海盐县农业农村局关于县政协九届三次会议第82号提案的答复函

盛志红委员：

您在县政协九届三次会议上提出的《关于镇（街道）经济薄弱村扶持项目管理亟待规范的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、针对工程建设管理方面问题

一是加强审计力度，强化整改落实。2019年继续把村级工程建设项目作为审计重点之一，重点审计招标流程、招标文件、小额工程项目实施流程、工程款项的支付情况、工程结算审计、工程资料的存档等是否规范，审计过程中发现的问题和结果抄送相关镇（街道）人民政府（办事处），要求相应的村（社区）及时整改落实，并限时将审计整改情况报告有关部门。2019年，将对首荡村等35个村（社区）2016-2018年度的村级财务收支情况进行审计。

二是加强检查力度，强化台账管理。已要求各村（社区）完善农村集体“三资”监管系统的工程建设台账，每季度对村（社区）台账进行抽查。

二、针对资产管理方面的问题

一是严抓程序到位，规范产权交易。结合2018年清产核资成果，对农村集体经营性资产租赁情况进行检查，重点检查是否存在应租未租、闲置集体资产的情况，是否存在未签订合同出租资产的情况，以及2019年1月1日起，农村集体资产产权交易是否全部进入县、镇（街道）两级农村集体资产产权交易机构公开交易等。

二是严抓台账管理，做到账目清晰。推行村级集体资产资源台账管理是2019年农村集体“三资”管理工作要点之一，2019年5月30日在县农业农村局召开村级集体“三资”管理培训，利用农村集体“三资”监管网络，建立固定资产、租赁合同、工程建设、集体建设用地等4套台账。联合县纪委开展“1+X”专项清理，对村（社区）租赁合同开展“回头看”，重点检查是否存在明显低于市场价的低价合同，是否存在租赁期限过长的长期合同，是否存在程序不到位的合同，以及是否存在关系合同。

三、针对扶持项目收益方面的问题

一是兜底保障，保底分红。在新一轮发展壮大村级集体经济实施意见已明确要求：各镇（街道）要按照“一镇一策”要求，分别制订本镇（街道）扶持村级集体经济的政策，鼓励实施镇域抱团项目。镇域抱团项目参与村（社区）须按投资比例明确股权，按不低于投资额的8%进行保底分红。

二是最低限价，确保收益。《海盐县农村集体资金、资产、资源管理办法（试行）》中规定“镇人民政府（街道办事处）应当设置本辖区内农村集体资产租赁最低限价，每三年调整一次”，确保随时间的推移增长，不偏离市场价，增加出租项目的收益。

四、针对财务核算方面的问题

2019年年初，我局进一步规范了会计科目核算，制定出《会计科目调整表》，细化各个科目的列支范围，更好的统一会计核算口径；每季度各村（社区）的会计科目列支情况作为村级财务检查的内容之一，做到实时完善、更新调整表。根据近期镇（街道）、村（社区）反映，非常认可此次会计科目调整，会计数据的信息得到充分的发挥。

以上答复，如有不当之处，敬请批评指正。谢谢您的宝贵意见，我们将进一步努力做好工作。

海盐县农业农村局

2019年6月4日