海盐商务局（服务业局）2019年度总结报告及2020年工作思路

2019年，海盐县商务局全面落实中央和省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委县政府“三个一”的奋斗目标，抓改革、优环境，攻招商、推项目、抓统筹、转作风，全力实施“精准招商攻坚战”，聚焦高质量、聚力大发展，迸发机构改革、职能优化之合力，一年来，利用外资创历史新高，对外贸易稳定增长，境外投资逆势提升，网络零售增速全市保持领先，服务业经济稳步发展，现将一年来的工作总结如下：

一、商务经济指标完成情况（按最新数据）：

利用外资：1-12月，全县新批外资项目32个，合同利用外资4.27亿美元，实际利用外资3.51亿美元，同比增长39.24%,完成年度目标任务的100.29%，其中高技术产业实到外资1.66亿美元，占比47.26%。

实到内资：1-12月，全县新批内资项目43个，实到内资95.30亿元，同比增长17.42%，完成年度目标任务的119.12%，实到注册资金47.79元，完成年度目标任务的159.3%。其中，当年实到1亿元以上项目25个，实到市外内资44.11亿元，完成年度目标任务的102.59%，完成市年度目标的116.08%。

招大引强：1-12月，引进总投资10亿美元以上项目1个（美国AP），总投资超亿美元项目3个（嘉海仓储、通和电子科技、恒翔新材料）；总投资10亿元以上项目2个（良信电器、吾悦广场）；新增国际并购项目5个（盐商餐饮管理、紧商国际贸易、星宇进出口、中达集团、凯斯澳科技）；新增本土跨国公司1个（中达集团）；新增海外创新机构、团队和高端人才5个（武原、开发区、望海、秦山、百步各1个）；成功申报功能性机构2个（丹佛斯动力系统、桑德兰），申报国际行业领先企业1个（丹佛斯板式换热器）。对外贸易：1-11月全县进出口总值153.17亿元，同比下降9.7%。其中出口123.81亿元，同比增长0.7%,增速列全市并列第三位；进口29.37亿元，同比下降37.1%。   

境外投资：1-12月实现境外投资7791.6万美元。

服务外包：1-12月完成离岸外包执行金额3417.61万美元。

社零增速（季度数据）：全县1-9月份社会消费品零售总额115.58亿元，同比增长8.1%。

网零增速：1-11月我县实现网络零售45.8亿元，同比增长22.4%，增长率全市位列第一。

二、 主要工作举措

（一）全力构建招商引资新体系，推进招商水平新提升

一是强化招商力量配置，优化打造专业化招商队伍。一年来全面落实招商引资“一号工程”，在县级层面，坚持县领导带队招商，做到重要客商亲自会见，重要考察团亲自接待，重大问题亲自协调，重大项目亲自洽谈，使得更多优质项目落地。在平台层面，各招商主体全面落实并强化“一把手”招商，各镇党组书记集中精力亲自抓招商，外出招商、参与招商时间大幅度增加。同时，注重专业化招商队伍建设，突出专班化，突出专业化，8月，我县组建县级招商工作专班，设置重大外资招商专班、重大内资招商专班、服务业招商专班、科技人才招商专班等四个专班，并充实人员到北京、上海、杭州三个联络处，配足了带队领导，拉实了招商战线，提升了招商实效。

二是夯实平台发展基础，打造高质量招商营商环境。一年来，积极推进开发区争先晋位。通过高标准落实开发区“对标先进、争先晋位”活动，县开发区、百步开发区在2018年全省省级开发区考核中综合排名分别由2017年的第8位、第47位上升到第7位、第37位；加大国别园建设，县开发区、望海街道立足中法、欧洲（德国）园和中丹等国别园区，加大对相应国别项目的招引力度，成功引进法国赢途络、意大利诺爱、丹佛斯板式换热器等优质项目，成功签约美国AP空气能。百步开发区中奥产业园成功引进奥地利VST项目；全面优化营商环境，其中意大利穆拉佐市10月将来盐签订备忘录，建立国际友城，县教育局已与上海光华教育集团进行了深度交流，明确了合作设立一所国际合作学校的意向，县财政局已与财通证券达成合作协议，县卫生健康局推进海盐邦尔医院与广州健瑞仕健康服务有限公司（美国GRS独资公司）国际康复医学项目合作，同时配合县开发区推进韩国东国大学医疗院医疗合作项目，其他各相关部门也在优化企业服务、招商引资宣传、项目推进等各方面共同努力，全面提高全县招商营商环境。

