关于印发《海盐经济开发区（西塘桥街道）新时代文明实践中心建设实施方案》的通知

 各村（社区）、各部门、各企事业单位党组织：

    《海盐经济开发区（西塘桥街道）新时代文明实践中心建设实施方案》已经区（街道）党工委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中国共产党海盐经济开发区（西塘桥街道）工作委员

                                 2019年10月25日

 海盐经济开发区（西塘桥街道）

新时代文明实践中心建设实施方案

    为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，根据中共中央办公厅印发的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》（中办〔2018〕78号）、中共浙江省委办公厅印发的《浙江省建设新时代文明实践中心试点工作指导方案》（厅字〔2018〕26号）、中共嘉兴市委办公室《关于全面推进新时代文明实践中心建设的通知》（嘉室字〔2019〕53号）、中共海盐县委办公室《海盐县新时代文明实践中心建设实施方案》（盐委办发〔2019〕53号）文件精神，结合区（街道）实际，制定如下实施方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，大力弘扬“红船精神”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，聚焦乡村振兴战略，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，常态化开展文明实践活动，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实提高基层群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，为推动区（街道）高品质建设文化文明高地贡献力量。

二、工作目标

海盐经济开发区（西塘桥街道）新时代文明实践中心紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，聚焦培养时代新人、弘扬时代新风，建设区（街道）、村（社区）“两级”组织架构，打造“文明实践所—文明实践站（文化礼堂、文化家园）—文明实践点”“三级”阵地网络，开展“盐讲”明理强信心、“盐艺”传承聚民心、“盐值”风尚筑同心、“盐爱”助人结善心、“盐行”引领塑正心的“五盐五心”文明实践内容。以志愿服务为基本形式，以农村文化礼堂、社区文化家园为主阵地，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，把阵地打造成为主要面向农村群众，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，集思想引领、道德教化、文化传承、便民服务等功能于一体的城乡基层综合宣教服务平台，全力打造“全城志愿文明西塘桥”志愿服务品牌，积极建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓精神家园。

三、基本原则

   （一）坚持价值引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传播社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观，筑牢共同思想基础，引领农村群众一起奋斗，推动乡村振兴，创造幸福生活。

   （二）坚持群众主体。以满足群众对美好生活的文化新需求为出发点，着力搭建群众乐于参与、便于参与的文明实践平台和载体，让农村群众在积极实践中实现共建共享，体悟美好生活，培育乡风文明。

   （三）坚持实践育人。注重开展宣传教育与引导群众实践参与相结合，理论宣讲与技能传授相统一，群众点单与志愿者接单相衔接，既学习又实践，既明理又躬行，实现教育与实践的良性互动。

   （四）坚持资源整合。坚持党工委主导、各方参与、群众互助，整合公共服务资源，聚焦农村文化礼堂、社区文化家园等平台和载体，合理调度，统筹利用，确保资源供应长效化、效应发挥最大化。

四、工作内容

   （一）“盐讲”明理强信心。依托学习书院、“盐讲”堂、道德讲堂、“初心讲堂”等，建立新思想传播平台。

    1.建强主流阵地。强化思想引领，做实做强学习书院、“盐讲”堂、道德讲堂、基层党校、社科基地等主流阵地，用好“学习强国”、“理论中心组”、“初心讲堂”、“周一夜学”等载体，打造理论政策宣讲“直通车”，使党的最新理论政策与基层“零距离”接触，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习。

  2.创新宣讲形式。整合体制内资源及道德模范、身边好人、新时代好青年、乡贤典型、劳动模范、优秀志愿者等组建一支专兼结合的宣讲队伍，培育“宣讲名师”、“百姓名嘴”、“基层讲师”，开展系列宣讲活动，形成区（街道）、村（社区）两级理论宣讲人才库。通过微党课巡讲、理论政策培训、微信推送、文艺宣讲等，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想的理论，红船精神，党史、国史、地方史等宣讲进社区、进农村、进学校、进企业等活动，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

3.整合线上资源。适应新媒体传播规律，深入推广“学习强国”。用好“海盐开发区发布”、“网上党群”等网络宣传阵地，提升党员远程教育系统等使用效率，进一步扩大习近平新时代中国特色社会主义思想在基层的受众面和影响力。

