关于印发《澉浦镇（南北湖风景区）“美丽澉浦”建设三年行动计划（2020—2022）》的通知

各行政村、内设机构、派驻机构，旅投集团：

      现将《澉浦镇（南北湖风景区）“美丽澉浦”建设三年行动计划（2020—2022）》印发给大家，请遵照行动计划，全力推进“美丽澉浦”建设各项工作。

特此通知

              中共澉浦镇（南北湖风景区）委员会

                       澉浦镇人民政府

                       2020年4月1日

澉浦镇（南北湖风景区）“美丽澉浦”建设三年行动计划（2020—2022年）

为进一步改善全镇城乡环境整体面貌，提升城市功能品位，美化镇村人居生态环境，经镇（区）党委研究，决定在全镇范围内开展以“美丽景区、美丽城镇、美丽乡村、美丽村道、美丽园区、美丽企业”为主要内容的“六位一体”美丽澉浦建设三年行动，努力把澉浦建设成为生态宜居、全域美丽的未来新城。

一、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，大力弘扬红船精神，坚持绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕“美丽景区、美丽城镇、美丽乡村、美丽村道、美丽园区、美丽企业”六位一体，大力实施全域环境综合整治，加快城乡基础设施建设，建立健全长效管理，着力解决一批重点、突出人居环境问题，全面提升景区、城镇、乡村环境品质，有力助推南北湖未来城建设和镇（区） “三大”经济发展。

（二）主要目标

围绕提升城乡环境品质，完善集镇和农村基础设施功能，彰显澉浦个性风貌的总体目标，按照“拔高标杆、补齐短板、精准发力，以点带面、梯度推进”的原则，用3年左右时间，全面开展六大专项“美丽”建设行动。2020年启动“美丽”建设项目38个。到2022年，全镇环境面貌得到显著提升，景区、集镇、乡村三位一体融合发展，大步迈向全域景区化，澉浦全域“空间合理、功能完善、环境优美、管理有序、生态宜居”的美丽镇村新形象得到彰显。

二、重点任务

（一）“美丽景区”建设行动

1.行动目标: 围绕南北湖未来城“三年拉框架、五年出形象、十年大变样”建设目标，实施“美丽景区”三年行动计划，打造“山海湖”全景全时旅游度假地。到2020年6月30日，实现景区对海盐居民免费开放；到2022年12月31日，实现景区全面开放。通过加快景区配套基础建设，提升景区管理服务水平，实现门票经济向产业经济转变，实现产城融合与文厚景美的活力筑造。

2.工作措施：

（1）规划编制工程。立足区域现状条件和特色优势，对南北湖未来城45平方公里进行系统谋划和顶层设计，从国土空间规划、经济社会发展规划、基础设施建设规划、生态环境保护规划、文化旅游提升规划“五个维度”研究南北湖未来城及景区发展。启动南北湖未来城系列规划设计、研究以及景区林相改造、泛光照明工程等专项规划。

（2）交通体系建设工程。完善“外围环线、内部路网”道路结构，贯通环湖线、打通外环线，优化上山线、串联徒步线、开通水上线，形成“快进慢游”交通体系。启动实施“五个一”（即“一路一堤一环一道一湿地”）工程，“一路”即疏港公路工程；“一堤”即鲍公堤（中湖塘）维修和景观提升工程；“一环”即景区环湖路改造工程；“一道”即山地大C线绿道工程；“一湿地”即钱江潮源湿地公园。

（3）产业（业态）培育工程。围绕“五湾五村”产业布局，加快培育度假经济、总部经济、文创经济、夜游经济、户外运动经济等相关产业，持续扶持景区酒店、民宿业态发展。重点加快推进荆山里项目建设，打造乡野乡间、乡食乡宿于一体的“田园度假村落”。启动实施夏家湾等景区滨湖核心区块的开发，完善核心景区功能配套，打造网红文旅综合体。

（4）项目招大引强工程。配强招商队伍，坚持专业招商和全员招商并举，不断优化招商人员结构。依托景区资源，实施精准招商，既要紧盯世界500强、央企国企、上市公司等优质企业，招引大项目、大投资；又要找准“小特精美”的品牌项目，丰富业态内涵，重点推进徐湾、北木山、黄沙坞高端旅游度假项目招引，推进旅游供给侧改革，力争完成落地项目3-5个，进一步集聚人气，带动景区发展。

（5）景区品质提韵工程。以打造“人文地标、建筑地标、景观地标”为重点，建设“环湖景群”、“山林景群”，重点实施滨湖景观提升工程，扩容提升名人文化区、白鹭洲等主要景点，建设湖山真意、临水照花等人文、建筑地标；全面“点亮南北湖”，重点实施“两湖两岛两山”等滨湖一线泛光照明工程，打造夜场景、夜情境，实现夜体验、夜经济；继续推进基础设施建设，提升北大门、东大门整体形象。

