县住建局（人防办）2018年工作总结和2019年工作思路

今年以来，我局（办）在海盐县委、县政府的正确领导下，在嘉兴市建委的精心指导下，紧紧围绕省、市、县各项重点工作和指标任务，积极落实，扎实推进，较好地完成了年度各项工作任务。

一、2018年工作总结

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放的40周年。一年来，全系统上下在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力弘扬“红船精神”，以“八八战略”为总纲，按照高质量发展的要求，紧扣“接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园”五大工作主线，有效推进了我县城乡建设和人民防空工作平稳较快发展。 

(一)一年来，我们积极围绕中心服务大局，进一步强化服务意识

1.围绕当前工作重点，专事专“办”，成立了三个“办公室”。今年以来，围绕市、县工作重点，在充分分析我局（办）当前存在的薄弱环节的基础上，针对部分重点工作职能科室不明晰、协调难、推进难的问题，专门成立了局（办）重点项目推进办、海绵城市建设办、文明创建办三个办公室，为专项工作设置对口的办事机构，专事专“办”，确保最快速度最高效率完成工作任务。

2.发挥部门管理职能，强化履职，出台了一系列管理办法。强化工作落实，起草并提请县政府出台了《海盐县县城中心住宅小区管理办法》《海盐县渣土运输管理办法》《2018年海盐县城市道路交通治堵工作方案》《海盐县农村公厕改造工作实施方案》等一系列办法，与县发改局、县公安局等10部门联合发布《海盐县既有住宅加装电梯实施办法》，主动研究，积极履职，进一步强化行业管理。全年，我局（办）提交县政府常务会议、县长办公会议、县委常委会议审议的事项达30项，申报量为2017年的两倍，充分做好“当参谋、做助手”的角色。

3.自我加压主动介入，敢于作为，积极创新突出事前服务。积极推进“最多跑一次” 改革，进一步加强项目服务，出台《县住建局关于进一步加强项目监管提升服务效能的意见（试行）》，明确在项目监管过程中，做到规划条件提前交底、面积测量提前受理、质安监督提前介入，开展规划设计方案、工程技术资料等重要环节的预审预验，及时发现、提醒和纠正存在的问题，提高一次通过率，确保项目早开工、早落地。

（二）一年来，我们以推进城乡一体化发展为方向，进一步加强了城乡规划管理

1.规划编研不断深入。以规划引领为龙头，强化总规、控规的调整和编制，进一步深化城乡规划体系。推进《海盐县县域总体规划》修编工作，完成6项专题研究成果和相关规划评估。首次启动《海盐县城总体城市设计》，明确打造“杭州湾面海第一城”的城市形象，10月份完成总体城市设计专家评审。配合开展沪乍杭（海盐段）、沪嘉甬跨海铁路线位及站点的规划研究。启动《海盐县中心城区0573-HY-CB-04单元控规》等控规编制，进一步推进城市中心城区控规全覆盖。推进重大规划研究和重点地块评估，启动海盐县枣园西路（东西大道-百尺路）段概念性研究，并形成相关成果。根据县人大工作安排，开展县域总规实施情况中期评估工作，工作总体得到了肯定。

2.村镇建设扎实推进。加强规划引领，指导景区严把规划“编、审、用、管”关，坚持保护管理和适度建设相结合，完成南北湖风景区总体规划及控规修编工作，并获省政府、省住建厅批复；南北湖风景名胜区在2018年度全省风景名胜区管理评价中获得省级通报表扬。出台《海盐县农村住房建设管理实施意见》，进一步规范了我县农房审批、建设和管理。加速推进农房改造集聚，完成改造集聚2012户，完成市级下达年度任务的174%。牵头联系通元镇“四无”企业整治，淘汰关停“四无企业”303家，完成率206%，通元镇在全县“四无”企业整治“百日攻坚”中获得总冠军。快速落实乡村振兴战略，及时出台《海盐县农村人居环境整治提升三年行动方案（2018-2020年）》，全面指导农村人居环境整治提升工作。实施“厕所革命”专项行动，完成180座农村公厕改造，完成市级下达任务的107%，并按省级要求完成了省政府民生实事智慧督查系统农村公厕改造竣工信息录入工作，在全市农村公厕改造完成率和改造任务量排名中名列第一。深入推进美丽宜居示范村建设，完成武原金星村、通元丰义村两个省级美丽宜居示范村验收，其中金星村获得省级美丽宜居示范村“优秀村庄”称号。

