海盐县2019年国民经济和社会发展计划执行情况、2020年国民经济和社会发展计划的报告

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全县上下努力克服严峻复杂的外部环境影响和自身经济压力加大等挑战，全面落实上级及县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出全面融入长三角一体化发展首位战略，以“八八战略”为总纲，以“十大战役”为载体，大力弘扬“红船精神”，紧紧围绕“三个一”的奋斗目标，聚焦高质量、聚力大发展，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项重点工作，经济社会实现平稳健康发展，县十五届人大三次会议确定的国民经济和社会发展计划主要指标除地区生产总值（包括二产）、社会消费品零售总额以及进出口（包括出口）外，均完成年度目标任务。

（一）关于地区生产总值完成情况

全县实现地区生产总值539.65亿元，按可比价格计算，增长6.3%，增速低于预期目标0.7个百分点，县内（不包含核电）地区生产总值432.34亿元，增长8%。其中:一产增加值17.21亿元，增长2.1%，增速高于预期目标1.6个百分点；二产增加值324.97亿元，增长5%，增速低于预期目标1.3个百分点。工业增加值300.37亿元，增长5%，增速低于预期目标1.3个百分点；三产增加值197.48亿元，增长8.9%，增速高于预期目标0.1个百分点。旅游总人数突破千万大关，达到了1016.47万人次。三次产业结构比为3.2：60.2：36.6。

二产增速低于预期目标原因：2019年我县工业经济实现突破，完成了规上工业总产值破千亿的目标，达到1001.58亿元，但工业增加值增速仍略低于预期目标，原因：一是中美贸易摩擦是我县工业经济最大的下行因素，涉美出口企业订单减少、产值下降、产能转移。据调查，我县涉及紧固件、纺织服装等商品加征关税的对美出口企业，订单最高减少达70%。受2000亿美元加征关税的实施及3000亿美元预加征信息的影响，三季度开始客户下单更趋谨慎。部分企业订单、产能向东南亚转移，此外对上游产业链、原材料供应商等也会产生连锁影响。二是核电已基本成为常量，由于其在全县规上工业增加值中占比近一半，因此将拉低二产增速。另外核电检修和电力体制改革也产生了较大影响。三是个别大企业受行业形势影响，产出远不达预期。

（二）关于一般公共预算收入完成情况

全县实现一般公共预算收入52.28亿元，同比增长10%，增速与预期目标持平。财政总收入完成91.56亿元，同比增长9.1%。

（三）关于固定资产投资完成情况

全年完成固定资产投资249.19亿元，同比增长11.6%，增速高于预期目标3.6个百分点。县内工业投资完成81.19亿元，同比增长24.6%，增速高于预期目标4.6个百分点。全年新开工亿元以上产业项目67个，竣工投运重大工业项目110个，数量均居全市第一。积极向上对接争取，新增省重大产业项目9个、省重点项目2个，列入省市县长工程项目5个。

全年民间投资、交通基础设施投资、生态环保与公共设施投资、高新技术投资分别增长15.1%、30.1%、18.4%、75.7%，均实现增长11%以上的预期目标。

（四）关于社会消费品零售总额完成情况

全县社会消费品零售总额159.49亿元，同比增长8.2%，增速低于预期目标1.8个百分点。

社会消费品零售总额增速低于预期目标原因：一方面，受2018年我县最大零售企业优展信息关停及农工商超市、3家汽车销售公司退库等影响，限上零售提振乏力，同时缺少新增限上零售企业。另一方面，从限上企业商品来看，食品类商品零售额、汽车零售额下降均超40%，影响了全年社会消费增速。

（五）关于进出口总额完成情况

在中美贸易摩擦加剧、汇率波动以及2018年出口抢单基数较高等因素作用下，全年完成进出口总额168.8亿元，同比下降9.2%，增速低于预期目标14.2个百分点。出口136.13亿元，同比增长0.7%，增速低于预期目标4.3个百分点。

进出口、出口低于预期目标原因：出口方面，主要受中美贸易摩擦影响，对我县纺织、服装、紧固件等传统产业出口影响较大，同时由于2018年受关税预期提高出口抢单的影响，基数较高。进口方面，全年下降35.5%，主要受国家禁止进口固体废物影响，废铜、废纸、化工产品进口大幅下降，拉低全县进出口总量。

（六）关于招商引资完成情况

全县实际利用外资3.51亿美元（商务部口径1.79亿美元），超预期目标0.51亿美元。实到内资95.3亿元。累计新签约项目69个，引进超亿美元外资项目8个、超10亿元内资项目5个。

（七）关于研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重完成情况

全县研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重为2.98%，超预期目标0.26个百分点。

（八）关于城乡居民人均可支配收入完成情况

全县城镇居民人均可支配收入63733元，同比增长7.7%，增速高于预期目标0.7个百分点；全县农村居民人均可支配收入37801元，同比增长8.5%，增速高于预期目标1个百分点。

（九）关于就业指标完成情况

全县城镇登记失业率为1.83%，完成控制在3.5%以内的预期目标。全县城镇新增就业人数为19179人，超额完成城镇新增就业人数10000人的预期目标。

（十）关于节能减排指标完成情况

预计顺利完成上级下达的万元生产总值综合能耗降低率任务，能够完成上级下达的化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率任务。

二、2019年重大政府投资项目执行情况

2019年有5个批次共计92个项目列入县级重大政府投资项目监管，累计项目总投资232.52亿元，年度计划投资68.3亿元，实际完成投资69.6亿元，完成年度计划投资102%。其中59个续建项目总投资164.48亿元，年度计划投资48.58亿元，实际完成投资48.62亿元；33个新开工项目总投资68.04亿元，年度计划投资19.72亿元，实际完成投资20.98亿元。除中兴路东侧安置房因区块调整至出海路南侧棚改安置房工程外，其余新开工项目已全部开工建设。

县十五届人民代表大会第三次会议审议批准2019年度县级重大政府投资建设项目共81项，总投资205.9亿元，年度计划投资68.4亿元。其中续建项目59项，年度计划投资48.7亿元；新开工项目22项，年度计划投资19.7亿元。

另经四次县第十五届人民代表大会常务委员会会议审议，增列浙北高等级航道网集装箱运输通道建设工程升界桥重建工程、海盐中学北侧安置房小区工程、县实验小学教育集团城南校区新建工程等11个项目县级重大政府投资项目。

调整后，新开工项目从22个调增到33个。到2019年底，有41个项目已经完工（当年开工当年竣工的项目有6个），项目如：武原至袁花公路、县城乡供水管网改造提升工程等。

三、2020年我县国民经济和社会发展的主要目标

2020年我县经济社会发展的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为指导，坚定“八八战略”总纲，大力弘扬红船精神，全面贯彻落实中央和省市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展、高水平治理、高品质生活，抓好大融入、大平台、大招商、大服务，聚力实施“十大行动”，全面融入长三角一体化发展首位战略，推动经济社会平稳发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）2020年我县国民经济和社会发展主要计划目标

——全县地区生产总值增长7%左右；

——一般公共预算收入增长10%；

——全县固定资产投资增长15%，其中工业投资增长15%以上。民间投资、交通基础设施投资、生态环保与公共设施投资、高新技术投资增速在市下达目标基础上增加1个百分点；

——社会消费品零售总额增长8%以上；

——出口总额增长5%以上；

——实际利用外资4.4亿美元（商务部口径2.5亿美元）；

——研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重达到3%；

——城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；

——万元生产总值综合能耗降低率，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率完成上级下达的年度目标任务。