要政治任务。要提高认识，加强领导，精心组织，认真负责，并将有关情况主动向当地党委、政府作好汇报。

2.认真组织实施。各司法所要按照县、镇（街道）关于村社组织换届选举工作的部署，认真制定方案，突出重点，讲求方式，有序抓好实施。各法律服务机构、各科（室）要坚持依法、规范、有序的原则，发挥好各自职能优势，为村级组织换届选举工作提供优质高效的服务。

3.加强总结宣传。专项活动至本次村社换届工作结束，各级司法行政机关要及时做好村社组织换届服务保障工作的总结，提炼工作经验与典型案例，加大对先进事迹与活动成果的宣传报道。

海盐县司法局

2020年8月12日