3.测绘工作有序实施。启动主城区25平方公里三维城市模型，构建三维地理信息公共服务平台，并同步开展城市设计辅助规划决策系统应用研究工作。开展测绘项目网上备案工作，全年完成测绘项目备案681起，同比增长52.3%。加强测绘管理工作。推动“三测合一”工作，完成了县滨海规划测绘有限公司与土地勘测信息中心的整合工作，并入驻县行政审批中心。

（三）一年来，我们以推进住房安居建设为己任，进一步完善了住房保障体系

1.超额完成棚户区改造任务。全年完成全县棚户区改造新开工4547套，根据调整后的4443套年度目标，完成率102%。基本建成保障性安居工程住房3161套，完成率113%。竣工保障性安居工程住房3161套，完成率136%。交付保障性安居工程住房2413套，完成率为104%，棚户区改造各项任务均超额完成。

2.推进城乡危旧房解危。城镇解危优化全面完成，累计完成城镇危房优化解危175幢。农房解危提前完成，于10月份完成全年38幢农房解危工作任务。

3.继续开展保障房日常受理工作。按照《全面推进城镇住房保障“最多跑一次”改革的意见》《关于进一步做好城镇住房保障信息公开工作的通知》等相关文件精神，及时优化我县住房保障申请受理、联审等环节，加大信息公开力度。全年共受理住房保障申请18批次126户，其中经适房实物配售38户。

4.启动县城中心城区老旧小区改造工作。提请县政府开展并实施县城中心城区开放式小区改造项目，涉及754幢总户数15000户，总体进度完成55%。

5.建立房屋维修大平台。全面理顺房屋维修体制机制，探索建立“统一受理、统一服务、统一结算”的住房维修管理平台。全年共通过该平台承接企、事业单位房改房维修369起，涉及维修资金29.7万元。其中，零星维修144次12.9万元。房屋维修大平台的建立，改变了我县住房维修“多头管理、资源分散”的现状，进一步保障我县住房安全，实现利民便民惠民。

6.落实全国文明城市、浙江省文明县创建工作。全面贯彻落实我县创建国家级文明城市和省级文明县城相关工作要求，以文明创建动员会、重点企业约谈、现场会议等督促物业企业加快工作进度。大规模组织开展管理提升及落实问题整改，投入资金225万元、人工1.4万工时，补植绿化1.2万平方米，移交执法1000余件。包干北至枣园路、南至城北路、西至团结港、东至长安路的片区，安排人员不定时抽查，发现问题及时与社区开展沟通。7-9月实地测评期间，在每个工作日上下班高峰期，组织各共建单位在包干区域的主要道口开展文明出行劝导。同时，结合周六创建日，每周组织动员局（办）全体干部职工分组开展创建活动，对包干区51号-65号老旧小区、南台头宿舍、枫叶新村等地进行环境清理巡查维护。组织观海园管理联合执法5次，乱设摊现象得到有效遏制。

7.开展第二次城镇房屋普查登记。全面贯彻落实省、市关于开展第二次城镇房屋普查登记工作的相关要求，积极开展房屋普查登记工作，共调查住宅房屋3802幢、面积1159万㎡，非住宅房屋506幢、面积120万㎡，建筑幕墙房屋71幢，面积28.21万㎡，进一步摸清既有房屋底数。同时，对排查出的房屋委托鉴定机构进行安全鉴定，建立房屋监管档案，实现房屋安全长效管理。

