2018年1-12月份全县社会救助情况通报

 一、社会救助总体情况

（一）最低生活保障。全县有低保户2542户4241人（其中：支出型贫困户271户851人），低保边缘户889户2375人。低保人数占全县户籍人口的1.11%，低保边缘人数占全县户籍人口的0.62%，发放最低生活保障金2573万元。

(二）特困人员供养。全县有特困供养人员138人，发放保障金134万元。

（三）医疗救助。累计救助32635人次1404.1432万元。

（四）临时救助。累计救助657户233.64万元（其中：流浪乞讨人员救助271人次140万元）。

（五）教育救助。义务教育营养改善计划370人次19.75万元，义务教育寄宿生生活补助12人次0.75万元；普高国家助学金741人次74.1万元，普高教育券（五类生免学费、代管费和住宿费）102人次14.09万元；中职国家助学金115人次11.5万元，五类生免代管费和住宿费53人次4.54万元。义务教育营养餐校内资助195人次10.3万元；中职资助258人次10.03万元。

    （六）就业救助。办理就业援助登记921人，享受灵活就业社保补贴2701人；新开发和补充各类公益性岗98个；发放单位社保补贴306.41万元，岗位补贴1055.07万元，灵活就业社保补贴787.92万元，一次性创业补助4万元；申请创业担保贷款58人。

（七）住房救助。累计受理280户保障房申请家庭，其中经适房实物配售141户，经适房购房补贴9户，公租房实物配租120户，公租房租赁补贴10户。完成经适房销售签约107户，发放经适房购房补贴2户28万元，完成公租房实物配租分配69户，发放租赁补贴847户98.57万元。

   （八）慈善救助。救助支出1523.12万元，20656人（户）受助。其中：助医支出共228人128.87万元。其中重大疾病医疗救助27人43.66万元；特别关爱基金救助124人50.6万元；“福彩儿童慈爱基金”大病救助2人5.5万元；“邦尔”慈善助医基金救助70人21.11万元；“向日葵”慈善圆梦救助5人8万元。助困支出共19932人1089.34万元。其中困难群体节日慰问性救助11035人322.22万元；临时性困难救助2252人542.88万元；保险型救助6316人37.83万元；危旧房改建救助项目（含“乐间”安居助困基金项目）救助296人111.53万元; “造血型”救助33人16.05万元；“暖巢行动”家具采购58.83万元。助学支出共496人161.84万元。其中“莲基金”大学生奖学项目37人11.7万元；“帮你圆大学梦”助学项目194人98.72万元；义务教育阶段奖学项目134人18.62万元；“金霞续航”高中生助学项目99人19.8万元；“金霞助航”高中生奖学项目12人3万元；牵手屏山县“帮你圆大学梦”贫困大学生助学项目20人10万元。此外，资助公益事业支出123.07万元，其他支出20万元。

   二、社会救助家庭经济状况核对情况         

1-12月，累计受理社会救助家庭经济状况核对502户1367人，保障房收入核对278户483人，按时完成780户1850人，完成率100%。通过核对，不符合救助家庭97户296人，占16%。

三、低保户、低保边缘户占当地户籍人口数比例情

四、救助案例

整合资源，帮助因病致贫对象获得最大救助

（一）案例背景

梁某，在某公司工作，月收入3500余元。其妻马某在家照顾患白血病女儿梁某某，辗转多家医院治疗。后在上海道培医院进行骨髓移植，一年多共支出医药费近70万元，不仅花光家中所有积蓄，还欠了亲戚朋友一大笔外债，且还需后期治疗。家庭陷入困境，于是提出救助申请。

（二）参照依据

根据有关救助政策，结合梁某家庭的实际情况，其符合医疗救助和临时救助以及慈善重大疾病困难救助，具体如下：

1.《海盐县城乡困难人员医疗救助办法》中明确：对因患重大疾病，当年度医疗费扣除各类报销、补助后自负金额2万元以上，且实际生活水平低于城乡居民最低生活保障标准200%的其他城乡困难家庭人员，给予医疗救助。救助标准为年度累计医疗费用自负金额2万元以上部分按70%的比例给予救助。

2.《海盐县支出型贫困家庭救助办法》中明确：因患重大疾病导致家庭医疗、就学等刚性支出较大，家庭实际生活水平在扣除各类报销、扶持、救助等部分之后低于本县最低生活保障标准的困难家庭，且家庭财产符合规定的，认定为支出型贫困家庭。对提出申请之月前12个月内，家庭刚性支出费用超过家庭可支配收入的，按照本县城乡居民最低生活保障标准，给予全额救助。

3.《海盐县城乡困难人员临时救助办法》中明确：突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的，且财产损失或费用支出特别巨大的，给予每人最低生活保障标准12倍以下的救助，每户最高不超过2万元。

4.《海盐县慈善总会关于重大疾病困难救助办法的通知》明确：低保边缘户、支出型贫困家庭、城镇特困职工家庭成员自负10000元以上部分按70%的比例救助，经县民政部门确认的医疗救助三类对象自负20000元以上部分按70%的比例救助。全年重大疾病医疗救助，不到3000元的按3000元救助，最高救助额度150000元。

（三）后续处理

给予梁某家庭救助金额合计22万元，包括：民政部门医疗救助12万元，支出型贫困家庭救助（每月救助金2430元，医疗救助70%的实时报销比例，有效期一年），临时救助2万元；慈善总会重大疾病困难救助5万元。其合作医疗报销达到15万元（年度封顶线），医疗大病保险报销22万，该家庭实际负担的医疗费11万余元，各种救助方式和资源整合在某种程度缓解了梁某家庭的困难。

（四）分析建议

在救助过程中，应当充分整合有关救助政策和资源。该家庭既符合民政部门医疗救助、支出型贫困家庭救助和临时救助条件，又符合慈善重大疾病困难救助条件，对困难家庭进行全方位的救助，使救助效益达到最大化。