2018年度海盐县政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，结合各政府部门、各镇（街道）的信息公开工作和统计数据由海盐县人民政府办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施，并附有指标统计表。本年度报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告全文在将政府网站（www.haiyan.gov.cn）“政府信息公开年度报告”专栏公布，如对本年度报告有疑问，请与海盐县人民政府办公室联系（地址：武原街道枣园中路118号，邮编：314300，电话：86110133）。

一、概述

2018年，我县政务公开工作以贯彻落实国家、省、市各项决策部署为重点，以“最多跑一次”改革为主线，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真谋划、狠抓落实，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动做好政策解读，积极扩大公众参与，及时回应社会关切，加快推进“互联网+政务服务”，加强公开解读回应工作，推进政务公开平台建设，以政务公开推动转变政府职能，深化简政放权，助力打造人民满意的服务型政府。

（一）健全工作机制，保障信息公开任务落实。按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》，结合我县实际，印发《2018年政务公开工作要点》，对年度公开任务进行细化和分解，明确牵头落实部门和责任单位，提出具体目标要求，全面推进我县政务公开各项工作。制定《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》、《关于加强行政规范性文件政策解读工作的通知》等政策文件，进一步加强政务公开制度建设，规范政务公开工作推进。

（二）加快平台建设，注重政府网站公开实效。落实《政府网站发展指引》各项要求，优化“中国海盐”门户网站“政府信息公开”专栏设置，开设“五公开”、“社会公益建设领域信息公开”、“重大建设项目批准和实施情况公开”、“公共资源配置信息公开”、“人大代表建议政协办理结果公开”等重点领域政府信息公开专栏，突出信息发布、政策解读、回应关切、互动交流等内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，不断提高政府网站管理服务水平，完善政府网站安全保障机制,建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。全年政府网站的页面访问量达7027240人次。

（三）完善考核细则，促进公开工作常态化、规范化。重视政府信息公开工作的监督管理，通过月提醒、季通报、年考核的方式对各部门政务公开工作情况进行检查，通报结果并抓好整改，政务公开工作质量明显提升。 

（四）加大培训力度，不断提升公开能力水平。针对政务公开工作任务重、标准高，以及工作人员流动频繁、兼职多等特点，围绕政务公开工作要点任务落实、依申请公开工作规范、政府网站管理等内容，组织全县政务公开工作和政府网站管理人员进行业务培训，着力提高工作人员的能力和水平。全年共召开政府信息工作培训会议或专题会议11次，培训政府信息公开工作人员330人次。

二、主动公开信息情况

2018年，我县各行政机关共主动公开政务信息22644条，同比增长46%。其中通过政府信息公开专栏公开政府信息11903条（机构职能类信息288条，占2.42％；政策文件类信息1153条，占9.69％；规划计划类信息95条，占0.80 ％；工作类信息6611条，占55.54％；人事信息286条，占2.40%；财政信息353条，占2.97％；重点领域公开信息2982条，占25.05％，其他类信息135条，占1.13％）。

推进政务公开工作以及重点领域落实情况：

（一）围绕建设法治政府推进政务信息主动公开。坚持以公开为常态、不公开为例外, 政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项，以及法律法规规定需要公开的事项,除依法需要保密的外都及时公开,充分保障人民群众的知情权。

结合法律法规规章修改和国家、省、市简政放权进程，按照省权力事项库三级目录调整情况，及时做好政府部门权责清单调整和公开工作，全县41个部门共公开权力事项4517项（只统计主项）、审核转报事项33项，部门责任清单调整到位。

开展人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，全年共公开人大建议、政协提案294条。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度。抓好“最多跑一次”改革事项信息公开。按照“八统一”要求，进一步梳理我县“一件事情”目录213项，全部在浙江政务服务网上公开。公开“最多跑一次”政务服务事项1527项，实现率达到100%；公开宜网上办事事项874项，开通率达到100%；公开“一次办结”民生事项308项，实现率达到100%。