三是突出精准招商靶向，有力促进招商水平量质齐升。一年来，招商借力合作更加深入。全面加深各平台与国际知名咨询机构的合作，5月，各平台分别与仲量联行、世邦魏理仕、莱坊国际、戴德梁行、德勤等知名中介签署了战略合作协议。同时加强与谷川联行、新兴欧洲商业联盟、丹麦商会等深入对接，海盐经济开发区还与上海5家咨询管理公司签订了第三方招商合作协议；接轨上海更加突出。聚集高质量项目，其中包含总投资10亿元的美国AP项目单体规模创我县历史新高。

（二）稳增促调确保出口稳定增长，对外经济和服务贸易再上新水平

 一是积极应对贸易摩擦确保外贸稳定增长。建立海盐县中美经贸摩擦应对工作领导小组，开展精准服务外贸企业。并制定了应对中美经贸摩擦开展精准服务外贸企业专项行动方案，按职能分工设置九个服务组，围绕“送服务、送政策、送帮扶”，通过实地走访、召开座谈会等形式，对近300家企业进行了详细了解，联合相关部门协助出口企业积极与客户沟通协商，通过机器换人、降低电价等措施降低成本。动员企业积极提交商品排除申请，海盐宇星螺帽有限责任公司成功排除500亿美元、2000亿美元征税清单对螺帽的征税，全力应对中美经贸摩擦带来的影响。

二是扎实开展外贸小微企业成长计划。加强外贸主体培育，鼓励有条件的内资企业进行对外贸易经营者备案登记，指导新投产的外资企业开展进出口业务。加强与海关沟通，协调丹弗斯微通道换热器（嘉兴）有限公司开展加工贸易业务，推进贸易便利化。

 三是组织企业申报各级外贸扶持政策并拟订稳外贸政策。各级外贸扶持政策对稳增长、培育外贸竞争新优势具有积极的引导作用。为支持我县外贸企业的发展，根据盐政办发[2017]43号文件,已组织企业完成了2018年县外贸扶持政策的申报工作及审核、兑现准备工作。

 四是组织企业大力开拓多元化市场。巩固欧美、日韩等传统市场，大力开拓“一带一路”沿线国家与地区等新兴市场，加大对企业参与展会的支持力度，对受贸易摩擦影响较大的企业。开展对企业需求调研，确定了26个海盐县重点支持（国）境外展会及1个美国拉斯维加斯紧固件展抱团参展，“一带一路”展会增加6个。组织150多家企业参加国际性展会30多次，摊位300多个，其中境内展主要有广交会、华交会、消博会等，组织参展企业100多家次，达成交易5000多万美元；境外展主要有德国斯图加特紧固件展、香港春季电子展、美国拉斯维加斯五金工具展、美国拉斯维加斯紧固件展抱团参展等，向企业推送贸促会、省商务厅重点展和自办展，降低企业拓市场的成本，提高扩订单绩效，已组织参展企业200多家次。  

 五是充分发挥出口信用保险作用，着力防范出口风险。出口信用保险是出口企业寻求市场发展和规避风险的有效工具，指导企业开展出口信用资信评估和参加出口信用保险。经县政府批准，继续对2018年度出口额在200万美元以下的168家生产型企业实施政府联保。对发生的特殊收款风险，尽最大努力协调保险公司给予最好的赔偿。 做好国际贸易摩擦信息的收集和发布工作，及时指导企业做好预警和应诉。指导浙江君悦标准件有限公司应诉美国对华碳钢及合金钢螺杆产品反倾销反补贴调查，获得较低的初裁税率。

