图解：《海盐县农村居民宅基地管理办法》的政策解读

一、出台政策的背景

为规范和加强我县农村居民宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，2013年我县出台了《海盐县农村居民居住用地使用管理办法》盐政办【2013】134号文件，经过四年实施，发现文件中有些规定存在不足，根据《中华人民共和国土地管理法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规和规定，制定了本办法。

二、政策的主要内容

《海盐县农村居民宅基地管理办法》分为总则、申请建房条件和用地面积、审批程序 、监督管理、附则共五章三十条。主要内容如下：

（一）落实宅基地管理共同责任机制，建立健全宅基地长效管理制度。明确各镇（街道）是宅基地管理的责任主体，镇街道、村应抓好“两新”新市镇和新社区宅基地用地的落实和水、电、路等配套设施建设，为农村居民申请宅基地提供必要的条件。

明确县级有关单位的职责，县自然资源规划局负责本县行政区域内村庄规划编制指导、土地利用总体规划和土地整治规划编制、农村居民申请宅基地规划许可、宅基地用地指标安排等工作。县住建局负责农房建设管理工作。县综合执法局负责农村居民宅基地违法用地的立案查处工作。县农业农村局负责指导各村（社区）本集体经济组织成员资格确认和承包土地调整工作。县公安局负责农村居民申请宅基地户籍、人口、分户、立户的审核等管理工作。县监委、财政、生态环境、交通运输、民政、市场监管、供电、广电、水务、消防、通讯等部门（单位），按照各自职责，配合做好农村居民宅基地管理工作。

(二) 明确农村居民宅基地的所有权。

（三）进一步明确宅基地申请的条件。

（四）明确农村居民宅基地申请不予批准的情形：

（五）规定了农村居民不得分别单独申请宅基地的情形：

（六）重新规定了宅基地面积标准。

（七）明确在农村有合法的住房，不具备申请宅基地条件的处置内容。

在农村拥有合法住宅但已不属于农村居民的，不得申请宅基地。在土地整治项目实施区域内，自愿拆除原有住宅并进行复垦的，向住宅所在地村民委员会申请，经镇（街道）批准可在镇（街道）新市镇内选择公寓进行置换，置换面积原则上不得超过原住房合法面积，具体由各镇（街道）自行制定实施。

（八）明确农村居民宅基地批准文件的有效期限，农村居民宅基地批准后两年内有效，逾期未开工建设的，相应宅基地审批手续自动失效、作废。

（九）明确报经原批准机关批准后，撤销或注销其有关批准文件和使用权证的情形，并由村（社区）集体收回宅基地使用权：

1.自批准宅基地之日起满二年未动工建设的;

2.骗取批准或者非法转让宅基地的;

3.其他应收回宅基地使用权的。

（十）明确县级相关部门（单位）不得为违法占地提供相应服务。以及相关工作人员，在农村居民宅基地申请审查、审核和审批管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将追究责任。

三、解读部门及联系方式

解读部门：海盐县自然资源和规划局

联系电话：0573-86116896、0573-86116897