《海盐县购买社会组织公益性服务的实施办法》政策解读

一、出台政策的目的和政策依据是什么?

主要目的:进一步推进政府向社会力量购买服务工作，支持和规范社会组织承接政府购买服务，鼓励社会组织开展公益性服务，落实政府职能向社会组织转移的工作。

政策依据:《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综〔2014〕87号）、《浙江省民政部门向社会力量购买服务实施办法（暂行）》（浙民计〔2018〕147号）、《关于政府向社会力量购买服务的实施办法》（盐政办发〔2014〕137号）、《海盐县关于推进政府职能向社会组织转移的工作意见》（盐政办发〔2016〕92号）等。

二、文件基本内容有哪些？

本《办法》分为政策依据、公益服务定义、购买服务原则、购买服务主体、承接购买服务主体及条件、购买范围、购买形式、购买流程七部门内容。主要内容如下：

1、政策依据：《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综〔2014〕87号）、《浙江省民政部门向社会力量购买服务实施办法（暂行）》（浙民计〔2018〕147号）、《关于政府向社会力量购买服务的实施办法》（盐政办发〔2014〕137号）、《海盐县关于推进政府职能向社会组织转移的工作意见》（盐政办发〔2016〕92号）。

2、公益服务定义：以突出公共性和公益性为原则，不以营利为目的，为社会或者他人提供的无偿服务。

3、购买服务原则：积极稳妥、有序实施，科学安排、注重实效，公开择优、以事定费，改革创新、完善机制。

4、购买服务主体：本县各级行政机关；参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位；纳入行政编制且经费由财政负担的群团组织；本县各镇人民政府、街道办事处。

5、承接购买服务主体及条件：承接购买服务的主体为本办法所指的社会组织，即指经民政部门注册登记的社会团体、基金会、社会服务机构。

参与承接的社会组织需具备如下条件：    

（一）依法设立，能独立承担民事责任；

（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；

（四）具备提供公共服务所必需的设备和专业技术能力；

（五）有依法缴纳税收和社会保险费的良好记录；

（六）在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，年度年检合格，社会信誉良好。

（七）法律、法规规定的其他条件。

6、购买范围为在民生保障领域，重点为社会事业、社

会福利、社会救助、优抚安置、扶贫帮困、医疗卫生、就业支持等；在社会治理领域，重点为社区服务、社会工作、法律援助、特殊群体服务、矛盾调解、矫正帮教等；在行业管理与协调服务领域，重点为行业投诉处理、行业规划、行业调查、行业统计分析、行业标准制修订等。

7、购买的形式为购买服务项目，根据需要服务的内容和要求，进行综合预算后，实行项目打包，向具备条件的社会组织购买。

8、购买服务实行“项目申报、预算统筹、政府采购、绩效评价、信息公开”的预算管理方式，具体依照《浙江省政府购买服务预算管理办法》、《浙江省政府购买服务采购管理暂行办法》执行。

购买主体建立以预算规范、合同约束、全程监管、信息公开为主要内容，相互衔接、有机统一的购买服务机制，规范项目申报、项目评审、组织采购、资质审查、合同签订、项目监管、绩效评估、经费兑付等一体化流程。具体内容包括确定购买项目、选择承接主体、资质审查及评审、绩效评价、监督管理及信息公开等购买流程等。

三、解读部门及联系方式

解读部门：海盐县民政局，联系电话：86110180