西塘桥街道人大工委半年度工作交流材料

上半年，西塘桥街道人大工委在县人大常委会的精心指导下，在区（街道）党工委的正确领导下，紧紧围绕全区发展大局和街道中心工作，继续丰富完善代表工作，发

挥代表主体作用，增强代表履职意识，提高代表履职能力。同时，不断深化创新居民议事会工作，以居民微信议事群等为载体，积极开展各项工作，切实提高人大工委服务意识和工作能力，全力提升街道人大工作整体水平。

一、以专项视察为抓手，提高人大监督的有效性

开发区作为全县经济建设的主平台，征迁多，矛盾多，企业多，环境压力大，百姓的诉求也多。西塘桥街道人大工委针对开发区实际情况，将监督落实的有效性作为工作开展的重点方向。在今年新一轮“十大战役”中将文明创建、全域环境整治作为督查的重中之重，开展专项视察。

4月26日下午，街道人大工委组织县人大代表开展文明创建攻坚战开展情况专题视察，听取区（街道）文明创建工作领导小组办公室专题汇报并实地视察了东海社区文明创建工作。自2018年3月以来，区（街道）通过健全工作机制、推进全域环境整治、创新活动载体、强化惠民服务等工作，积极响应海盐县创建全国文明城市、浙江省文明县和街道创省级文明镇工作。三个文明实施同创共建，也充分表明了区（街道）势在必创、创则必成的态度和决心。代表们一致认为，文明创建工作开展以来，区（街道）文明创建工作组织程度高，推进力度大，城市变化快，创建效果好。但在长效管理、文明素养提升、关键环节处置、城市规划粗放等方面也存在很大差距和问题，并就区（街道）在加强领导、统筹协调、宣传教育、源头治理、提高社区管理水平，建立和完善文明创建工作的长效机制等方面提出8条意见建议提交党工委。

在今年的生态环境大排查中，代表发现西塘桥小学东南角50米处（盐平塘南岸，东塘桥西堍）， 原新能源公司废弃的液化罐，时常散发出“煤气味”，影响师生健康。西塘桥小学东侧的西塘桥新型建筑材料厂，在其生产期间会发出巨大、刺耳的噪音，产生大量粉尘，影响学校师生学习和生活。5月31日，街道人大工委组织工委委员，实地视察，并形成视察意见和建议提交党工委决策。党工委书记詹利明也非常重视，要求执法部门，环保部门加大执法力度，督促企业尽快采取整改措施。

二、持续跟踪和落实代表建议，健全科学民主决策机制

1、《关于加快撤村建居进程，强化社区建设和管理，提升社区服务水平的议案》有了实质性进展。

由西塘桥街道金勤萍代表领衔提出的《关于加快撤村建居进程，强化社区建设和管理，提升社区服务水平的议案》，经过了代表们二年锲而不舍的跟踪督促后，终于有了实质性的进展。

前期，街道主要是做好各村（社区）的户口迁移和新社区的规划调整，截至2月底户口迁移率达到95.9%。另外又赴武原街道就户籍、组织架构设立程序、党员队伍管理、居民代表人选、人事安排等事项进行交流探讨和学习。

通过二年的摸索实践，撤村建居工作依然面临着诸多困难。

一是由于一户多房等原因，各新建社区对已迁入社区分布在各个小区的户籍人口底数不清，公安部门无法批量提供人口底数信息。二是股份经济合作社虽已股权量化，但只是对原经营性资产部分进行量化，现有固定资产量化操作难度很大，另外股权证均未下发，部分村（社区）股权证对股权已货币化标注，下发到农户顾虑很大。三是老百姓的归属感还没有真正建立起来。

民有所呼，我有所应。针对议案落实过程中存在的问题，街道人大工委高度重视，多次组织代表开展走访选民、实地踏看、专题听取街道工作进展情况、座谈调研等，建言献策，提升社区管理水平。

一是督促新社区班子早到位。在“大稳定、小调整”的原则下，合理划分、配置新社区工作班子。建立新社区党组织，做深做细思想工作，稳妥有序做好撤村建居工作。建立党群服务中心，完善过渡期间工作职能。