抓好财政预决算信息公开。全县60个县级部门（除涉密单位外）已全部在县政府门户网站财政预决算公开专栏完成2018年部门预算（包括三公经费）、2017年部门决算（包括三公经费）的信息公开工作，部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目，基本支出公开到经济分类款级科目，并按基本支出和项目支出分类进行详细说明，预决算信息公开率达100％。按月公开《海盐县财政预算执行情况》，公布地方债务余额情况表、2018年新增债务支出情况等信息。

抓好重大建设项目信息公开。围绕水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业等项目，审批前向社会公开内容，广泛听取意见和建议，审批结果在浙江政务服务网统一发布，全年共公开重大建设项目118件。及时公开对经济社会发展、民生改善有重要影响的项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果等信息31件，提升了项目审批、实施的透明度。

抓好公共资源配置领域政府信息公开，实现招标信息发布全覆盖。8月份，镇级平台信息实现与省交易平台的对接，全县所有工程项目（包括小型工程）招标信息的招标公告、开标记录、中标公示等信息全面实现在浙江省公共资源交易服务平台发布，全年共主动公开公共资源交易信息2999条。

进一步推进教育招生、社会救助、环境保护、城乡建设、国土资源、文化旅游、卫生计生、食品药品、安全监管、体育等社会公益领域事业的公开力度，全年共公开社会公益建设领域信息2774条。

推动实施“双随机、一公开”监管。全年共有25个部门制定抽查计划128个，公示率100%，完成率100%；制定抽查任务148个，公示率100%，完成率100%；应检查对象1816家，公示率100%，完成率100%。

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，进一步健全政策解读工作制度，明确解读范围、出台背景、主要依据、对象范围、重点内容、惠民举措、新老政策差异等内容。坚持规范性文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对县委、县政府重大政策法规、议定事项，特别是与群众利益密切相关的重大政策，注重运用形象化、通俗化的解读方式，做到群众看得到、听得懂、用得上，有效提升解读成效,把政策解释清楚,避免误解误读。全年共发布规范性文件46条、解读信息57条。

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应。建立互动专栏，将新闻发布后媒体的宣传报道集中展示，扩大新闻发布效果，2018年举办新闻发布会4场。增强舆情风险防控意识，密切监测收集舆情，特别是涉及县委县政府重大政策、重要决策部署的政务舆情, 充分利用政府网站、海盐发布积极稳妥做好政策宣传解读和回应关切工作，及时准确发布权威信息，正确引导社会舆论动向，2018年共回应社关切18件。与宣传、网信、公安等部门建立快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

（五）深入推进“互联网+政务服务。印发《海盐县“互联网+政务服务”暨打破信息孤岛实现数据共享2018年工作要点》、《海盐县深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型年度“数据大会战”专项行动方案》，推进数字政府建设。全县应开通网上办事874项，开通率达到100%，其中四星级以上82.34%，五星级44.89%。开展数据共享应用，建设政务资源目录，公布政务资源共享目录（证明类）73个，以不动产登记、社保事务和公积金等热点民生领域为重点，集中组织梳理，整合政务服务移动端资源，585项事项已实现掌上办事。实施系统对接共享，完成26个信息系统对接贯通（其中省级22个、市级2个、县级2个），有效打破信息孤岛。开展“一证通办”数据共享系统建设，实现部门“一证通办”（或减材料）政务服务事项达到461项（其中民生事项206项），全年通过“一证通办”系统共调用证明类电子材料11248条。大力推行政务服务事项标准化，编制服务事项清单，实现办事材料目录化、标准化、电子化。

（六）提升政务大厅服务能力。加强政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，实现民生事项和企业事项“一次办结”。推进政务服务综合窗口改革，不动产登记、公积金服务、公安服务、社保医保等主题窗口率先实现30个部门1130件事项“无差别受理”,同时推进“无差别受理”向基层延伸，目前镇（街道）、村（社区）均实现“无差别全科受理”，191项事项纳入镇便民服务中心“无差别全科受理”，提升群众和企业到政府办事的获得感和满意度。 2018年累计接待前来咨询、办事群众613257余人（次）,各办事窗口共受理各类政务服务和便民服务事项502254件，办结502254件，按时办结率100%、群众满意率均达96.61%，打造企业和群众“进一个门、取一个号、跑一扇窗、办成一件事”，实体政务大厅服务能力得到进一步增强。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，设置5个自助受理窗口、2个咨询窗口、8个收件窗口、2个出件补件窗口，同时配备自助服务终端并有专人引导服务，切实提高服务效率和质量。

