海盐县农业农村局关于县政协九届三次会议第48号提案的答复函

陈小东委员：

您在县政协九届三次会议上提出的《关于农村土地流转风险防范的建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

截至2019年4月底，全县累计农村土地流转面积22.39万亩，土地流转率70.1%，有力提升了农业生产集约化、规模化、专业化水平，促进了现代农业发展和新农村建设。目前，全县农村土地流转费基本稳定在500—600斤稻谷之间。根据《关于建立健全农村土地承包经营权流转机制的意见》（盐政办发〔2017〕58号）文件规定，全县已累计筹集风险保障金5000多万元，较好保障了流出农户的流转利益。2018年11月，为降低经营主体土地经营权流入成本，完善土地流转风险防范机制，我县在全省率先开展农村土地流转费履约保证保险试点，累计已有9份合同参保，涉及流转面积1242亩，保险金额79.06万元。

关于建立土地流转三方信用体系的建议，我县自2009年开展土地流转工作以来，推动了土地流转由“自发向委托、零星向规模、短期向长期”转变。2017年起将工作的重心转移到了对土地流转机制规范管理上来。2018年，为进一步加强农村土地经营权流转行为的监督管理，促进农村土地流转经营主体诚信履约，惩戒失信行为，切实维护土地流转各方的合法权益，我局多次开展调研、座谈，并公开征求社会各界的意见建议，起草了《关于开展海盐县农村土地流转经营主体失信记录管理工作的通知》，但最终因县级层面无权发布此类规范性文件而暂未出台。

关于尽快建设通六粮站，缓解粮食收储压力的建议，2018年我县粮食订单较上一年增加了省级粮食订单4000吨，亩均粮食订单163公斤/亩，约占粮食亩产量的30%，其余近70%的余粮需要通过市场销售。去年，粮食收储公司安排两个收购点（于城中心粮库和沈荡粮库），腾空仓容30000吨用于晚稻收购，其中订单外收购仓容约有6000吨。经多方努力，“通六”粮库建设项目已正式立项，设计仓容2.5万吨，建设地点在通元镇浦漾村，目前正在抓紧做好项目前期工作，预计今年8月份将开工建设，工期约2年。项目建成后，将有效改善我县的粮食仓储能力，缓解收购仓容的不足。

关于加大对粮食全产业链的补助的建议，近年来，我县重点示范推广稻虾综合种养模式，在保障粮食安全的同时，拓展种粮农民的增收空间。在新出台的产业政策中，鼓励开展新品种、新技术、新模式推广应用，提出积极推广“马铃薯-水稻”“鲜食玉米-水稻”“瓜菜-水稻”等粮食水旱轮作模式和稻虾（渔）综合种养模式，对当年新增实施稻虾（渔）综合种养模式且种养面积30亩以上的农业经营主体，给予一次性300元/亩的奖励，每个限额5万元。

感谢您的宝贵意见，我们将努力做好工作，为进一步推动土地流转工作，切实维护土地流转各方主体利益作出应有的贡献。

海盐县农业农村局

2019年6月4日