（6）旅游产品提升工程。围绕旅游“六要素”，增强旅游产品在游憩空间、深度体验、文化挖掘、资源创新上的设计，着力打造休闲度假、康养禅修、户外运动、研学教育、文化创意五大基地。着力推进水上休闲、低空体验、情景互动等产品的开发与升级，促进游客二次消费。加大与国内、外知名机构合作，举办有品牌力、影响力的特色节庆活动、专业赛事等，提升市场竞争力、知名度与美誉度。

（7）生态环境治理工程。构建“山、水、林、田、湖、湿地、海洋”生态共同体，重点对一、二级保护区进行生态修复和改善，落实林相改造和植物培育工程，营造四季景观林，确保实现全年空气质量优良天数保持90%以上；实施水环境治理工程，通过清淤疏浚、以鱼养水、水生植物种植等方式，实现水质再净化再提升，持续保持南北湖水质Ⅱ类水标准；实施南北湖污水管网治理工程、金牛山地质灾害治理工程等。

（8）智慧景区建设工程。建立景区大数据中心，实现景区智慧票务体系、人脸识别、客源分析、游客流量统计、智慧停车、微信一卡通、零售管理、车船定位、应急指挥调度等功能，构建综合管理、业务集成、游客服务三大平台，形成景区综合管理、运营维护、服务体验、营销推广、服务保护五大体系，打造南北湖旅游管理智能化、旅游服务个性化、旅游营销精准化，提升景区管理服务水平，为景区全面开放提供智慧保障。

（9）景区服务提升工程。对标5A级旅游景区评定标准，做精服务质量管理，以游客满意、全员参与、持续改进、组织领导和系统管理五大原则为基础，推进旅游景区PDCA循环建设。全面实施服务质量的动态管理，制定和组织实施景区服务质量管理细则、跟踪督导和行风监督制度，完善景区服务机制。全面开展服务质量培训，全面提高员工业务素质、服务意识、岗位技能和组织化程度，规范员工服务行为。

牵头领导：朱  虹

责任部门：旅投集团

（二）“美丽城镇”建设行动

1.行动目标：以经营城镇的理念，盘活存量资源，在小城镇环境综合整治阶段性成果的基础上，着眼空间和布局的优化完善，力争到2022年，形成城乡融合、全域美丽新格局，为我县“美丽城镇”建设提供澉浦样板。

2.工作措施：

（1）完善规划修编。启动编制澉浦镇域国土空间规划，结合地块开发，加快推进六里新区部分地块规划修改。积极推进澉浦古镇城市设计研究。

（2）巩固集镇环境整治成果。巩固小城镇环境整治成果，建立和完善城镇镇容镇貌、基础设施长效管理机制，以购买服务的方式引入第三方管养单位，提升日常维护管理绩效。

（3）推动城镇增绿建设。大力实施绿化提升工程，主要对嘉南线等主要道路及城市重要出入口节点进行绿化提升，有效增加城镇绿地面积，提升人居环境品质。加强日常巡查，对绿化缺失的“空白”地块和缺株、死株现象进行及时补绿。健全绿化长效管养制度，注重古树名木保护，预防和制止各类侵绿、占绿和毁绿行为。

（4）推动城镇亮化建设。全面美化亮化城镇环境，提高城镇品味，按照单体出形象、整体出效果、节能又环保的原则，对澉浦新市镇、六里集镇等区域建筑外立面及部分行道树进行亮化提升改造。着力打造一批夜景亮点，凸显城镇魅力形象。

（5）推进护城河桥梁工程。新建西城门跨护城河桥梁，全长约60米，宽21米。同步实施桥梁接坡道路、给排水管线及交通设施等附属工程，有效连通澉浦新市镇与澉浦古镇，完善澉浦镇域景观节点交通网。

（6）推动土地开发利用。加快城镇开发建设，通过征搬迁、土地整治等盘活现有土地资源，加强土地出让开发力度。重点推进新市镇111亩住宅用地、六里商业地块、朱家门商业用地以及招商引资项目等地块的出让和开发工作，通过招引优质土地开发项目，推动城镇经济发展。

牵头领导：杨伟斌

责任部门：村镇和景区建设管理办公室

配合部门：澉浦自然资源所、各行政村

（三）“美丽乡村”建设行动

1.行动目标：按照精品引领、全面达标的基本原则，持续深化“千万工程”，高水平提升农村人居环境，加快建设新时代美丽乡村。澉东村、六里村、茶院村、紫金山村等4个村全面建成新时代美丽乡村精品村，其余9个村建成新时代美丽乡村。

