嘉兴市生态环境局海盐分局1-11月工作总结

今年以来，我县深入学习贯彻习近平生态文明思想，以创建国家级生态文明建设示范县为契机，围绕水、气、土、废环境问题，以污染防治攻坚战、环境隐患大排查大整治、环保督察问题整改等重点工作为抓手，进一步强化执法监管，切实解决生态环境突出问题，生态环境质量持续改善。

2019年1-11月，交接断面水质考核为良好；市控以上断面Ⅲ类水以上有6个，南北湖断面继续保持Ⅱ类水水质，无劣Ⅴ类、Ⅴ类断面；千亩荡集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%；我县空气质量综合指数排名列全市第一。空气质量优良率为94%，全市第一；细微粒物（PM2.5）浓度为27微克/立方米，列全市第二。

一、主要工作及成效

（一）统筹优化，合力推进生态文明创建

1.加强组织领导。县委县政府高度重视生态文明建设工作，多次召开全县性的生态文明建设大会，组建县生态文明建设示范县创建领导小组及办公室，抽调专门人员实行集中办公。如3月14日，我县召开国家生态文明建设示范县创建动员大会，县政府与各镇、街道签订了2019年度生态文明建设目标责任书。市生态文明建设十大攻坚行动任务分解至各部门及镇（街道）。7月11日，又召开海盐县生态文明建设示范县创建集中攻坚专项行动动员大会。下发实施意见，开展七大专项行动，明确至2021年成功创建国家生态文明建设示范县。11月26日，王碎社县长亲自部署开展了新一轮全县生态环境问题“大排查、大曝光、大整治”行动，各镇（街道）随后也召开了部署会，贯彻落实“三大行动”。

2.加大宣传力度。充分利用报纸、广播、电视、网站、“两微一端”等媒体平台，及时推送生态环境保护相关信息。今年以来共制作播出环保电视宣传视频7部，专题片4部，电视新闻92篇，播出广播稿105篇；纸媒用稿200余篇，《嘉兴日报》刊发2篇头版头条；主动公开信息607条，报送政务信息319篇，环保故事12篇，发布微博334条，微信288篇，海盐环保微信30次上榜“千篇一绿”绿色公号，宣教工作继续在环保系统和县级部门保持前列。

3.全民参与创建。组织5所学校创建市级绿色学校，并通过市局验收，2所学校成功创建县级绿色学校。光大环保能源（海盐）有限公司成功创建省级生态文明教育基地。连续第五年召开环境状况白皮书新闻发布会，举办六五世界环境日全民环保启动仪式、五期生态环境状况公众探访活动、三次环境监测公众开放日活动，开展系列环保宣讲活动，提高公众参与环境保护的积极性，增强老百姓对生态环境改善的获得感与满意度，共享生态红利。2019年上半年，在全市生态环境质量公众满意度调查中，海盐有8个指标（共11个指标）位列全市第一，综合总分位列全市第一。在全省“五水共治”（河长制）群众满意度调查中，海盐以88.54分的成绩位列全市第一。

（二）“三五共治”，全面提升环境治理水平

1.全力推进“五气共治”。一是深化工业废气治理。下发《我县工业废气污染治理2019—2020年攻坚方案》和《关于废气排放企业排气筒规范化整治的通知》，召开布置动员会。加强与属地政府沟通，5月31日召开工业废气污染整治对接会。开展全县51家VOC排放企业、146家臭气异味排放企业、19家烟粉尘排放企业深化治理工作。截至11月底，分别治理完成47家、100家、18家。对燃气锅炉使用情况进行摸底，下达低氮改造任务，联系有关兄弟单位学习低氮改造经验，组织企业学习省厅下发的技术指南。二是继续开展重点区域重点企业臭气异味整治。县经济开发区、沈荡镇启动新一轮废气整治，编制了整治方案，沈荡镇委托第三方开展了一次走航监测，编制预算推进“3+X”监测系统建设。望海新区和澉浦镇六里工业园区废气治理工作有序推进中，一厂一策已编制完成，望海新区重点企业整治工程按计划落实中，六里园区企业已完成整治工作。三是编制重污染天气应急预案和应急减排计划，组织有关企业编制重污染天气应急减排一厂一策，制作悬挂公示牌。召集县经信局和各镇（街道）以及相关企业传达应急减排要求。四是加快推进海盐县老旧营运货车淘汰工作，对海盐县申请补助车辆信息核对、补助标准认定和补助资金发放。截至目前，全县已登记淘汰288辆。五是加强在用车污染排放监管，开展在用车污染排放联合执法检查，形成打击排放不合格车辆上道路行驶的高压态势，提高车主环保意识，倒逼高排放车辆维修治理和淘汰更新。六是根据《关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》（环办大气函[2019]655号）相关工作要求与技术规定，完成相应非道机械的调查与登记工作。日前已完成摸底调查和编码登记666台。

2.全力推进“五水共治”。一是推进“污水零直排工业集聚区”创建。截至目前，完成开发区、秦山、百步、望海、于城、澉浦6个工业园区（集聚区）“污水零直排区”建设；完成小曲景苑、海景苑、新兴佳苑、海伦花城、紫云苑5个生活小区“污水零直排区”建设；完成开发区、望海、于城、澉浦4个镇（街道）“污水零直排区”建设。二是加大海洋环境保护工作。制定《关于海洋环境保护“ 一法一条例”执法检查的实施方案》，认真自查，积极落实整改工作。三是根据《嘉兴市治污水暨水污染防治行动2019年实施计划》，制定2019年涉水行业整治任务，并于6月6日召开会议作动员布置，至今已全部完成10家企业整治任务。