（二）“盐艺”传承聚民心。发挥“两员”队伍等基层文化队伍优势，依托综合文化站、农村文化礼堂、社区文化家园、企业文化俱乐部、张元济图书分馆和村（社区）礼堂书屋（农家书屋）、中小学校等，建立新文化传播平台。

4.弘扬传统文化。深入开展“我们的节日”主题活动，组织开展“启蒙礼”“耕读礼”“成人礼”“孝老传承礼”等具有地域特色的民俗文化活动。用好各类记忆馆、乡贤工作室等场所设施，弘扬耕读文化、慈孝文化和乡贤文化。推进《村编小史》编撰工程，加强乡土文化传承与保护，注重传统工艺、文化遗产、历史文化村落等保护与利用。实施文化精品工程，注重本土现实题材文艺创作。

5.拓展载体品牌。培育扶持基层文艺骨干、业余文体团队和民间文艺社团，增强农村文化的内生动力。“送”、“种”、“育”结合，广泛开展“文化礼堂情·市民欢乐行”、“企业文化艺术节”、“文化走亲”、 “你教我学”公益培训、非遗拓展课进校园等活动，全年共开展活动500场次以上。立足农村文化礼堂，深入开展“我们的村歌”、“我们的村晚”、“我们的冬至”、“农民丰收节”等活动，打造群众文化特色品牌，全年文化礼堂开展活动530场以上。

6.发展体育文化。整合区（街道）中小学体育场馆、村健身点以及农村文化礼堂、社区文化家园、企业文化俱乐部等文化体育阵地资源，做好公共文体场馆和中小学体育设施对外开放，为居民日常健身锻炼提供更多可选场地。完善体育基础设施建设，注重发挥体育赛事的引领带动作用，积极承办各级各类赛事，举办好农民运动会、老年人运动会等赛事，着力培育本土品牌体育赛事，引导广大群众自发参与全民健身。

（三）“盐值”风尚筑同心。依托道德讲堂、农村文化礼堂、社区文化家园、睦邻客厅、家宴中心等，建立新风尚传播平台。

7.涵育文明素养。持续开展礼让斑马线、排队守秩序、有序停单车、垃圾要分类、办酒不铺张、邻里讲和睦、文明养宠物、文明餐桌、文明旅游、文明上网、文明如厕等文明行动，培育绿色节约的生活理念，倡导文明健康的生活方式。推进文明小区、文明小巷、文明楼幢、文明街路、文明商铺、文明窗口等特色文明细胞创建活动，与全国文明城市、浙江省文明县、浙江省文明镇等“大创建”同频，推动全社会文明程度提升。

8.推进乡风文明。推广村（社区）家庭“德指数”建设，建设家庭“德指数”展示中心。以农村居民家庭为单位，从社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设入手，编制“正面清单”和“负面清单”，发挥村规民约和道德评判团、红白理事会等自治组织作用，对农村居民家庭实行积分制管理、指数化体现，将测评结果与星级文明户评创及各类礼遇激励举措相结合，推动农村道德环境全面好转。2019年底前，区（街道）建设2个家庭“德指数”建设示范村（社区），力争用3—5年的时间基本实现家庭“德指数”建设村（社区）全覆盖。

9.传承家风家训。推动村（社区）特色家风馆、家训园、家风榜、家风廊等基层好家风学习阵地建设。用好“睦邻客厅”新平台，让老百姓在自己家门口的客厅议家事，立家训，树家风，推进“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动深化，让好家风好家训代代相传，推动全社会注重家庭、注重家教、注重家风。

   （四）“盐行”引领塑正心。依托睦邻客厅、道德讲堂、爱国主义教育基地、法治教育基地、科技示范基地、科普教育基地等，建立新实践育人平台。

10.引领主流价值。广泛开展以“中国梦”为主题的中国特色社会主义宣传教育活动，围绕“新时代、新思想”，“新目标、新征程”，“新气象、新作为”，“不忘初心、牢记使命”等主题，开展各类群众性主题教育实践活动，引导广大群众坚定理想信念，汇集起推动社会发展的强大力量。深入开展爱国主义宣传教育，结合重大历史事件、烈士纪念日、国家公祭日等举办有庄严感、仪式感的爱国主义教育活动，引导人们增强爱国情怀和国家意识。

