2018年度海盐县基本公共文化服务绩效考核自评

2018年，海盐县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，着力提升队伍素质，大力开展文化惠民各项工作，扎实做好文化遗产保护传承，切实营造文化市场良好环境，全面促进全县文化事业实现新的跨越。在2017年度全省基层公共文化服务评估指标数据排名第六，连续五年位列全省前十；以第一名的成绩成功获得第四批浙江省公共文化服务体系示范区创建资格。

一、工作完成情况

（一）文化阵地建设

1.加强农村文化阵地建设。一是全面提升基层文化设施效能建设。组织对各镇（街道）文化站及相关文化礼堂服务效能情况进行走访督导，开展专题调研。进一步落实综合文化站效能建设，指导（开发区）西塘桥街道文化站、于城镇文化站加强内容布局，要求百步镇、秦山街道、沈荡镇加快文化站新站规划。二是推进村（社区）文化阵地建设。结合现有的村级专职文化管理员队伍，重点抓好农村文化礼堂的标准化管理，进一步通过点单制服务等手段丰富文化礼堂服务内容提供，同时加快文化礼堂资源整合。城市社区建设方面，确定了武原街道行政村与城市社区结对开展文化建设工作的模式，通过这一模式解决城市社区缺管理、行政村缺资源的矛盾。此外协助开展城市家园建设工作。三是发挥农家书屋平台作用。我县将农家书屋与图书馆村（社区）分馆等村级图书点多合为一，由张元济图书馆总馆统一配送流通图书，由村专职文化管理员负责村里的图书借阅和活动的开展，2018年共配送流通图书152678册。我县现有农家书屋101家，在2018年度浙江省“书香城镇”系列推选活动中，我县沈荡镇获评“书香城镇”，沈荡镇白洋村、于城镇何家村获评“书香村落（社区）”，浙江首信协和钢业有限公司获评“书香企业”，于城镇构塍村徐凌伟获评书屋优秀管理员。此外，在元旦、春节、世界阅读日等重要节点，组织各地农家书屋开展经典阅读、朗诵等主题活动，丰富群众的业余文化生活。

2.继续做好公益性文化场馆开放工作。张元济图书馆进一步深化“涵芬”、“万册图书大家选”等品牌项目，推出微信平台电子书借阅功能，完成20台电子书借阅机布点，首家城市书房完成建设对外开放。全年总分馆共接待读者186万余人次，外借册次82万余册，新增藏书39182册，新增读者9772人，举办讲座、沙龙、展览、巡展等280场，举办其他活动500余场。县文化馆广泛提供培训、演出等免费开放项目，举办各类演出107场，各类公益艺术培训班85期，培训学员1万余人次，组织文化志愿者培训108期，成功举办庆祝改革开放40周年美术和征文比赛，排舞《丝绸之路》获嘉兴市排舞大赛金奖。县博物馆服务观众31.9万人次，免费讲解177场，举办临时展览14个、讲座56场、活动226场次，“张元济先生后人捐赠文物展”荣获浙江省陈列展览精品奖，组织开展博物馆定级评估工作，以第二的成绩成功获评第三批国家三级博物馆。

3.推进无线覆盖工程。海盐县广播电视台于2016年4月16日正式启用45CH单频网、37CH多频网数字DTMB发射机，发射功率各1kw，共传输CCTV-1、CCTV-2、CCTV-4、CCTV-10、CCTV-12、CCTV-13、CCTV-14、CCTV-15、CCTV-7、CCTV-9、CCTV-11、CCTV-16、浙江卫视、嘉兴新闻综合频道、海盐新闻综合频道等15套地面无线数字节目。信号覆盖海盐县区域及周边地区，覆盖人口约30万，数字化覆盖率在80%以上，用户收看到的节目图像清晰，声音正常，反响良好。2018年度，中央无线覆盖项目正常传输，农村应急广播系统，设备、人员配备齐全、到位，日常应急演练常抓不懈，确保应急广播系统运行正常。