六是做好第二届进口博览会的相关筹备工作。积极开展第二届进口博览会国外参展商招展和组织采购商工作。完成300多人的采购商办证工作，组织企业参加浙江—德国（欧洲）数字经济与高新技术产业高峰对接会等配套活动，承接进博会溢出效应。

七是用足用好两个市场两种资源，鼓励企业“走出去”参与全球资源配置。为应对中美经贸摩擦，企业被迫“走出去”投资，积极做好指导及风险防范工作，已有嘉兴海岩电子电缆有限公司在泰国、海盐得胜化工设备有限公司在马来西亚、中达联合控股集团股份有限公司在马来西亚完成投资备案。

（三）统筹商贸流通体系发展，确保全县市场安全稳定。

一是大力开展省级批发零售业改造提升试点和省级供应链创新与应用试点工作。批发零售业改造提升方面，今年，我县农副产品市场批发市场迁扩建、海盐县汽车交易中心、海盐县汽车零配件交易中心、县木材市场、县毛竹市场5个项目列入。目前，所有项目均已落实选址，土地摘牌，开工建设，预计今年总投资近2亿元。同时今年我县入围浙江第一批省级供应链创新与应用试点城市名单，也是嘉兴市唯一入围城市，浙江青莲食品股份有限公司入围浙江第一批省级供应链创新与应用试点企业名单。目前，20万平方米集成吊顶及智能仓储项目竣工；在建集总部行政大楼、研发设计中心、云馆展示中心、仓储物流中心、制造中心于一体的吊顶产业园；全行业约有15%左右的集成智能家居企业开辟了线上销售渠道；联合杭州数亮科技集团发布了“百步•中国集成吊顶产业指数”，全面推进了供应链试点相关工作。

二是推进高品质商业步街建设和商贸特色镇及商贸示范村建设。高品质商业步街建设方面，以我县绮园商业街为基础，进一步完善商业设施，鼓励老字号、名优品牌商品向商业街集中，积极推进购物与旅游、文化、娱乐等融合发展，促进商贸资源集聚和共享，提升城市品位和人气。力争将绮园商业街打造为省级高品质商业步行街。同时全面开展商贸特色镇及商贸示范村建设，今年我县百步镇横港村依托产业集聚发展，以淘宝，阿里巴巴批发为主要交易平台，有效融合农村电商与特色产业，形成产业的规模效应与协同效应。通过网店的推动本地产业转型发展，横港村集成吊顶产业产业带基本形成。

三是加强市场运行监测管理，确保主要市场运行稳定。加强商贸流通数据基础工作，会同县统计局开展商贸流通统计数据质量联合审核与督促工作；做好成品油经营管理。做好加油站布点规划调整与落实，会同县相关部门对加油站散装汽油购销情况进行严格管控，巩固非法加油点集中专项整治成果； 加强二手车交易市场的监督管理，目前于城二手车交易市场已开工建设，预计明年全面建成，届时，我县二手车交易将更加规范化；加强商业预付卡的管理工作。今年，我局已成功处理涉及美容美发、游泳、健身、水果销售等行业的商业预付卡纠纷百余件，并会同相关部门加强宣传教育，印制相关宣传资料，通过街道社区“楼道长”进行入户发放做到广泛宣传，防范商业预付卡消费风险。