11.聚力道德建设。深入实施公民道德建设工程，办好各级各类道德讲堂，深化“道德模范”、“身边好人”主题宣传活动，结合道德模范、身边好人、行业最美人物、乡村道德典型、最美家庭等评选，选树一批群众认可度高、示范引领性强的“道德标杆”。组织开展“道德模范基层宣讲”、“最美家庭故事会”、“千张红榜送好人”、“百名好人进校园”等活动，唱响“最美声音”，倡导“最美精神”，带动广大群众见贤思齐。    

12.提升综合素质。实施农民素质提升工程，整合各条线志愿服务力量开展专题宣传，宣传阐释为民利民惠民政策。结合实际，综合运用结对共建、基层走亲、现场咨询、广场活动、点单服务等方式，宣传普及法律、环保、农业、卫生、科学等知识，提升基层群众的综合素质，培养新型农民。深化法治、自治、德治融合治理，推进“平安西塘桥”建设，推动禁毒禁赌、防盗防骗等安全知识普及。

（五）“盐爱”助人结善心。依托党员志愿者队伍、巾帼志愿者队伍、平安志愿者队伍、社会组织志愿者队伍、返乡大学生志愿者联盟等，建立新关爱服务平台。

13.汇力全城志愿。建立镇（街道）、村（社区）两级联动志愿服务网络，发挥党群服务中心、社会组织培育发展中心等枢纽型组织作用，打造区（街道）新时代文明实践中心志愿者服务站，引入专业社工机构，壮大各类社会志愿服务力量，做优做强志愿服务品牌，加强对孤寡老人、留守儿童、残疾人等的关心关爱，开展对困难群众的精准帮扶。

14.聚力网格服务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善网格管理制度体系建设，聚力楼道微网格志愿服务，打造“楼道红管家”志愿服务品牌，做好政策法规宣传、社情民意收集、困难群众服务、邻里纠纷调解、楼道规范治理、住户志愿者招募，建立问题收集办理“三张清单”，在做实做好服务中融洽感情、赢得信任、提升和谐。

15.着力爱心工程。把新时代文明实践作为推动乡村振兴战略、创新社会治理的重要抓手。广泛开展邻里守望、扶老救孤、助残助学、扶贫帮困、心理健康辅导等志愿服务活动，为广大群众提供精准化专业化关心关爱。常态化制度化实施“春泥计划”，加强农村儿童的思想道德建设和权益保障，促进农村未成年人健康快乐成长。

    五、实施步骤

   （一）前期筹备阶段（2019年10月底前）。制订《海盐经济开发区（西塘桥街道）新时代文明实践中心建设实施方案》，落实区（街道）新时代文明实践所选址、方案规划和建设、工作人员配备，明确区（街道）文明实践所、村（社区）文明实践站和点的建设规范和标准，组建文明实践志愿服务队伍，制订文明实践志愿服务项目和内容，邀请专家进行指导。

   （二）试点实施阶段（2019年11月至12月）。召开区（街道）新时代文明实践中心建设工作推进会，明确工作职责、工作安排、工作要求、工作任务。开展区（街道）新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站硬件建设〔其中，区（街道）建成1个文明实践所，各村（社区）各建成1个文明实践站及不少于2个实践点〕，明确文明实践工作计划，合理配置文明实践志愿服务资源，两级联动开展文明实践志愿服务。

   （三）巩固提升阶段（2020年）。在前期工作推进的基础上，进一步调整完善工作措施，对全区（街道）推开文明实践中心建设工作和实践活动进行规范，开展十佳“盐讲”、“盐艺”、“盐值”、“盐行”、“盐爱”人物以及最美文明实践志愿者等评选表彰活动，形成长效常态的文明实践工作机制。

六、工作举措

   （一）建设“两级”组织架构。加强组织领导，构建区（街道）、村（社区）两级联动机制，齐力推进新时代文明实践中心建设。区（街道）“新时代文明实践所”，由区（街道）党工委书记任所长、党群副书记任副所长、宣传委员任秘书长，实践所成员由相关部门主要负责人组成（见附件），实践所负责做好向上对接、向下传导，辖区文明实践活动及村（社区）文明实践站的规划建设、统筹指导、人员培训、活动开展、日常运转等工作。村（社区）实践站，由村（社区）党组织书记负总责，文化专管员负责日常管理和服务。