（二）文化惠民活动

1. 提升文化惠民水平。以“欢乐四季•优雅海盐”为主旋律，办好庆元宵广场文艺演出暨大型滚灯舞展示活动、海盐县中老年广场文艺汇演等多项大型活动，承办好浙江省乡镇文化员才艺大赛、南北湖文化旅游节文艺晚会等重大活动。组织开展好为期一个多月的首届市民文化节，围绕“全民共享，文化海盐”这一主题，陆续推出5大板块40余项文化活动，涵盖群众文艺、公共阅读、高雅艺术、文化遗产等诸多方面，影响范围覆盖城乡。全年共开展各类演出600场，其中送戏下乡271场，送书下乡30余万册，送讲座展览570次。同时积极搭建交流展示平台，开展各类文化交流活动，赴衢州常山、舟山普陀等地开展文化走亲活动。

2. 组织农村公益电影放映工作。根据实际情况，按照政府向社会力量购买农村电影放映服务的相关要求，组织实施单一来源采购，继续申报放映场次1260场，于10月底圆满完成放映任务。建立农村电影菜单式预约配送机制，每周电影预告信息及时通过海盐文体微信、微博、“爱海盐”APP等方式公布。与浙江省流动放映监管平台做好对接工作，发现放映信息显示异常的，及时告知放映员并认真查找失误原因，规范农村电影放映行为。组织工作人员开展农村电影放映现场突击检查，通过实地抽查了解放映情况，督促各放映点提高放映质量。开展农村电影固定点建设提升工程，对先后建设的2批固定点建设情况进行抽检和督查，对已不符合要求的个别固定放映点予以取消。构建以“中心地区固定放映为主，边远地区流动放映为辅”电影放映服务网络，全年共放映农村电影1260.2场，观众60448人次。

3.抓好广电惠民服务。办好对农节目，县台打造《七彩田野》、《金色土地》两档对农服务品牌栏目，镇（街道）广电站结合当地实际继续办好每周三期自办节目,向农民朋友普及法律法规，解读方针政策，传递市场信息、指导农业生产。《望海之声》获2018年嘉兴市镇（街道）广播电视站广播自办节目抽评“十佳”节目、《于城新闻》获2018年嘉兴市镇（街道）广播电视站广播自办节目抽评鼓励奖。围绕“十大战役”、“八八战略”、县“两创”、“小城镇环境综合整治”等重点工作，服务大局、服务发展，做好宣传报道。继续抓好广电低保工程，每月更新低保户免费名单，对低保户享受低保政策进行全面摸底，保证低收入家庭免费收看电视节目。做好广电线路上改下工作。

（三）队伍建设

1. 抓好“两员”队伍建设。继续抓好“两员”素质提升。开展“两员”集中性理论培训4期，并通过开展专业培训、“传帮带”提高培训以及为“两员”提供省、市级培训机会等方式，不断提升“两员”工作水平。进一步规范“两员”管理。结合海盐县基本公共文化服务绩效平台，将有关测评内容纳入其中，每季度发布村级专职文化管理员测评成绩排名，文化下派员有关工作内容也纳入评估体系。

2. 培育骨干和文艺团队。深入开展“种文化”活动，继续开展“一人一艺”公益性大培训，面向基层，面向城乡居民，设置声乐、舞蹈、书法、美术等各培训项目，培训项目更具针对性，培训受众更加广泛，全年培训学员近2万人次。积极搭建交流展示平台，展示种文化活动成果，使群众演员走上了剧院、舞台。据统计，目前海盐县有各类活跃文艺表演团队697支，同时鼓励各村自办文艺演出。

（四）历史文化遗产保护

1. 加大文物安全监管力度。严格依法文物行政审批，确保不发生因工作失职引发的文物违法案件或安全事故。协调处置“治危拆违”、小城镇环境综合整治等专项行动推进中涉及的文物保护事项，努力解决枣园路改造提升、环境整治等城乡建设发展与文物保护利用之间的矛盾，加强施工建设区域内文物点的巡查管理，做好现场应急保护措施指导。层层签约，分解落实文物安全监管职责，执行分级巡查机制，强化执法监察与责任追究，依法处置文物违法群众举报件。组织落实好文物安全日常巡查及专项检查，新增三处文保单位古遗址实现视频监控防护。