四是做好商贸文明创建、平安创建，积极打造再生资源回收利用体系。文明创建以来，我们对大型商超进行实地走访，不定期开展抽查检查。对省、市、县文明办实地暗访测评检查出的问题，督促商超进行整改，并将整改后的材料照片上报到县创建办，进行整改销号。同时，开展了餐饮店文明餐桌宣传张贴，文明餐桌宣传进校园、进广场，商超宣传广告制作、悬挂等一系列活动；加大废旧商品回收利用体系建设力度，至今年底全县建成9个废旧物资分拣回收中心并投入使用，建立完整的废旧物资回收利用体系，扩大可回收物物资目录，提高可回收物回收量，提升可回收物回收利用率。加快城镇居民小区回收站点建设，覆盖面达到35%，加快农村可回收物回收体系建设，实现城乡生活垃圾回收利用率达到50%以上，资源化利用率85%以上。鼓励市场主体参与可回收物回收和资源循环利用工作，各镇（街道）培育1-2家废旧资源回收龙头企业。

五是夯实电商发展基础，全面提升电商发展速度。一是加强人才培养，提升电商队伍素质。2019年来开展各项电子商务培训活动，参加培训人员达500余人次，嘉兴炽羽电子商务有限公司的“炽羽助残”项目荣获2019全球电子商务创业创新大赛浙西赛区三等奖、嘉兴市第三届电子商务创业创新大赛二等奖；二是加快电子商务集聚工程建设。加快推进“海盐网商大厦”集聚工程。目前网商大厦、“168.创业小镇”、电子商务创业大楼入驻入驻率100%。三是继续推进“电子商务进万村工程”。推进电子商务在农村的应用，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。目前阿里巴巴农村淘宝海盐服务中心和37家村级服务站正式开业运营。四是不断完善海盐县电子商务公共服务中心。目前海盐县电子商务公共服务中心有一个中心和15个镇街道、园区、电商专业村服务联络点，全面为我县电子商务发展保驾护航。

（四）提升现代服务业发展质量，努力做大我县服务业发展

规模。

一是完善体制机制。建立服务业项目联审机制，对新增服务业用地项目的业态进行联审，强化服务业项目管理。组建服务业招商专班，重点突破大好优服务业项目，引进符合我县服务业发展要求的高质量项目。完善服务业招商通报机制，将服务业招商情况纳入全县招商通报中，提高各镇（街道）对服务业招商工作的重视。建立服务业规上企业后备库机制，对全县存量和新设立企业进行排摸，对企业营收进行周期摸底，形成动态后备库，动员指导达标新设立企业入库。

二是抓服务业重点指标。根据全年服务业的目标任务，努力抓服务业工作。联合市场监管、统计、税务等部门，定时摸底重点行业规上企业营业收入情况，同时定期排摸更新规上（限上）企业后备库，为我县限上批发业的发展增添了新动能。此外，密切关注下行压力大的行业，如零售业、住宿业、餐饮业和其他营利性服务业，进行行业数据预警。

三是强化规划引领。以我县中心城区为重点，开展商贸商务布局规划，为其他镇、街道服务业发展提供指引。规范和引导海盐县未来服务业发展的空间布局、功能业态和建设规模，构建布局协调、结构合理、功能健全的现代服务业体系。规划已完成征求意见2次，新一轮修改完善后准备上会。

四是加强行业管理。一方面，出台现代服务业政策实施细则并开展政策兑现工作。细则增加对政策原文的解读、政策申报的条件、申报所需材料和申报流程等内容，方便企业申请政策。通知企业根据服务业政策申请对应符合条件的扶持政策。目前县财政局已完成二审，即将进行政策联审。另一方面，出台服务业项目联审意见及起草服务业企业绩效评价实施意见。对新增用地项目在土地规划、投资强度、产出效益等方面开展联审，提高新增用地项目质量，推动我县服务业结构转型升级。全年召开4次服务业联审会议。此外，起草了服务业企业绩效评价实施意见。

五是推进服务业项目。十大服务业项目总体进展顺利。高端酒店、二手车市场、农批综合市场等七个项目如期进展，但大型商业综合体、打造特色楼宇这两个项目进度较缓，田园综合体项目因指标问题项目暂缓。

三、班子建设情况。

2019年，局党组班子进行了部分调整，调整以来，新的领导班子集体，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及中央和省市县各级一系列重大决策部署，坚持以加强党的政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出全县重点工作、中心工作，结合我局本职工作，采取积极有力的措施，狠抓领导班子建设。

