关于印发《海盐县殡葬服务收费专项整治行动实施方案》的通知

各镇人民政府（街道办事处）：

现将《海盐县殡葬服务收费专项整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。专项整治行动中遇有问题，请及时向上级主管部门报告。

附件：1．海盐县殡葬服务收费专项整治行动实施方案

          2．殡葬服务机构自查和检查表

海盐县民政局   海盐县发展和改革局  海盐县市场监督管理局

2020年6月8日

附件1：

海盐县殡葬服务收费专项整治行动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬服务领域群众反映强烈的问题，进一步规范和加强殡葬服务收费管理，减轻群众丧葬负担，有效维护人民群众切身利益，促进殡葬事业的健康有序发展，根据省、市关于殡葬服务收费专项整治行动方案的相关精神，结合我县实际制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于推进殡葬改革工作的决策部署，坚持以解决殡葬服务领域突出问题为突破口，合力整治权力运行监督制约不够有力、殡葬服务机构收费不规范、丧葬用品价格偏高、强买强卖、公益性公墓违法违规销售等突出问题，切实推动殡葬改革的目标任务落到实处，强化市场监管，整肃市场秩序。使殡葬改革事业更好的服务于保障和改善民生，促进殡葬行业健康发展。

二、工作重点

巩固殡葬领域突出问题和“住宅式”墓地等专项整治成果，开展“回头看”，防止排查问题反弹现象。突出重点整治殡葬服务收费出现的损害群众切身利益的问题。

（一）项目设置不规范

1.擅自设立或拆解收费项目；

2.未经批准，私自增设或取消殡仪服务项目；

3.销售封建迷信殡葬用品，提供封建迷信殡葬服务项目。

（二）收费标准不规范

1.收取规定或协议以外的费用；

2.随意扩大服务项目收费范围；

3.强制收取服务费用；

4.私自提高服务项目或殡葬用品收费标准；

5.销售存在价格欺诈、价格垄断等违法行为。

（三）服务标准不规范

1.服务水平低下，丧户极度不满；

2.服务态度消极、不作为，屡遭群众投诉；

3.只收费不服务、收费后服务不到位等问题。

（四）价格公开不规范

1.服务项目及殡葬用品不按规定明码标价并公示；

2.明码标价项目与实际服务项目不相符；

3.明码标价费用与实际收取费用不相符；

4.明码标价服务项目（殡葬用品）可定价格以“面议”代替，含糊不清。

（五）运营管理不规范

1.强买强卖服务项目或殡葬用品；

2.诱导或捆绑消费服务项目或殡葬用品；

3.未倡导绿色生态文明简易祭祀等移风易俗新风尚；

4.为地方封建迷信项目的服务人员提供场所和平台；

5.乡村公益性公墓跨区域违规出售墓穴（墓位），高价出售墓穴（墓位），从事营利活动；

6.公办殡葬服务机构采购、收支等账目流转未通过信息化管理平台操作；

7.殡葬服务场所管理不规范，场所脏、乱、差等问题严重。

（六）群众反映强烈的其他殡葬服务不规范的行为。

三、实施步骤

（一）细化方案，动员部署（2020年6月上旬）

制定工作方案，召开会议传达各级会议精神，布置专项整治工作，进行统一思想，明确任务要求，各镇（街道）要按照专项整治行动方案的要求，明确职责分工、细化工作举措，迅速组织部署，全面启动专项整治行动。

（二）全面自查，扎实整改（2020年6月上旬—7月上旬）

各镇（街道）要对殡葬服务收费存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。7月10日前，县民政局进行牵头汇总，将各镇（街道）专项整治行动总结和《殡葬服务机构自查和检查表》书面报送县民政局。

（三）督查检查，调研评估（2020年7月中下旬）

县民政局、县发展改革局、县市场监管局将派出联合督查组，随机抽取2-3个单位，对专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实。

（四）总结完善，建立机制（2020年7月底前）

各镇（街道）要落实属地管理责任，加强整治工作的组织实施，并层层加强督查，确保整治效果。要全面总结、查遗补缺，把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理流程，并以此为契机着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。

四、相关要求

（一）强化组织领导。各镇（街道）、各有关部门要充分认识开展专项整治行动的重要性、紧迫性和复杂性，要建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障”的殡葬改革领导体制和工作机制，强化属地管理原则，明确职责分工，加强部门协同，统一部署推进，形成工作合力。

（二）注重惩防并举。坚持“惩防并举、标本兼治、疏堵结合”的原则，通过排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范殡葬服务管理工作的长效机制。

（三）坚持依法依规。严格落实浙江省物价局、浙江省民政厅《关于进一步规范殡仪服务收费管理的通知》（浙价费〔2017〕59号）、《关于进一步规范公墓价格管理的通知》（浙价费〔2017〕60号）文件精神，对于殡葬服务领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对违法违规行为予以严厉打击，又要切实保障殡葬从业者的合法权益。