2.工作措施：

（1）深入实施人居环境综合整治。继续实施农村人居环境整治三年行动，大力整治群众反映集中的生态环境突出问题。深化“五水共治”，继续推进“美丽河湖”创建和农村生活污水治理，实施农村污水处理设施提标改造，实现标准化运维全覆盖。持续推进垃圾减量分类工作，重点提高垃圾源头分类的参与率和正确率。

（2）巩固美丽乡村建设成果。建立健全美丽乡村已建成点的管理、运行和养护机制，巩固提升美丽乡村创建成果。美丽乡村建成点管护内容包括村庄绿化、亮化设施、景观设施、健身设施、卫生设施、道路与河道等。同时严格管控村庄基础设施建设以及农房的新建和翻修，保护和统一好村庄风貌。

（3）实施村庄绿化彩化。结合村庄规划，充分发挥澉浦山水资源特色，对13个村的村部、道路、村庄、乡村公园进行绿化、美化。重点实施村部和村庄道路两侧、公共场所及房前屋后的绿化工程，做到应绿尽绿、适度彩化。

（4）完善景观小品建设。启动村庄景观小品规划建设，结合各村历史风貌和自然禀赋、产业特色，挖掘民俗、人文资源，因地制宜建设13个村的村头和景观小品。重点突出村庄主入口、村部、道路沿线、公共空间等节点的景观设计和改造，就地取材建设美丽村头、美丽村部和美丽村庄。

（5）发展“美丽”产业。积极推进农业接二连三，促进农业与旅游、健康、文化等产业融合发展，深化农业“美丽经济”运营。大力发展乡村旅游业，推动农旅产品开发和农业“节庆”“文化”“体育”等活动策划开展。发展壮大稻虾综合种养等新兴产业，加大特色农业创业项目培育力度。

牵头领导：李建卫、顾建华

责任部门：农业农村办公室

配合部门：社会治理办公室（生态办）、古镇公司、村镇和景区建设管理办公室、各行政村

（四）“美丽村道”建设行动

1.行动目标：紧紧围绕“美丽澉浦”建设目标，以提升道路通行能力和管控水平为重点，加快农村公路设施建设，实现道路“畅通、安全、舒适”，营造良好的出行环境，进一步改善群众出行条件，全面提升农村公路品质。

2.工作措施：

（1）实施道路提升改造工程。开展主要道路拓宽提升整治，对保六路、田园路改线、秦紫线等道路进行提标改造，同步实施安全设施及路面维修提升工程，全面提升道路通行状况。

（2）推进路灯亮化工程。加快构建以道路照明为基本骨架的照明系统。实施东山大道、翁金线、南浦路、田园路等道路路灯亮化工程。

（3）推进农村桥梁改造工程。结合道路等级提升，改造、新建农村桥梁，对澉六桥（暂用名）、田园桥（暂用名）2座农村桥梁实施重建。

（4）推进绿化提升工程。加强进村道路的路口增绿，对飏山路、秦紫线等主要道路节点绿化进行提升，营造自然生态、景观优美的节点绿化。

牵头领导：杨伟斌

责任部门：村镇和景区建设管理办公室

配合部门：古镇公司、各行政村

（五）“美丽园区”建设行动

1.行动目标：围绕“规范、绿色、数字、便利”目标，全面实施美丽园区建设。到2022年，两个工业园区基本实现产业管理规范美、绿色生态环境美、数字信息智能美、生产生活服务美。

2.工作措施：

（1）实施园区环境综合整治。开展企业厂区厂容综合整治，深入开展针对建筑立面、违法搭建、临时建筑、废弃建筑等对象的整治提升，园区内合法建筑达到“无破损、无垃圾、无裸露”基本要求。加快实施园区河道水系建设，深化园区污水零直排，重点实施园区污水排放高压监管，进一步完善污染物排放的发现和高效处置机制。

（2）加快园区基础设施建设。加快推进长墙山工业园区和六里工业园区基础配套设施建设。一是“两创”中心项目，以该项目为引领，加快完善长墙山工业园区的生活配套，满足园区内高端技术人员、部分员工的住宿和就餐需求。二是园区道路工程，实施长墙山工业园区顾山路、青山路、纬一路、塘前路、经三路等园区道路建设工程；结合标准海塘的建设，规划建设沿海景观大道；实施六里工业园区六青路、堰山路北线延伸段建设工程等，完成六里工业园区三横三纵路网建设。三是园区亮化工程，实施东山大道两侧以及长墙山、六里两个园区在建道路亮化工程。

