2019年应急管理和安全生产监督检查计划


  • 发布时间: 2019-04-03 14: 41
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贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》分类分级监督管理的规定要求,全面依法履行应急管理和安全生产监督管理职责,根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)等规定,结合我县应急管理和安全生产工作实际,制定本监督检查计划。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神为指引,认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县政府关于安全生产领域改革发展的要求,按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高能效、留有余地的原则,进一步创新监管方式,建立健全“双随机”检查机制,深化重点领域专项整治,全面正确履行对生产经营单位的监督检查职责,有效督促企业落实安全生产主体责任,为实现全县安全生产形势持续稳定创造良好的法治环境。

二、工作目标

通过正确履行对生产经营单位的监督检查职责,全面提升应急管理部门依法监管能力和水平,促进生产经营单位落实安全生产主体责任,有效遏制较大及以上生产安全事故发生,减少一般生产安全事故。确保实现以下工作目标:一是年度执法计划任务完成率100%;二是对于计划中列出的重点检查单位的检查覆盖率100%;三是重大隐患督促整改、跟踪督办率100%;四是重大危险源监控率100%;五是重点检查的比例不低于60%。

三、主要任务

监督检查计划紧紧围绕上级应急管理部门和县委县政府应急管理和安全生产工作部署和要求,立足全县应急管理和安全生产的工作实际,重点做好以下工作:

一是开展重点检查。以危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘、安全生产标准化未达标的规模以上企业、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的注册地在海盐的生产经营单位和纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位为重点检查对象,认真组织专项督查,对重点检查单位实行年度监督检查“全覆盖”。(重点检查单位企业名单详见附件3)

二是开展一般检查。主要包括对重点检查单位以外的单位应用“双随机”抽查的方式组织实施一般检查,结合企业特点及行业领域事故发生规律,有针对性地确定具体的监督检查事项,突出重点问题及关键环节,不断扩大“双随机”抽查涵盖的行业领域及企业范围,发挥“双随机”抽查对各个行业领域、各种规模类型企业的执法震慑作用。

四、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

(一)行政执法人员数量。

我局现有行政编制8名,参公人员12名,其中行政执法人员17名。

(二)监督检查工作日测算。

2019年全局总法定工作日为4250天(17人×250天=4250天);全年总天数365天,全年法定节假日、双休日115天,全年人均法定工作日为250天。

其他执法工作日为2454天。根据前3年实际统计平均数测算,主要包括综合监管执法,实施行政许可、备案,事故调查和处理,安全生产举报查处,多部门联合执法,安全生产宣传教育培训,听证、行政强制,完成县人民政府或者市应急管理局安排的执法工作任务等。

非执法工作日为1113天。根据前3年实际统计平均数测算,主要包括机关值班,学习、培训、考核、会议,参加党群活动,病假、事假,法定年休假、探亲假、婚(丧)假。

2019年监督检查工作日为683天(4250-2454-1113=683天)。重点检查工作日安排(463个工作日),所占比例67.8%。 一般检查工作日(220个工作日),所占比例32.2%。

五、检查计划及职责分工:

根据我局行政执法人员数量和能力、执法经费等情况,以及监管对象的数量、分布、生产规模和重点检查行业领域的生产经营单位状况,编制2019年海盐县应急管理局应急管理和安全生产监督检查计划。(具体执法计划见附件1 、附件2)

六、检查内容

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第八条规定以及对照随机抽查事项清单,按照冶金等工贸企业随机抽查重点事项、危险化学品及相关企业随机抽查重点事项等对企业是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。

执法监察人员在具体开展监督检查时,无论是重点检查还是一般检查,都要结合企业特点及行业领域事故发生规律,有针对性地确定具体的监督检查事项,突出重点问题及关键环节,减少或避免不分轻重主次的“全面检查”。

七、保障措施及要求

(一)明确工作责任。各科室(大队)要以检查计划为导向,将检查内容细化分解,并按要求编制现场检查方案,落实到具体岗位和责任人员。执法人员根据任务分工严格执法,履职到位,规范监督检查行为,确保检查质量。

(二)注重协作配合。各科室(大队)要加强协调配合,推进应急管理和安全生产等一体化监督检查,避免重复检查,不断优化工作流程,提高监管效能,推进安全生产协调发展。

(三)理顺检查关系。要按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定,以计划中所列的生产经营单位为重点检查对象,以重点检查为主,认真组织开展专项督查。对重点检查对象以外的一般企业,积极推行“双随机”抽查。开展监督检查时,要结合企业特点及行业领域事故发生规律,突出检查重点问题及关键环节。