二是督促社区治理机制早到位。梳理各类服务管理职能，做好与上级对接，充分准备，统一时间，将原村（社区）的服务管理职能切换转移到新社区。健全管理网络，协调物业、业主委员会、共建单位等，形成合力，提高服务管理能力。

三是督促邻里融合早到位。充分挖掘新乡贤文化时代内涵，在社区内引导德高望重、办事公道、百姓认可的老党员、老干部、老教师、议事员等贤者能人自愿参与撤村建居的宣传、解释等工作，实现乡贤文化和社区管理的相得益彰。

目前已完成新社区党员组织关系转移和新社区党组织成立大会。

2、《关于要求政府尽快开通县城至大宁村公交线路的建议》正式落地。代表李良在海盐县第十五届人民代表大会第一次会议上提出了《关于要求政府尽快开通县城至大宁村公交线路的建议》。为将代表建议落到实处，县政府召开代表建议交办会，明确要求承办单位制定科学合理办理方案，加强与代表的联系沟通，做到办前有联系、办中有沟通、办后有反馈，不仅要重视答复率、满意率，更要注重落实率。海盐县交通运输局作为承办单位，也进行了调研、实地踏勘，发现大宁未能通公交的目前的瓶颈还是大宁村一带道路与桥梁状况，西面瓶颈在日晖桥，桥梁老旧、狭小，限载3T；南面瓶颈在东塘桥，老桥、危桥，道路狭小，以上都不符合公交安全运行条件。交通运输局为此及时给代表作了答复，也与开发区、大宁村就此事进行了专门对接。这两年，代表多次跟踪视察，督促施工单位尽快完成基础设施建设。2019年6月15日，随着日晖桥和东塘桥等落成，220公交车也终于开通了，从早上7点到6点15分，共开通10趟班车至大宁村。人民群众多年来对美好出行的向往变为现实，真问真督彰显了人大监督的刚性，也使广大人民群众共享改革发展的成果。

3、《关于要求提升开发区公共医疗服务水平，建设一所综合性功能完善等滨海医院（暂名）等建议》医养结合项目10月即将交付使用。从2011年金勤萍等县人大代表在海盐县十三届人大五次会议上提出《关于在开发区（西塘桥街道）建造中心医院的建议》到今年即将交付使用，代表们整整经历了7、8年的跟踪，正是代表们的那股子“韧”劲，磨成了一“件”，最终换来了百姓的幸福今天。新建的滨海医院，不仅可以满足西塘桥及周边百姓的就医需求，也为老年人提供了一个休闲、娱乐、健身、康复等综合性的活动场所。

此外，上半年还完成了县人民代表大会、街道居民议事会会前的视察和意见建议的收集、整理和指导，信息调研、培训、约稿、接待选民等工作。

三、“居民议事会”引领基层社会治理新发展

1、畅通反映渠道，让社情民意表达“飞起来”

自去年议事会成立以来街道层级在基层民主治理方面的断层得以弥补，议事员的桥梁纽带作用得到充分发挥，成立一年多来，海盐县西塘桥街道街居民议事会共收集意见建议130余件，办理情况得到了群众的普遍赞誉，架起了一座百姓与政府之间的民意桥梁，为基层社会治理模式提供了有效路径。老百姓都说“我们向议事员反映的意见建议，通过居民议事会这个平台，件件得到了落实，议事会为我们办实事，办好事，真好。”今年，街道人大工委对微信工作群进一步完善，将分管领导、相关职能部门负责人拉进议事群，议事员将居民的所需、所忧以图文并茂的形式及时向街道进行反应，相关部门第一时间进行答复，实现民意诉求和服务回应的无缝对接，真正形成社会治理的三级联动，实现共享共治。