1、加强团结，增强班子凝聚力。商务局领导班子，始终注意从讲政治、讲正气、维护党性原则出发，搞好“班长”与班子成员以及班子成员之间的团结协作，进一步规范、完善贯彻民主集中制的各项制度，以及长效管理机制，确保领导班子风清气正、团结共进，凡是重大问题都提交局领导班子会议集体讨论、决定，保证各项决策的民主化、科学化；同时坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，根据每个班子成员的专长、特点，把担子分担到每个班子成员身上，使每个班子成员也自觉维护“班长”的核心地位，真诚支持一把手工作，并着眼全局，互相支持、互相配合，分工不分家，树立了全局一盘棋的大局思想。

2、统筹兼顾，增强班子战斗力。在统筹全局上，我们坚持从商务、服务业工作大局出发，观察形势、制定措施、指导工作、处理问题。一是抓大事。把全县、全局的中心工作摆在第一位，并从千头万绪的工作中，找出对全局工作大局影响最大、最有决定意义的关键性问题，集中力量去解决，不缠身于无关大局、细枝末节的具体事物；二是抓重点。分清各项工作的轻重缓急，努力解决主要矛盾。其中外资重点抓高质量集聚地建设，服务业工作重点抓发展基础，打造全行业合力推动机制，外贸重点抓应对中美贸易摩擦，促进出口转型升级，服务外包重点抓企业服务和政策贯彻，电商工作重点抓基础示范，做大规模，商贸工作重点抓批零试点和供应链应用，全面促进消费升级，均收到了良好成效。

3、率先垂范，增强班子号召力。班子的号召力来源于班子成员自身的表率作用。在实际工作中，班子成员坚持做到“三个带头”。一是带头学习理论。进一步健全和落实学习制度，坚持做到有学习计划，有必读书目，有学习笔记，有考勤登记。二是带头遵守制度。领导班子成员在作决策、订制度时，注意让大家出主意、想办法，一旦形成决定，订出制度，要求下属必须做到的，自己先做到，要求下属不能做的，自己坚决不能做。三是带头真抓实干。一年来，局党组全体班子成员团结协作，充分发挥领导带头和模范示范作用，对于分管的工作大胆实践、勇于探索，在实践中敢为人先，确保了今年各项工作的顺利完成。

四、执行党风廉政建设责任制

    一年来，局班子把加强党纪党规学习和党风廉政警示教育作为提升党员领导干部遵规守纪意识的重要途径。坚持将党风廉政警示教育纳入党组集中学习内容，先后学习了《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、“违反中央八项规定精神典型问题”、“扶贫领域形式主义官僚主义典型案例”等。此外，一年来，还开展了廉政微型党课、领导干部兼职清理与取酬清退工作，发送廉政短信50余条，开展了形式主义、官僚主义和“四风”隐形变异问题自查自纠、领导干部违规房产交易专项治理、党风廉政宣传教育月活动等，进一步形成了清廉机关共建共筑的良好氛围。扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作，持续加大检查力度，紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等关键节点，节前重申纪律要求，节中开展明察暗访，对系统各单位、各科室落实纪律要求情况进行不打招呼检查。

强化风险防控工作，完善相关制度和管理规定，加强内控体系建设，完善出台了《党组工作制度》、《党组中心组理论学习制度》、《党组“三重一大”事项决策制度》三项党组制度，以及《请销假制度》、《工作日志制度》、《夜餐费开支管理制度》、《会议制度》《因公出差审批制度》、《海盐县商务局工作人员因私出国（境）审批制度》六项管理制度，并扎实开展了制度执行。

2019年，我局发生了商务局原党组成员、副局长奚珠良的违法违纪案件，局党组第一时间召开了会议，每名班子成员进行了谈体会谈感受，并积极配合纪检监察部门针对奚案开展的各项工作；在该案案情通报后，及时开展了全局范围内的10大整治行动，邀请了县纪委专门召开了廉政课，召开支部会议，开展案情剖析和党员干部谈体会谈感受，通过以案促纪，切实对全局上下形成了廉政警示任用。