（四）一年来，我们以打造生态园林城市为目标，进一步夯实了城市基础设施建设

1.牵头推进城市交通治堵。快速落实嘉兴市关于城市交通治堵的各项工作要求，完成枣园路有机更新、盐平塘东路等项目建设，打通华丰路（新桥路-海兴路）等断头路，全县193辆公交车全部实现移动支付，新增停车位5000余个，城市交通治堵各项任务全面完成。

2.逐步完善城市基础设施。组织市政道路大排查，编制《县城区市政基础设施专项整治行动方案》。对桑德兰路、盐北路等道路进行维修，完成维修面积1.3万平方米。实施环城南路、长宁路、秦山路等部分路段人行道改造，完成人行道紧急维修3000余平方米。

3.不断强化城市绿意营造。修改完善《海盐县城市绿地养护技术规程》、《海盐县园林绿化养护管理标准》，抓好城区200万㎡公共绿地的日常管养工作。加强绿道网络体系建设，注重断头绿道的打通，新建绿道3公里。以建设美丽海盐为目标，修编《海盐县城市生态修复专项规划》。加强园林绿化管理，首次实施园林绿化施工企业信用评价。组织开展2018年园林行业省级创建，于城镇成功创建省级园林镇，白洋河湿地（一期、二期）成功创建省级优质公园，上城春天里、县供电局成功创建省级园林式居住小区（单位）。

4.推进国有土地上房屋征收。完成枣园路沿线有机更新工程，共计签约171户面积1.9万平方米，其中签订货币补偿协议114户，签订产权调换协议57户。启动阳光小区西侧国有土地上房屋征收项目，完成征收范围、房屋调查、补偿方案征求意见等公告、入户评估和部分签约和交房工作。

（五）一年来，我们以“五水共治”工作为契机，进一步提升了城乡水环境

1.“五水共治”各项指标任务全面完成。紧紧围绕省市县下达的“五水共治”各项目标任务，统筹协调，及时沟通，工作任务全面完成。全年新建雨水管网15.2公里、新建供水管网45公里、建设污水设施37.6公里。城镇生活小区“污水零直排区”创建2个,并通过验收。完成正涓浜周边区块雨污分流整治。

2.农村生活污水运维管理全面开展。注重污水治理设施的后期运行维护管理，84个行政村（地块）的53个污水治理设施终端、35904户已全部移交第三方运维管理单位进行运维管理，接管运维工作全部完成。推动标准化示范设施建设，全县9个镇（街道）的标准化运维示范设施全部完成建设。加强平台建设力度，实现与省、市级农村生活污水治理设施监管服务平台接口联通、数据同步。完成第二轮运维管理招标，我县农村生活污水运维管理工作获嘉兴市考核第一名。扎实推进超计划累进加价水费的征收管理工作，今年新增176家非居民用水户执行超计划累进加价水费征收管理，累计298家，占全县非居民用水量60%。

3.积极推进防汛防台及应急管理体系建设。结合温比亚等6个台风的防御应对情况，针对建筑工人撤离难、安置难的问题，修订完善防汛防台应急预案，根据不同的响应级别，对建筑工地人员撤离方案进行了细化，并明确7个撤离安置点，进一步提升汛期防御响应能力。

（六）一年来，我们以小城镇环境综合整治为抓手，履行整治办职责，进一步改善了镇村居住环境

1.加强规划引领，全面完成三年整治任务。开展规划回头看，严格落实“四保一控”制和项目节点化管理，260个建设类项目已全部竣工。秉持“花小钱办大事”的理念，各主体合理确定建设规模和建设标准、优化设计方案、规范招投标程序、严控资金关，实现从计划投资18.2亿元到实际投资12.33亿元的跨度。武原新区、秦山街道、西塘桥街道、通元镇、横港集镇通过省市考核验收，12月24日、25日，澉浦镇、沈荡镇已接受省级考核验收，全面完成省定11个小城镇的整治任务和市里“三年任务两年完成”目标。