3.全力推进“五废共治”。一是加强土壤防治。截至目前，实施农用地安全利用工作，2个农用地土壤超标点位完成“对账销号”工作，完成比例100%。二是规范固废管理。组织开展“嘉兴市一般工业固废信息化监控系统”培训，主要针对产生一般工业固废的相关企业，目前完成注册登记389家。2019年开始，对产生危险废物的相关企业启用浙江省固体废物监管平台，未在该平台注册登记、审核通过、备案的危废产生企业，一律不准转移危险废物。目前完成注册登记476家，危险废物管理计划审核通过405家，危险废物转移计划备案608家次等，完成固废核查备案33家。对2019年度我县列入“嘉兴市危险废物规范化管理检查企业名单”的11家企业、2家进口固废加工利用企业开展检查。已完成2019年度持久性有机污染物统计调查工作；完成进口废物初审企业2家，完成初审3批次。

（三）秉持“三严”，构建环境监管“闭环效应”

1.严格环境准入。加快编制“三线一单”（生态保护红线，环境质量底线、资源利用上线及负面清单），严把“三位一体”（空间、总量、项目）准入原则开展建设项目环评审批。1-11月，共否决项目7个，否决项目投资金额约2.67亿元。共审批或备案项目651个项目，其中审批项目175个，登记表网上备案476个，“区域环评+环境标准”改革备案67个，零土地技改备案9个。核发辐射安全许可证20，国家排污许可证核发81个。

2.严防环境风险。一是开展重点风险源隐患排查整改工作。今年我县重点风险源企业总共20家，比去年增加9家，除每季度巡查外，还组织开展了“生态环境领域重点风险源隐患排查”和“环境安全百日大检查”、“汛期前夕环境安全大检查”等行动，及时将发现隐患录入系统，已全部按期完成整改。二是主动回应群众环保诉求。1-11月，共受理信访542件，比去年同期减少14.2%。其中涉气288件，涉水75件，固废类12件，其他201件，重复件54件。三是强化应急预案管理工作。完成了2019年突发环境事件应急预案编制计划与3年回顾性评估企业名单整理，今年计划完成39家（新编19家，3年回顾性评估20家），目前除一家风险源拆除，停止回顾性评估外，其余38家均已完成。完成企事业单位突发环境事件应急预案备案119家，完成建设项目“三同时”竣工验收201家次。

3.严格环境执法。一是严格落实“双随机”抽查机制，开展本部门及跨部门“双随机”抽查。今年根据国家关于“互联网+监管”和省、市推进政府数字化转型工作部署，积极运用“浙江省行政执法监管平台”开展“双随机”、日常巡查检查、专项行动检查、双告知等工作，目前已开展双随机检查13次，其中本部门12次，跨部门1次，检查企业294家次，发现问题114个，基本完成市、县对我局的任务要求。二是积极开展各类专项执法行动。以污染防治攻坚战、中央环保督察反馈问题整改、省环保督察等重点工作为抓手，开展“绿盾2019”、辐射安全联合检查、铁拳治污、打击固废领域违法犯罪、秋冬季大气污染防治等系列专项行动，高压态势查处各类环境违法行为。同时充分利用环保“110联动”值班制度，实现环境执法24小时全覆盖。1-11月，共出动执法人员20895人次，检查企业7012厂次。

（四）党建引领，全力打造生态环保铁军

1.加强党风廉政建设。一是常态化开展周一夜学制度。以《党的十九大报告学习辅导百问》、《习近平谈治国理政》等读本为主，采取自学与夜学、专家讲课与微信平台等方式相结合，组织党员深入学习党的十九大、全国生态环境保护大会及习近平总书记重要讲话精神，县委县政府重大决策部署，环保相关法律法规及政策要点、反腐败警示专题教育等。二是认真落实党风廉政建设责任制。定期召开党组会议、工作总结会、局务会议，逢会必提党风廉政。年初第一个全员大会就是党风廉政建设工作会议,层层签订《党风廉政建设责任书》，个个签订《廉洁从政承诺书》、《廉洁过节倡议书》，履行“一岗双责”职责。三是建立健全考核机制。实行党风廉政建设“一票否决制”，每月开展行政效能督查检查，认真排查环保审批、环境执法、环境监测、资金管理、政府采购等重要岗位和关键环节的廉政风险防控，层层开展谈心谈话，截至目前，共组织作风效能检查27次，落实“三会一课”48次，开展廉政谈心谈话累计130人次。

2.开展主题教育学习活动。召开全局“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会。印发县生态环境分局《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》，利用夜学时间开展“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习。研究“不忘初心、牢记使命”主题教育特色工作，实施四项主题活动。在每日环保微信中开设学习专栏。继续开展九项专项整治的自查工作。开展全市生态环境系统“不忘初心、牢记使命”最美环保人评选推荐，我局5位环保人获此荣誉。局科级领导干部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育科级领导干部专题读书班。领导干部开展调研和研讨交流；开展初心之旅主题党日活动；领导干部和班子成员到各自分管领域或联系基层单位讲好一堂党课。