   （二）打造“三级”阵地网络。按照“实践所—实践站（文化礼堂、文化家园）—实践点”三级服务阵地网络，区（街道）依托综合文化站等设施，建设新时代文明实践所；村（社区）以文化礼堂、文化家园为新时代文明实践站；站属文明实践点，结合村（社区）实际，依托党员先锋站、党员和文化（科技）示范户、创业基地、先锋网格、红色楼道等阵地设置，串点成线形成各具特色的新时代文明实践精品线，打通服务群众的“最后一公里”。

（三）培育志愿体系。区（街道）成立“新时代文明实践志愿服务大队”，结合本地实际，在大队下建立志愿服务分队，定期征集、发布志愿服务项目，做好供需对接和活动开展。各村（社区）建立“新时代文明实践志愿服务小队”，常态化开展文明实践志愿服务活动，“零距离”服务广大农村居民。引入社会组织参与，激活民间志愿力量，实现服务资源从“小综合”向“大综合”转变。

（四）健全“三大”工作机制。一是“规定+自选”双向选择。在做好上级规定动作的同时，区（街道）结合实际，打造特色服务内容，推出个性清单。二是“线上+线下”双线运行。通过县新时代文明实践中心云端平台，发布志愿服务总菜单供给与区（街道）、村（社区）点单的志愿服务机制，线上和线下相结合。三是“宣教+实践”双轮驱动。通过学习强国、微信等平台，丰富宣教的内容和形式，以进村入户为主，开展主题特色实践活动，学习教育提民质，服务培训聚民心。

    七、工作要求

（一）加强资源整合。统筹协调各级志愿服务队伍、各类社工组织和民间社会组织的力量，通力协作，明确责任，强化措施，把“新时代文明实践中心”工作与城乡一体化发展、乡村振兴、文明创建、农村宣传思想文化工作及农村精神文明建设等有机结合起来，实现资源共享，切实提高农村群众对品质生活的获得感。

（二）加强规范推进。按照“有场所、有队伍、有制度、有计划、有项目、有活动、有成效”“7个有”的标准，深入推进新时代文明实践中心建设。区（街道）要大胆探索，在服务资源的合理配置、基层阵地的高效运行、人文关怀的时效提质等方面探索创新，创造各有特色的工作运行模式。

（三）加强活动保障。新时代文明实践中心建设，阵地建设是基础，活动推进是关键。区（街道）财政部门要加强中心平台建设及日常运行经费的保障。新时代文明实践以志愿服务为基本形式，推进文明实践活动规范、持续、深入开展，要确保志愿者的基本权益和工作条件，为志愿者提供必要的志愿服务保险购买、项目开展、教育培训及礼遇褒奖等资金保障，区（街道）保障资金纳入年度预算。

   （四）加强考核监督。把新时代文明实践中心建设工作纳入对村（社区）年度综合考核中，纳入文明村、文明社区、文明家庭测评标准中，形成全域化推进新时代文明实践的工作态势。     

（五）加强氛围营造。加大对新时代文明实践中心建设的工作宣传，深入挖掘文明实践工作中的先进典型、成功案例，进行宣传推广。重视运用微信、微博等新媒体平台加大宣传力度，进一步扩大文明实践工作的影响力。各部门、各村（社区）也要结合实际，综合运用环境宣传、社会宣传、活动宣传、入户宣传等多种方式，营造全民参与文明实践的良好氛围。

附件：

海盐经济开发区（西塘桥街道）新时代文明实践所成员名单

所  长  詹利民 

副所长  王良华 

秘书长  王  哲 

    成员由文化站、办公室、纪工委、组织办、工会、团委、妇工委、科协、残联、文联、综治中心、社会事务服务管理办、经济发展办、农业农村办、综合行政执法办、派出所、司法所、国土资源所、市场监督管理分局、环保分局、退役军人服务站、慈善分会、史志办、街道党校等部门以及各村（社区）党组织书记组成。