2.开展“双百”攻坚，“脏乱差”现象基本消除。开展以“加快项目建设、整治脏乱差”为重点的百日攻坚行动，各主体按照全域整治的要求，纷纷组织开展农贸市场、背街小巷、居住小区环境卫生大扫除，并对越店经营和乱停车等现象进行劝导和整治，为强化整治力量，武原街道、秦山街道专门聘请保安40人充实整治队伍。通过攻坚，今年计划达标的7个镇（街道）共拆除违建206处，完成市、县巡查，驻镇督导交办点位数2950个。

3.统筹专项行动，环境卫生秩序不断提升。开展“道乱占”、“车乱开”等治理，今年全县共排查整改乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱竖牌等问题点位2.8万个。完成整治提升“低散乱”（问题）企业（作坊）370家，完成率211.43%。完善线乱拉治理协调机制、项目推进机制，制定《海盐县小城镇环境综合整治“线乱拉”治理杆线单位考核办法(试行）》、《海盐县小城镇电力、通信、广播电视线规范搭挂管理办法（试行）》，杆线单位签订“线乱拉”长效治理自律公约，破解“线乱拉”长效治理难题。深化卫生镇创建，于城镇、百步镇、澉浦镇积极争创国卫镇，沈荡镇、通元镇已通过省卫镇创建，实现了省级卫生镇（街道）满堂红。开展农贸市场环境提升，新建改建农贸市场12家，创建星级农贸市场8家，实现三星级农贸市场全覆盖。

4.推进民生实事工程，城镇功能不断完善。以群众所需为出发点，不断补齐补强民生“短板”，11个小城镇共新建公厕18个、改建11个，新建停车场57个、增设停车位2914个，改造道路48条、打通断头路10条。

（七）一年来，我们以提升行业管理为导向，进一步强化了行业管理

1.规范建筑业管理。强化安全生产主体责任，组织召开全县建筑施工领域安全生产工作会议，与县属企业主要负责人及县外进盐单位签订2018年度建设工程目标责任书96份。加快建筑业转型升级，出台《关于进一步加快建筑业转型升级促进持续健康发展的实施意见》、《海盐县建筑材料产品名录》等办法，进一步扶持激励我县建筑企业发展,增强本地企业竞争力。实施施工资料“打假”行动，将施工资料作为检查重要内容，下发关于加强施工资料管理的办法，主要核查建筑工程资料外包情况、资料“闭门造车”情况、项目主要管理人员签字代签情况，并将结果上报嘉兴市建委，计入嘉兴建筑企业诚信考核系统。全力推进绿色建筑管理工作，《海盐县绿色建筑专项规划》经县政府批准实施。全年完成建筑业产值53亿元，同比增长6.2%。

2.加强房地产市场调控，确保房地产市场平稳健康发展。根据中央房地产调控政策以及省市文件精神，会同发改、市场监管、综合行政执法等11部门联合发布《关于开展海盐县房地产市场专项整治的通知》，并组织专项检查，共检查房地产企业15家，并对其中一家企业吊销房地产经纪资格。加强预售资金监管，联合人民银行、银监等三个部门，开展预售资金检查。根据我县房地产下行等不稳定因素，出台《海盐县房地产市场不稳定因素防范应急处置工作预案》，建立部门应急联动机制和处置专班制度，定期或不定期对房地产市场出现的不稳定因素进行研判、协调和处置。