五、干部选拔任用情况

坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》，配合县委组织部按规定程序完成一名科局级领导干部的提拔工作，以及局内一名中层干部的提拔工作。

强化干部监督管理，组织干部开展述责述廉工作，结合年度业绩对全局党员干部职工进行年度考核；落实个人事项报告制度，中层以上干部个人事项集中填报实现覆盖。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成效，但我们也清醒地认识到，我们所做的工作与县委县政府的要求还有差距，特别是在高质量外资集聚地建设、服务业规模化发展、优质外资项目引进、出口品牌建设、推动企业走出去、促进消费升级、扩大服务贸易出口和电子商务规模等方面还需进一步发挥班子的战斗堡垒作用，集思广益，群策群力，切实担起班子重任。

习近平总书记在2020年的新年贺词中说道：“用汗水浇灌收获，以实干笃定前行”。因此，在2020年的工作中，我们将按照县委县政府的决策部署，以勇猛精进、一往无前的奋发姿态，励精图治、团结进取、开拓创新，不断取得班子建设和商务、服务业工作的新业绩。

六、2020年工作举措

2020年，围绕上述目标，具体做好以下几方面工作：

（一）实施“稳外资”战略，加快高质量外资集聚先行区建设

1.抓要素保障，进一步优化完善工作体制机制。一是建优招商引资队伍。优化县级专班队伍，调整组别配置，设立一支总规模在50人左右的“6+2+4”模式招商专班。配好主体招商队伍，由平台主体自行组建一支整体规模在50人左右的招商队伍。健全管理体系，所有专班成员实行全脱产专职招商，实施集中“一幢楼”办公。二是健全招商机制。拓宽有效信息获取机制，加强“走出去”招商力度，扩充第三方招商力量，依托“产业链”获取信息，围绕产业链上下游，精准捕捉项目信息。完善项目研判机制，进一步推进项目“首报制度”，建立信息及时研判制度，实施项目预评审制度。建立项目落地推进机制，建立项目评估机制，实行项目全生命周期管理，建立产业基金助力项目落地。健全全方位服务保障机制，强化工作经费保障，强化招商技能培训，建立资源信息联动机制。三是健全招商引资考核。强化考核激励，压实主体招商责任，加强对部门参与招商考核的力度，对部门制定量化考核指标，完善专班人员考核机制。优化差异化考核内容，增加产业主平台招商引资工作的考核比例，减少非主平台招商引资指标考核，延伸降低对其相应工业（包括投资、产出、GDP等系列指标）指标的考核分，建立招商项目异地落户利益分享机制，对跨镇街道区域落户园区的招商项目，在招商引资目标责任制考核中对引荐方和落户方按7：3比例给予加分。

2.抓平台能级提升，进一步加强项目导入承载能力。一是建立开发区建设县区联动工作机制，有效发挥开发区建设工作领导小组职能，细化开发区综合考评体系研究，明确相关考核指标县级部门的牵头职责，推进开发区“争先进位”。依托中丹、中德、中法等国别园区，开展精准性国别招商，加快相应外资项目的导入，推进1家以上产业园和重点国家城市建立对接合作共建。根据上级要求，完成百步开发区国别产业园及望海街道中丹产业园（省级）的申报工作。二是加快推进“五个一”工程建设（一个国际产业合作园，一家海外招商联络处，一支产业合作基金，一家紧密合作型高等院校或科研机构，一个特色产业创新服务综合体），鼓励引导三大主平台各建设一个不少于4万平方米的德标厂房，加快国际学校等公共配套资源引进，进一步优化硬件环境配备。关心关注已落地外资企业投资动向，积极打造外资企业友谊沙龙等交流载体，在沟通交流中梳理重点投资企业和项目，助力我县以商引商。落实《嘉兴市打造营商环境最优市实施意见》，深入开展三服务工作，扎实做好为企业排忧解难。