（七）优化审批办事服务。多部门联合开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致、是否及时更新等,公开督促整改结果。围绕深化“最多跑一次”改革, 优化投资项目审批流程，清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照，规范和完善办事指南。实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，确保线下线上事项申请材料、业务流程、办事规则、公众体验一致，建设和使用统一的咨询问答知识库、编制完成政务服务体系网点手册，方便群众和企业办事，不断优化审批办事服务水平。制定《海盐县行政审批服务中心咨询预约服务制度》整合归并各部门预约服务渠道，完成浙江政务服务APP网上预约功能开发，构建起电话、网络、微信三大预约途径，并实现按时间段精准化预约。

(八)用好“两微一端’新平台。充分发挥微信公众号、移动客户端灵活便捷的优势，及时做好信息发布、政策解读和办事服务工作，增强信息公开实效，扩大发布信息的受众面，丰富群众了解政府工作的渠道。全年微信发布信息1147条，微博1214条。

（九)加强统一政务咨询投诉举报平台工作。按照集中管理、统一受理、按责转办、限时办结要求, 积极做好“互联网+政务热线” 12345及网络平台日常管理, 认真受理群众反映的问题，及时公开办理的结果,做到件件有着落，事事有回音，全年收到网上诉求4452件，受理率100 %，办结率100 %，群众满意率96.70%。 实施统一政务咨询投诉举报平台与基层治理综合信息平台的融合对接，实现事件信息跨平台流转交办，切实提升协同办公效率。

(十)规范有序开展政府公报工作。做好政府公报权威发布工作, 充分利用互联网优势，开设政府公报专栏，规范展示政府公报电子版，做到电子版与纸质版同步公开。优化电子版阅读界面，方便公众查阅，全年共发布政府公报6期，权威发布政府重要政策文件、人事任免、政务要讯等信息150条。

(十一)逐步推进公共企业单位信息公开。按照充分体现“五公开”、公众参与等要求，督促县级有关部门履行监管职责，加强分类指导，县卫生局、县文体局、县水务等部门开展对下属公共企事业单位公开事项目录的编制，全年公共企事业单位共发布信息348条。

三、依申请公开政府信息情况

进一步加强依申请公开工作,规范依申请的接收、登记、办理、答复等流程,合法合规答复，答复内容明示引用的法律法规和政策规定、告知有效救济渠道和救济时效，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

（一）申请受理情况

2018年，全县共收到政府信息公开申请184件，网络申请67件，纸质申请117件。申请内容主要涉及建设规划、土地征用、房屋拆迁、补偿标准、行政执法、社会保障等方面的政府信息。

（二）申请办理情况

2018年，共答复政府信息公开申请184件，其中属于已经主动公开的22件、同意公开的86件、部分公开的10件、非本行政机关的6件、信息不存在的47件、不予公开的 13件 。

本县对依申请提供政府信息未收取任何费用。

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

2018年，全年因政府信息公开引起的行政复议案件2件，2件维持；行政诉讼案件2件，2件维持。

五、存在的主要问题和改进措施

2018年，我县政务公开工作取得了一定的成效，但与社会公众的期待仍有一定的差距，主要表现为：重点领域公开的内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，公开的有效性、便民性需进一步提高。

2019年，我县将按照国家、省、市政务公开工作总体要求，立足实际，努力实现政务公开的三大转变：一是公开内容上转向注重“质”的提升，围绕民生热点，推进决策全流程公开，执行全方位公开，管理全领域公开，服务全过程公开，结果全纬度公开，最大限度的保障公众知情权。二是公开深度上转向注重“广”的提升，力争做到群众关注到哪里，公开工作就做到哪里，力争优服务惠民生；三是公开方式上转向注重“互联网+”和融媒体手段，进一步做精、做细、做实，改变信息公开被动查询为主动推送，更好提升政务公开的及时、深度和效率，推动政务公开工作迈上新台阶。

六、政府信息公开统计表

2018年度海盐县政府信息公开统计表