3.加强燃气行业管理。持续推进瓶装燃气实名制管理工作，已实名登记销售用户数13.14万户。启动编制《海盐县瓶装燃气供应站选址专项规划》，选址建设瓶装燃气供应站12座，覆盖县域各镇（街道），其中原有供应站重建2座、改建供应站1座、新建9座，全部为II类站。县域天然气输配工程海盐门站和百步调压站建设完成，累计完成投资额3500万元。积极开展企业安全隐患排查，开展燃气安全检查163站次，发出整改意见书62份，全年未发生燃气安全事故。牵头开展多部门联合执法5次，查获无证人员2名，扣查违法经营钢瓶59只。开展老旧小区天然气管网改造工作，涉及南门、蒋家桥等社区5000余户，通气1500余户。

4.强化白蚁防治。推进全国景区白蚁生态防治试验基地建设，白蚁生态防治南北湖试验基地建成并通过全国白蚁防治中心专家组验收。积极做好全县白蚁灭治工作，全年共灭治白蚁危害户267户，涉及建筑面积7.14万㎡。

5.强化档案管理。进一步规范和强化系统内档案收集、归档工作，按照省跑改办事事项八统一的要求，落实档案预验收和档案移交工作。全年归集各类档案5.2万卷。

（八）一年来，我们以完善人防基础设施建设为核心，进一步提高了应急应战能力

1. 强化应急救援体系建设。百步镇民防应急指挥中心于10月25日通过竣工验收并投入使用。人防应急装备库项目完成验收，并组织装备操作培训。应急救援体系得到进一步强化和完善。

2. 开展重要时间节点人防宣传教育活动。结合国际民防日，在武原街道蒋家桥社区开展“3.1国际民防日”主题宣传教育进社区系列活动。5月12日防灾减灾日宣传活动周期间联合县民政局、县地震局、县气象局等部门在秦山广场开展广场宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料等形式，向广大市民宣传防灾减灾知识，解答人防法律法规有关咨询。圆满完成“9.18”警报试鸣任务。

3. 积极推进接轨上海工作。根据浙江省接轨上海示范区建设总体要求，我局（办）遵循“区域防空、协同发展”理念，积极与上海市金山区民防开展合作交流。11月，金山区民防办就重要经济目标防护工作这一具体项目与我县签订合作框架协议，确定了协调联络、课题研究、指挥通信和宣传教育等四项合作内容，并明确了今后的联动发展方向。

4.强化人防工程建设管理。完成妇保院自建人防工程立项并开工建设，投资3000万元。出台人防车位出租定价办法，规范人防车位使用管理。开展人防设施维护管理，完成大剧院地下人防标准化提升改造工作。

5.实施人防异地建设费清缴工作。116个未办妥人防异地建设费的项目中，已完成整改项目104个，完成率90%，收缴费用共4100万元，剩余12个项目积极推进中。

（九）一年来，我们贯彻落实“最多跑一次”改革要求，进一步提高了审批效率

1.深入推进审批事项“最多100天”改革。以“最多跑一次”、一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革为契机，采用互联网+政务模式，将审批事项从线下走向线上，全面推行“企业投资项目在线审批监管平台2.0版”的应用，实现100%网上申报、100%网上受理、100%网上审批、100%批文回传。

2.贯彻落实行政审批事项“八统一”工作的要求。按照省住建厅群众和企业到政府办事事项指导目录，三次梳理涉及我局的审批事项，截至目前，涉及我局审批事项为87个主项、120个子项，“最多跑一次”覆盖率100%。

3.推进“最多跑一次”许可类事项实现电子化预归档。开展电子档案预归档工作，经过9个月的努力，预归档工作初见成效。归档行政许可事项839个，归档率78.63%。以“最多跑一次”事项电子化归档工作助推各部门在行政权力事项申请、受理、审核、办理的全程电子化，真正让百姓少跑腿，数据多跑路，全力服务“最多跑一次”改革。