3.抓招商渠道拓展，进一步扩大我县对外影响力。一是县级层面统筹与“五大行四大所”、知名外国商协会和海盐县县外异地商会建立紧密的招商合作关系，形成县级招商资源统筹。二是根据我县新型显示产业发展导向，紧盯长三角、粤港澳大湾区等重点区域，选派副科级领导若干名，赴昆山、深圳、台湾等地开展驻点招商。依托龙头企业开展产业链招商，吸引上下游配套企业集聚，同时推进股权招商、并购招商，组织面向产业基金的推荐活动，促进重大产业项目落地。三是继续推进活动招商，办好“517”上海外资专场招商推介会、海盐县第三届国际经贸洽谈会、进博会专场招商推介会，围绕重点产业，举办新型显示产业、核电关联产业等若干场精准化专场推介会等。谋划“走出去”招商，计划举办赴欧、赴台的境外招商推介会各1次。四是加大海盐县县域影响力外宣工作，建议利用高铁站、高速广告等人流量集中点位，电台广播、知名新闻等受众面广的媒体渠道，对海盐县、经济发展主平台、国际产业园等开展外宣活动。

（二）稳定出口份额，进一步实施拓市场调结构

1.抓精准服务，积极应对中美经贸摩擦。一是加强政策宣传，实施政策提前兑现机制。加快资金兑现速度，提高政策受益率，切实帮助企业减轻负担，计划2019年剩余政策兑现于3月底前完成企业申报，4月完成第三方审核，5月完成会审等程序，6月份完成全部兑现。下半年再着手上半年的政策申报和兑现；二是全力推进“订单+清单”监测预警系统建设，及时掌握和梳理全县外贸企业出口情况和订单波动以及市场开拓情况，提升预警响应率，为稳外贸做好第一手资料、数据分析和政策决策准备；三是建立常态化联系外贸企业制度，发挥外贸专班作用。根据“订单+清单”监测系统监测到的异常情况，由专班及时协调解决企业面临的困难与问题，尝试建立外贸企业困难“一事一议”机制，由县稳外贸领导小组直接决策；四是探索建立外贸企业沙龙。联合海关、税务、外管、出口信保等部门，为企业家、管理人员、业务人员提供相互学习、沟通交流平台以及开展各类培训活动，帮助企业熟悉相关政策、提高业务水平，为企业在加快进出口退税、金融扶持、通关便利等提供更多精准服务。

2.抓主体培育，培大育强各类外贸企业。以《海盐县支持外贸稳定发展的若干政策意见》为抓手，引导乡镇平台重视稳外贸和市场主体拓展外贸的积极性，一是抓贸易回归。认真梳理排摸出可回归贸易的企业和额度，重点推进县内重点外贸企业在外出口数据回归；二是鼓励引进外贸企业，并注重培大育强。引导各乡镇主体积极引进各类高质量外贸企业，并鼓励有条件的企业进行对外贸易经营者备案登记，加强对备案企业的培训，引导其逐步开展进出口业务；三是推动企业积极拓展市场。鼓励企业积极参加各类境内外重点展会，在巩固已有的传统市场基础上，大力拓展新兴市场。鼓励企业建设和租赁“公共海外仓”，完善境外营销、展示和售后服务；四是鼓励出口品牌建设，指导企业开展境外自有商标注册和管理体系认证，推荐企业申报“浙江出口名牌”、“嘉兴出口名牌”。

    3.抓风险防范，稳定外贸发展。一是积极开展各类防风险培训会，深入基层协调指导企业积极应诉反诉，用好规则积极参加行政复审，争取最大权限维护企业的合法利益；二是继续实施出口信用保险参保扶持政策，对发生的特殊收款风险，尽最大努力协调保险公司给予最好的赔偿。三是认真落实国家、省鼓励进口政策，组织指导企业做好进口贴息申报，扩大先进技术及设备、关键零部件进口，助力我县产业转型升级，提升“海盐制造”出口附加值；四是强化服务，指导企业“走出去”及开展服务外包。通过有计划有目标的走访企业，做好对外投资意向摸底工作。通过各类培训宣传，增强拓外信心和指导企业如何走出去以及风险防范，并帮助企业积极申报相应政策，为企业走出去提供政策支持和便利化服务。

