1-4月份全县社会救助情况通报

  一、社会救助总体情况

    （一）最低生活保障。全县有低保户2287户3815人（其中：支出型贫困户226户706人），低保边缘户658户1755人。低保人数占全县户籍人口的1.00%，低保边缘人数占全县户籍人口的0.46%，发放最低生活保障金820.1万元。

（二）特困人员供养。全县有特困供养人员133人，发放保障金43.6万元。

（三）医疗救助。累计救助11168人次528.76万元。

（四）临时救助。累计救助146户488人36.73万元，流浪乞讨人员救助86人次38.5万元。

（五）教育救助。累计救助支出78.69万元。享受春季学期义务教育免费营养餐221人12.16万元（其中残疾学生62人3.41万元）；享受寄宿生生活补助10人0.63万元（初中每生每学期625元）；中职学生享受国家助学金62人6.2万元；五类生免除代管费和学费69人4.88万元；普高国家助学金324人32.4万元；五类生免教育券（代收费和学费）52人8.28万元；学前教育减免保育费62人14.14万元。

（六）就业救助。办理就业援助登记270人，享受灵活就业社保补贴1523人；新开发和补充各类公益性岗22个；发放单位社保补贴104.5万元，岗位补贴344.50万元，灵活就业社保补贴451.38万元，一次性创业补助2万元；申请创业担保贷款18人。

（七）住房救助。累计受理保障房申请家庭34户，其中经适房购房补贴5户，公租房实物配租28户，公租房租赁补贴1户。发放租赁补贴281户25.66万元。

（八）慈善救助。累计救助支出11589人594.25万元。1.助医支出共83人55.22万元。其中重大疾病医疗救助18人27.07万元，特别关爱基金救助57人24.7万元，“邦尔”慈善助医救助7人2.45万元，“向日葵”慈善圆梦救助1人1万元。2.助困支出共11506人510.48万元。其中困难群体节日慰问性救助3982人175.21万元，临时性困难救助1288人281.29万元，危旧房改建救助（含“乐间”安居助困基金项目）14人13.98万元，保险型救助6222人40万元。3.资助公益事业支出共8.95万元。其中海盐高级中学“海燕”奖学金2.7万元，海盐县向阳小学“科技·振华”奖励金1.25万元，县癌症康复协会“为生命续航、为百姓保健康”公益项目5万元。4.其他支出共19.6万元。

二、社会救助家庭经济状况核对情况 

1-4月，累计受理社会救助家庭经济状况核对143户501人，按时完成143户501人，完成率100%。通过核对，不符合救助家庭22户65人。    

   三、低保户、特困供养人员、低保边缘户情况统计表                                                                                          

四、救助案例

低保对象的动态化管理工作

（一）案例背景

倪某，女，丈夫王某因车祸死亡，还有两个女儿要抚养，突如其来的灾难让这一家人的生活陷入了困境。半年后，她向社区提出救助申请。在完成入户调查走访等工作后，确定该户家庭基本符合低保申请条件。经过各级民政部门核实审批以及社区的二次公示，予以批准并发放了低保金。两个月后，社区工作人员上门走访，多次发现倪某不在家，从侧面得知她已在企业上班，具体工资不清。

（二）争议焦点

1、享受低保后，申请人收入超出的，如何处理才能既避免过激行为，又不违背社会救助的公平、公正原则。

2、像倪某这样的单亲家庭，独自抚养两个女儿，退出低保后该如何操作比较合适。

（三）参照依据

《浙江省社会救助条例》第四十八条：“申请社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入和财产状况。已获得社会救助的家庭，人口、收入、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。”第五十条：“社会救助管理部门应当建立健全社会救助对象动态管理和退出机制。已获得社会救助家庭的人口、收入、财产状况发生变化的，应当及时增加或者减少相应救助金额或者项目；不再符合救助条件的，应当停止救助。”

《海盐县城乡居民最低生活保障实施办法》不予计入收入的规定：低保对象首次就业或再就业，其一定期间内所取得的收入；一般不少于6个月，不超过12个月。

（四）后续处理

以走访定基调，以文件为准绳，以道理作根本，通过和她本人多次沟通，对于其隐瞒收入变化的行为予以批评指正。根据政策12个月内不计收入，超出后根据实际收入重新核算,不符合低保条件的予以注销。

（五）分析建议

要关注有重大突发情况的家庭，及时开展全面客观的调查和了解，做到心中有数。救助对象的家庭经济和财产情况发生变化时，不应简单处理，而是要深入思考，具体情况具体分析对待。同时，应把入户走访列为常态化、规律性的工作内容，既有利于及时了解家庭状况，做到“主动发现、及时救助”和“应保尽保、应退尽退”；也有利于开展基层社会救助工作，无论是政策宣传还是精神支持，双管齐下，社会救助才能发挥最大社会作用。