（十）一年来，我们以强化党建及党风廉政建设为抓手，进一步提升了党性修养

1.突出重点活动开展。开展十九大和习近平总书记系列重要讲话精神学习活动,排定学习计划，在全系统累计开展专题讨论、学习分享会、主题征文等活动11场。开展“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”活动,实施7个专项行动19项具体措施，以各基层党组织为单位共开展集中学习23次、警示教育大会11次，教育党员688人次，书记上党课8堂，172人次开展批评和自我批评，主题教育谈话267人次，做到了谈心谈话全覆盖。开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动。局（办）系统211名干部职工全员参与，累计下村（社区）71次共467人次，走访群众1.12万户，协助收集镇（村）问题665个，督办住建（人防）问题67个全部满意办结。围绕开展“如何当好红船护旗手”、“如何当好弄潮儿”、“如何当好示范者”开展三次专题大讨论，形成“找差距清单”、“学先进清单”、“争示范清单”三张清单。重点推进“红色物业”专项提升行动，5家物业成立党组织，覆盖30多名党员,首批“红色项目”惠及6881户业主。开展红色物业专题培训，推行 “红色公约”、“八保服务”、“党群家园（微家）”等机制，在11月28日全县“红色物业现场推进会”上，“红色物业”工作获得肯定。推进红色工地创建，6个项目工地积极开展创建工作。

2.深化常态机制教育。每月开展党委中心组理论学习，全年完成公开课、干部论坛、青年讲坛等活动13场。推进“两学一做”学习教育常态化，每月拟定“必修课程表”，督促各基层党组织发挥主体作用、落实工作任务。继续实施住建（人防）系统“河道、绿道、街道”“三道”、“三联系”和“基层日”制度，班子成员牵头10个联系小队，累计开展巡查11次，交办问题14个。

3.做好基层基础工作。强化基层党组织建设及队伍建设。印发《县住建（人防）系统2018年度党建及党风廉政建设工作要点》（盐住建委〔2018〕14号）文件，开展基层党组织“十个一”系列活动，规划局党支部等4家党组织列入五星级党组织创建，滨海联合党支部创建局级示范党组织。年度发展预备党员2名，3名入党积极分子全部通过培训、结业考试。2月机关党支部被评为海盐县第一批示范党组织；“党员助力小城镇环境综合整治”案例被评为2017年度“机关干部集中破难攻坚”优秀案例。6月，我局（办）党委被县委评为先进基层党组织。

4.落实党委主体责任。健全巡察考核工作机制，配合县纪委巡察组“回头看”工作，召开专题会议3次，配合谈话71人次，提供材料556份,通过40项措施完成五个方面13个巡察整改问题。落实党风廉政建设责任。签订党建及党风廉政建设责任书11份，党风廉政建设责任书40份。开展“二级巡察”，对县城乡规划局（县规划编制研究中心）进行党风廉政建设综合巡查，其中民主测评14人次，谈话19人次，走访4家管理服务对象，反馈四个方面9个巡察问题，通过27项整改措施，于12月21日前完成巡察整改。开展廉政岗位风险排查，全系统211名干部职工结合工作岗位和职责作出廉政承诺，排查风险并签订远离“酒局”、“牌局”承诺书。落实“两个责任”工作互动平台，开展第十一个党风廉政宣传教育月活动。集中学习《中国共产党纪律处分条例》，上报“一封助廉家书”征文3篇。

5.全面从严治党。开展领导干部和职工兼职清理、取酬清退工作，共32名领导干部、350名职工进行了报告。开展领导干部违规房产交易专项治理、农村自建房领域相关问题专项自查，12名在职领导干部、6名退休干部进行了“零报告”并签名承诺。开展正风肃纪效能检查，累计效能检查11次、开展公务接待、公务用车专项督查检查4次。年度累计开展干部廉政谈话545人次、任职谈话16次、诫勉谈话3人次、提醒谈话11人次，调整中层干部岗位5人。加强党员干部管理，党纪处理1人。加强干部职工出入境管理，登记保管证件98人155件，年度出（国境）88人次。

6.自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。高度重视人大建议和政协提案办理，全年承办人大建议23件，政协提案20件，协办建议提案16件。