（三）促进消费升级，进一步激励活跃消费市场

1.抓调查研究，努力实现社零指标突破。落实主体责任，推进工业企业主辅分离，将商品销售或采购分离，设立贸易公司，确保批零保持目标增速；挖掘零售企业，重点推进电商网零零售额较大的企业店入库，发展新零售以及品牌连锁经营工作；努力破解专业市场空白短板，研究出台针对性政策培育发展。

2.抓好省级试点，推进批零和供应链项目。加快推进我县5个省级批发零售改造提升试点续建项目建设，并对新开展项目排摸核实上报，确保2020年批发零售改造提升推进工作稳步推进（重点是核趣平台和开发区夜宵市场）；推进供应链创新与应用试点工作，指导“海盐集成家居产业”、浙江青莲的供应链体系建设。加快实施紧固件跨境电商发展省级试点，依托“一个中心”（紧固件产业集群跨境电商服务中心）、搭建“一个平台”（紧固件产业集群跨境电商服务中心交易平台），完善紧固件行业跨境电商体系建设。

3.抓乡村振兴，推进商贸特色镇及商贸示范村建设。支持各镇街道根据自身特色积极推进商贸服务类项目建设，争创省级商贸特色镇及商贸示范村，重点指导每个镇街道培育1个商贸示范村。加快回收体系建设，确保完成考核任务指标，重点指导镇街道培养1-2家再生资源龙头企业负责本辖区内再生资源回收。加快乡村电商发展步伐，2020年度计划新增电子商务专业村9个。

4.抓安全稳定，确保商贸流通领域规范有序发展。依托两个创建契机，持续推进创建工作，重点做好8家商超及3家专业商场的文明创建和垃圾分类工作，全面做好全县面上文明餐桌、诚信经营等宣传氛围；加强与市场监管部门的联系，努力做好单用途预付卡的投诉处理工作；规范做好7个散装汽油站和两家超市的平安维稳监控和指导，确保商贸流通领域规范有序发展。

（四）提升商务党建工作水平，突出抓好队伍建设与管理 

1.突出抓好党风廉政建设。把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到产业发展、招商引资、外经外贸、商贸流通等各项工作中。开展党风廉政集中整治行动，通过开展廉政谈话、邀请开设廉政警示课、进行中层干部述职述廉、参观廉政教育基地、组建一支整风肃纪专班、设置廉政意见箱等举措，突出抓好党风廉政建设和正风肃纪效能建设。    

2.突出抓好思想政治建设。研究制定《县商务局2020年党建工作要点》，以理论研讨、知识竞赛、专题报告等多种形式，组织党员干部定期开展集中教育活动及支部主题党日，加强对政治理论、党纪法规、党务知识的学习，提高政治素养和政治站位。强化单位内部制度的顶层设计和执行，深入贯彻执行县商务局内部管理制度，持续改进队伍作风形象。

3.突出抓好“关键少数”。抓好局党组理论中心组学习和三会一课制度，制定学习计划，对标高要求、高水平、高质量，班子成员上党课不少于1次；坚持三重一大制度，认真履行党组主体责任和“一岗双责”，经常性开展谈心谈话交流，促进思想、业务、能力全方位提升，努力以一流班子带出一流队伍、创造一流业绩。

4.突出抓好能力建设。开设“商务讲坛”，领导班子成员或科室负责人轮流就各自负责领域给全体干部职工上课。每季度召开中层会议，汇报工作进展、交流工作经验，通过上课和讨论交流，锤炼干部做事能力，提高商务队伍的职业素养和专业化水平，打造商务铁军。