“新港花苑紫薇苑25栋二单元门口一片汪洋，请领导给整修一下。”4月9日下午5点57分，议事员方元良在微信群里发了一条信息，4月10日早上9:17分，街道社会发展局局长答复道：一早已经查看过，积水已经没有了，楼梯口那地势有点低，雨水排起来比较慢，我们先疏通一下，等系统排查结束后统一施工。“西塘桥小学、幼儿园前面的兴学路为‘断头路’，存在接送家长停车难以及隐性交通安全问题，希望有关部门在规划利用时考虑建设一个停车场，供家长接送车和部分社会车辆停放之用。”议事员钱永明在微信群里提出了自己的意见建议。议事员陆海华说：“花王名都6幢的夜景灯日夜都亮着，是不是控制系统出问题了？”议事员徐利东说：”浙江嘉化新材料有限公司门口绿化道上树太高，造成厂区出去小车遮挡视线，经常出现事故，建议开发区改种低的灌木。”这样的例子，每天在居民议事微信群里上演。“小小的微信群，蕴藏有着大大的能量”。议事员方元良感慨道。借助微信群，不仅让社情民意有了快速“出口”，也使得街道深入掌握人民群众普遍关心的热点难点问题，找准了工作的“切入口”和落脚点，提高为民服务的实效。

2、理顺工作机制，让意见建议办理“顺起来”

微信工作群能快速反应和办理群众民生小事，但涉及到街道政治、经济、社会等发展大事，还是离不开居民议事员在每年召开的议事会上所提的意见建议。

为了更好办理议事员提出的意见建议，西塘桥街道人大工委以“基层人大规范化”建设为抓手，建立健全工作机制，出台了《居民议事员建议、批评和意见办理的规定》。《规定》对意见建议的基本要素、提出的方式、交办的程序、办理时效和检查督促等方面做了详细要求，不仅可以提升意见建议的解决率和满意率，也为议事员们营造了积极参与管理国家事务、反映社情民意的良好氛围。

在办理过程中，承办部门通过登门面谈、邀请座谈等方式抓好办前、办中及办后沟通交流，准确把握建议重点，认真做好建议办理工作，对于因客观条件限制一时无法解决或不属于街道办事处职责范围转交上级部门的，与议事员做好解释和说明工作，让大事小事都有结果。今年会上提出的29件意见建议已全部完成答复，从办理结果看，有6件基本满意、1件不满意，这对承办单位也是不小的触动，接下来我们将针对这些情况逐个分析原因，督促相关部门做好二次答复。

3、强化跟踪监督，让民生实事项目“落下来”

海盐绿能环保项目作为重大民生工程，自开工之初就受到了社会各界的广泛关注，而作为该项目所在地的西塘桥当地居民，更是时刻紧盯着工程进度的“一举一动”。绿能环保项目启动前 ，由于当地群众缺少对垃圾焚烧工艺的了解，普遍存在着“邻避效应”，阻力较大，项目推进一度困难重重。

为了更好了解社情民意，听取群众意见建议，推进项目进展，西塘桥街道充分利用居民议事会制度优势，组织议事员先后开展三次视察，提出意见建议交政府相关部门办理。在持续跟踪监督中，群众对垃圾焚烧的认知也有了变化，从一开始的反对、不理解逐渐转变为支持和肯定，保障项目顺利推进。

议事员方善良全程见证了绿能环保项目的开工到竣工再到投产运行。他说：“我们每次视察回来，都会将所见所闻讲给社区百姓听，然后再听取他们的意见建议，及时跟街道进行反馈，现在项目已经正式运行，各方面都是按照最先进工艺标准，确实蛮放心的。”

除了跟踪重大民生工程外，居民议事会每年还票选出街道民生实事项目，并通过成立专项监督小组进行跟踪督办，今年居民议事会共票选出8个重点民生选项目，我们分成4个监督小组开展监督，明确牵头单位和配合部门，确保每个民生项目落地生根。

三、以严细实快的工作作风切实做好下半年工作

下半年，西塘桥街道人大工委将继续在发挥代表和议事员的作用方面下功夫，创新监督方式。

一是做好监督视察工作。代表的监督重心将放在新“十大战役”上，尤其在生态环境“万人大排查，百日大整治”攻坚行动中，充分发挥好代表的作用。议事员的监督重心将放在8个重点民生实事项目以及去年的续建项目上。

二是做好代表接待选民工作，知民意、晓民情，进一步深化代表与选民间的联系，更全面、更有效地反映百姓诉求。

三是做好人大信息化建设工作。完善信息化平台建设，拓宽代表履职渠道，拓宽工作宣传渠道，拓宽民意收集渠道，

四是做好代表履职评价工作。重点是完善代表的履职管理，指导代表认真如实填写《代表履职手册》来进一步提高代表的积极性。并参照建立议事员履职情况登记办法，规范议事员的管理。