（十一）一年来，我们以推进干部职工队伍建设和依法行政为抓手，进一步提升了单位凝聚力

1.加强干部队伍教育培训。利用网络视频，对局机关大院、房管大楼、住建西区进行联动、同步夜学，累计夜学47场，其中警示教育主题29场、业务交流17场。开展“干部论坛”2期、“青年讲坛”2期。组织开展“道德讲堂”活动11期，其中承办县总堂活动2次，受教育者达到450多人次。2017年12月，我局（办）俞永祥同志被评为“全国住房城乡建设系统劳动模范”，积极开展向俞永祥同志学习系列宣传活动，开展宣传教育11场。

2.加强依法行政。加强规范性文件管理，严格贯彻落实《海盐县行政规范性文件管理办法》，制定行政规范性文件出台与修订计划，指导、督促各责任单位规范化管理行政规范性文件，全年制定并出台规范性文件3个，提请县政府出台规范性文件2个。规范行政处罚办案工作，切实提高执法人员办案水平，办理行政处罚案件15件，已全部作出行政处罚决定，涉及罚款金额760万元。

3.强化依法依规，有效化解信访矛盾。着力加强信访法治化建设，注重教育疏导。对美林三期办证、阳光城翡丽海岸等重大信访事项，正面引导，积极化解。同时，做好春节、元旦、乌镇互联网大会等重要时间节点和重大峰会活动的社会风险防控工作，确保和谐稳定。全年办理来电、来访、来信事项564件，满意率97.10%。

4.强化信息宣传树立住建形象。全年上报省、市、县党政信息150篇，信息工作在县委条线列第三名，积极为上级领导决策建言献策。强化上级领导批示件转办及办理工作，全年共办理批示件228件，确保县领导交办事项落到实处。切实做好政务微博、12345等网络舆情的及时批办与回复，回复率与办结率均为100%。

5.发挥工、青、妇及离退休干部职工作用，增强单位凝聚力。注重发挥工、青、妇组织的群众优势和组织优势，开展环保酵素制作培训、安康杯竞赛等一系列工青妇活动，做好离退休老干部慰问，全力推动我局（办）工青妇及离退休干部事业健康发展，增强系统凝聚力，提高战斗力。

取得成绩的同时，我们在工作中还存在一些不足和问题，离县委、县政府和上级部门的要求还有一定差距，主要表现在：一是城乡特色还不明显，城市、乡镇、村庄的规划设计总体缺乏当地特色和风貌。二是基础设施能力还不充足，城市基础设施建设体系化程度低，特别是污水处理设施及管网配套等历史欠账较多。三是建筑业产业结构单一，企业核心竞争力不强这些都需要在今后工作中重点予以解决。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键之年。2019年我局（办）工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和县委十四届六次全体（扩大）会议精神，大力弘扬红船精神，按照高质量发展的要求，全面抓好规划引领、绿色生态、乡村振兴、民生保障、行业发展、党建及党风廉政、自身建设各项工作，奋力建设“杭州湾面海第一城”，全力以赴为迎接建党百年做好准备。

1.抓好党建及党风廉政建设工作。推进党建工作标准化，推出党建年度工作指标计划、台账制作清单、党务公开目录，把握工作节点，促进“三会一课”等常规动作落实到位。推进党建品牌项目化，实施“支部项目操作制”（每个支部承办一个系统党建项目）、系统党员全员参与；先进党支部+转制企业党支部“联建”等模式，进一步创设住建(人防）党建工作品牌。实施党风廉政“365度监管计划”，每天廉政短信提醒，每周廉政谈话，每月监察一单位提出建议，每季廉政知识抽检，每半年廉政心得分享、工作小结，每年廉政建设照片展。对县建筑业管理局（县建筑工程质量监督站）、县滨海工程检测公司两家单位开展二级巡查。