（3）推动“园林式”园区建设。不断提升园区绿化景观品质和园区绿化管理水平，着力建设“园林式”园区。2020年完成长墙山工业园区和六里工业园区两个入口景观工程。实施长墙山工业园区内道路两侧绿化和六里园区绿化工程，同时加强绿化设施后续养护管理。持续提升园区公共区域保洁水平，将长墙山工业园区、六里工业园区的保洁工作纳入“四位一体”，实现园区物业规范、统一管理。

（4）强化园区规范化管理。建立健全园区企业责任区管理制度和园区生活垃圾分类管理制度。利用安全生产网格化管理体系，深化园区公共区域网格化管理。进一步规范园区建筑垃圾和工业一般固废处置，严格落实园区内企业一般固废处置标准流程，实现处置数据资料通过嘉兴市一般工业固废处置平台准确上报主管部门。

（5）实施园区数字化改造。充分发挥欣兴工具、建鑫型钢等数字化企业的示范引领作用，带动园区企业积极投入数字化建设，提升园区数字化水平。以“两创”中心建设为抓手，持续引进具有成长性的高端数字化中小企业，着力把长墙山工业园区打造成为“智造新沃土，产业兴平台”。

牵头领导：朱徐伟

责任部门：经济发展办公室

配合部门：村镇和景区建设管理办公室

（六）“美丽企业”建设行动

1.行动目标：围绕“环境改善、产业提升、安全保障”工作目标，深化“美丽厂区”建设，通过厂区环境整治、工作现场管理、绿化亮化建设等系列整治工程，全面强化企业生态文明建设和安全生产工作，精心打造一批“美丽厂区”升级版。

2.工作措施：

（1）抓好厂区环境整治。保持厂区（包括四周）环境干净整洁，车辆停放有序，生活、生产垃圾实现分类处置、定点堆放。规范企业铭牌设置，厂区功能区域配备铭牌或标识。保持厂房立面一致，附属建筑与主体建筑在风格、墙体颜色等方面风格统一。严格落实雨污分流、纳管达标排放，无条件拆除严重影响安全、消防的违章建筑。

（2）抓好工作现场管理。深入开展厂区工作现场规范化建设，实现企业车间、仓库、办公区域整洁。机器设备摆放整齐、物料堆放有序，必要作业规程和管理制度上墙。生产设备做到定期维护、清理，确保设备整洁。

（3）抓好绿化亮化建设。进一步提高厂区绿化环境标准要求，要求企业完善厂区内花坛、绿化带的绿化景观建设，开展车间及办公区环境绿化、美化。全面启动企业亮化工程，重点提升沿路沿线重要企业的定时亮化效果，逐步向园区所有企业推广，提升企业、园区品质和形象。

牵头领导：朱徐伟

责任部门：经济发展办公室

配合部门：综合行政执法中队、环保分局

三、保障措施

（一）加强组织领导。镇（区）成立“美丽澉浦”建设工作领导小组，加强统筹协调、强化部门合力、明确职责分工。健全“党委政府领导、人大政协监督、部门各司其职、公众广泛参与”的工作机制，扎实推进行动计划。

（二）强化任务落实。各牵头单位要围绕重点工作和任务，制定三年行动计划，排出任务单、时间表，有序推进建设工作。坚持以项目为载体，遵循“滚动管理、持续推进”的原则，每年结合工作实际进行优化，排定项目计划、资金来源和目标任务，确保工程项目有序推进。

（三）加强监督考核。建立监督考核机制。一是例会制。镇（区）每季度召开一次“美丽澉浦”建设行动工作例会，听取进展情况，协调解决建设过程中遇到的问题，部署工作计划。二是考核制。将“美丽澉浦”建设工作纳入镇（区）年度考核目标，领导小组要加大考核力度，定期或不定期对六大专项行动实施情况进行督查、督办。

（四）强化政策保障。项目牵头部门、行政村要积极向上级争取“一事一议”等各类项目补助政策。对行政村为实施主体的项目，根据项目的具体性质，由镇级财政视情况进行“一事一议”补助，保障项目的顺利实施。

（五）引导公众参与。加强“美丽澉浦”建设工作的对外宣传和报道，营造浓厚的行动氛围，积极引导企业和社会公众参与六大建设行动。扩大信息公开范围，保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权。

附件

“美丽澉浦”建设三年行动领导小组名单

为更好推进澉浦镇（南北湖风景区）“美丽澉浦”建设三年行动工作，经镇（区）党委研究，决定成立澉浦镇（南北湖风景区）“美丽澉浦”建设三年行动工作领导小组，人员组成情况如下：

组  长：张国平　章剑锋

副组长：李建卫　

成　员：宋振光  钟  卫  朱徐伟　顾建华  许卫军

顾晨熠  戴海华  祝晓刚  杨伟斌  朱  虹