(四)推进部门联动。深入推进安全生产领域跨部门“双随机”联合检查、一次到位机制,实现相关部门就同类事项开展联合执法检查,避免多头执法。进一步完善多部门之间的联合执法机制和协作配合机制,努力形成齐抓共管的工作合力,完善行政执法案件移送工作制度。

(五)规范执法行为。严格按照行政执法相关规定,规范监督检查和行政执法的各个环节,做到程序合法、操作规范、流程合规。要把“服务企业服务群众服务基层”的“三服务”活动融于安全执法全过程,强化对企业安全生产的精准服务,为企业提供安全技术和管理、安全文化、安全培训等具有针对性的服务,为重大项目提供专项安全保障服务。

附件1:

海盐县应急管理局2019年应急管理和安全生产重点检查工作计划表

序号

监管对象

时间安排

计划检查次数(次)

计划需占用工作日(天)

方式

1

危险化学品生产企业(6家)

1-12月

24

120

现场检查、安全大检查

2

重点危险化学品经营(带储存)企业(23家)

1-12月

46

144

现场检查、安全大检查

3

烟花爆竹批发单位(2家)

1-3月

6

24

现场检查、安全大检查

4

涉爆粉尘企业(47家)

3-5月

1

60

专项督查、双随机抽查

5

安全生产标准化未达标的规模以上企业(27家)

6-7月

1

45

专项督查

6

近三年发生过人员死亡的生产安全事故的注册地在海盐的企业(29家)

8-9月

1

40

专项督查

7

纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的企业(1家)

10月

1

5

现场检查

8

金属冶炼企业(9家)

11-12月

1

25

专项督查、双随机抽查

 

 

附件2:

海盐县应急管理局2019年应急管理和安全生产一般检查工作抽查工作计划表 

序号

检查单位行业领域

时间安排

计划抽取家数(家)

抽取比例

计划需占用工作日(天)

1

烟花爆竹经营零售单位(49家)

1-2月

49

100%

40

2

粉尘涉爆企业(47家)

3-5月

47

100%

60

4

使用危险化学品从事生产的企业(186家)

6-8月

62

33.3%

75

5

存在喷涂作业场所的企业(17家)

9-10月

8

35.3%

20

6

金属冶炼企业(9家)

11-12月

9

100%

25

 

附件3:

 

海盐县应急管理局

2019年应急管理和安全生产重点检查企业名单

 

一、海盐县危险化学品生产企业名单(6家)

浙江阿尔法科技有限公司、浙江三江化工新材料有限公司、浙江伟博化工科技有限公司、浙江博仕达作物科技有限公司、海盐石油化工有限公司、嘉兴富成化工科技有限公司

二、海盐县重点危险化学品经营(带储存)企业名单(23家)

中国石化销售有限公司浙江嘉兴海盐石油支公司、中国石化销售有限公司海盐杭州湾跨海大桥北岸服务区加油站、中国石油天然气股份有限公司浙江海盐东兴加油站、中国石油天然气股份有限公司浙江海盐庆丰加油站、中国石油天然气股份有限公司浙江海盐金鑫加油站、中海油销售上海公司海盐横港加油站、海盐东恒加油站有限公司、海盐县沈荡镇永安加油站、海盐县秦山供销社有限责任公司石鼓桥加油站、海盐县江南餐饮商贸有限公司江顺加油站、海盐县海塘加油站沪杭快道分站、海盐县海塘加油站、海盐西塘桥中正油品销售有限公司(加油站)、海盐县百步加油站、海盐县化工轻工有限公司、海盐锅炉辅机配件制造厂、浙江嘉化新材料有限公司、海盐县庆丰化工有限公司、海盐金诚新材料科技有限公司、海盐英博气体有限公司、海盐新东方塑化科技有限公司、海盐县石油化工有限公司、海盐县恒安气体有限公司

三、海盐县烟花爆竹批发单位名单(2家)

海盐县景天烟花爆竹有限公司、海盐县永安烟花日杂有限责任公司

四、海盐县金属冶炼企业名单(9家)

嘉兴市利富通新材料科技有限公司、海盐通惠铸造有限公司、海盐永盛机械有限公司、海盐县钣焊塑料厂、嘉兴市杰佳工程机械厂、浙江富丽华铝业有限公司、浙江坤博机械制造有限公司、海盐县同邦机械铸造厂、海盐中达金属电子材料有限公司

五、海盐县涉爆粉尘企业名单(47家)

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六、安全生产标准化未达标的规模以上企业(27家)

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七、近三年发生过人员死亡的生产安全事故的注册地在海盐的企业名单(29家)

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八、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的企业(1家)

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信息来源: 县应急管理局

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