2.加强规划编研，强化规划引领作用。继续推进《海盐县县域总体规划》编制工作。按照规定及时做好总体的上报审批工作。进一步落实与深化《海盐县城总体城市设计》工作。根据总体城市设计的精髓和精神，做好下位相关规划的对照与调整工作。配合做好行政区划调整工作。因行政区划调整工作部署，望海街道已纳入我县县城中心城区范围，积极组织好望海街道城乡规划相关编制工作。根据前期人大对我县城乡规划工作的评估要求，开展护城河（市河）滨水空间研究、杨家弄区域研究。积极探索接轨上海的相关规划工作。全面开展中心城区品质提升、美丽县城、乡村振兴工作。

3.继续深化小城镇环境综合整治。对标全域整治，进一步扮靓小城镇底色。严格按照对标整治和全域整治要求，开展全域对标检查，对整治不到位及拖尾项目加强整治建设，对“道乱占”、“线乱拉”等反弹问题进行及时治理，使整治成效更好地满足群众需求。落实常态化管理，巩固小城镇整治成果，进一步健全完善小城镇管理的各种规章制度，并制定细化各类管理细则，切实做到有规可依，有章可循。

4.进一步推进村镇建设工作。进一步规范村民建房审批建设，督促各镇（街道）落实村民建房带方案审批、挂牌施工等相关制度。指导各镇（街道）推进农房解危工作。全面推进秦山街道永兴村国家级美丽宜居示范村建设。加快农房集聚速度，严控点外建房的出现。

5.强化房地产市场调控。继续做好每月房地产形势分析，为我县土地出让、房产调控决策提供基础参考数据；进一步加强房地产预售备案价的管理；进一步加强预售合同备案管理；加强预售资金的管理。推进房地产市场整治，加强对房地产企业市场行为的监管，建立房地产企业信用评价和公示制度，加强对房地产中介机构的管理。

6.健全完善物业行业管理。完善物业管理政策和制度，根据《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》，立即完善各项配套措施。出台全县物业服务企业诚信考核办法，加强对物业的诚信考核和完善准入机制。进一步完善物业两金的管理办法，明确物业两金、电梯专项维修资金计提标准、使用办法等。

7.抓好建筑行业质量、安全工作。严格落实建设工程质量安全的规章、制度，推行建设项目施工总承包制；实行开工前质量安全交底制度、重大危险源登记销号制度、强化首部脚手架节点验收制度等各类行业监管制度。严格标化工地验收标准，全面落实县级文明标化工地全覆盖。制定安全文明措施费单列监管使用政策。继续开展每季度一次的建筑工程质量安全和市场行为大检查和“双随机”检查。全面开展施工资料“打假”工作。

8.扶持建筑业发展。开展建筑企业、设计单位、监理单位诚信体系建设和管理体系建设。出台推进建筑工业化的政策性文件，开展装配式建筑市场培育，力争创建全省的装配式建材示范基地。

9.抓好园林市政公用行业管理工作。抓好瓶装燃气整治。推进海绵城市建设，完成上级下达的建设任务。修编完善《生态修复专项规划》，全面提升县域园林绿化建设管养水平。指导做好省级示范公园、示范路、省级园林式单位等创建工作。

10.抓好“五水共治”。继续推进农村生活污水管网及设备设施的质量整改，加强对农村生活污水运维的监督检查，规范农村生活污水运维管理。推动零直排小区创建工作，力争完成5个零直排小区的创建工作。

11.加强依法行政。加强对行政执法人员的培训，培养用法治思维思考解决问题的习惯和能力，进一步提升执法能力。规范行政许可、行政处罚等行政执法行为，继续做好每季度一次的案卷评查工作。

12.加强干部队伍建设。继续实施干部论坛、青年论坛，拓展青年干部思维、提升素质，展现青年风采，为遴选优秀青年储备好人才库。加强村镇队伍的业务培训，提升村镇管理水平。继续做好夜学课程安排，引入评测机制，提高住建政策业务培训水准。