2. 加强不可移动文物保护。巩固文保单位“四有”工作成果。逐步推进各级文物保护单位保护范围与建设控制地带划定方案的数字化共享和对外公布工作，基本完成仙坛庙遗址等五处省保单位记录档案整理编制工作，继续做好各处文保标志碑维护监测工作。组织开展全县不可移动文物资料的整理汇编及成果共享工作，编辑出版《海盐古桥》图录。参照文保单位“四有”工作规范切实加强未定级文物的保护管理，依法办理撤销登记审批，努力建立完善未定级文物的评估管理、退出机制。分类开展文物建筑维修保护业务指导，建立文物修缮和维护项目全过程管理及进度报告制度。

二、资金使用管理情况

海盐县2018年基本公共文化服务专项资金3915万元，其中：省补专项资金460万元，地方财政投入3455万元，分别为：公共文化设施建设资金366万元，其中省补专项资金90万元、地方财政安排276万元；公共文化设施运行维护和管理资金833万元，其中省补专项资金60万元、地方财政安排773万元；公共文化设施免费开放资金366万元，其中省补专项资金安排数97万元、地方财政安排269万元；农村开展群众文化活动资金1066万元，其中省补专项资金64.5万元、地方财政安排1001.5万元；保障特殊群体公共文化权益资金72万元，其中省补专项资金4万元、地方财政安排68万元；文化人才队伍建设资金424万元，其中省补专项资金144.5万元、地方财政安排279.5万元；其他资金788万元，其中地方财政投入788万元。

三、创新工作

（一）文化品牌有新看点。成功举办海盐县首届市民文化节，于4月21日开幕5月28日闭幕，持续37天。本届市民文化节以“全民共享，文化海盐”为主题，包含开幕式、“全民参与 普惠共享”、“高雅会聚 艺术熏陶”、“探古寻根 传承保护”及闭幕式5大板块40余项文化活动，涵盖群众文艺、公共阅读、高雅艺术、文化遗产等诸多方面，影响范围覆盖城乡，多方位展现我县群众文化建设的丰硕成果和广大群众昂扬向上的精神风貌，绽放“三优”海盐的别样魅力。

（二）文化创新有新举措。一是基本公共文化服务平台提档升级。该平台于1月1日正式上线运行，在全面优化原有考核评估功能的前提下，进一步融入需求调查、活动预告、活动预约、群众满意度测评等功能，覆盖公共文化需求、供给、服务全过程，是公共文化设施开放信息发布、供需对接信息采集、监测评估信息管理的综合性平台。二是文化礼堂独立法人理事会全面试点。4月，根据文化礼堂（文化家园）业务开展的实际情况，西塘桥街道出台《村（社区）文化礼堂（文化家园）费用报销管理制度》，规范农村文化礼堂基金会运作，保证村（社区）文化礼堂（文化家园）财务支出、报销工作的规范化、合法化和高效率。该试点将总结相关经验，并推广到全县各农村文化礼堂。三是镇级非遗名录建设率先推进。此项工作是全省领先的非遗保护工作，是国家法律规定的国家级、省级、市级、县级四级非遗名录体系建设的有效扩展，是对全县非遗项目的又一次全面普查。经过多次的培训、普查、实地指导、材料审查，共收到普查线索500多条，完成对107个项目的评审工作，共评出72个镇级非遗名录。四是开展自助借阅体系建设。全县首家城市书房——“涵芬书房”将于11月份正式对外开放，填补了海盐县没有自助图书馆的空缺，新购买20套电子书借阅机将投放到各镇街道以及人员密集场所，此举将进一步拓展张元济图书馆数字资源的推广，也极大方便读者能够在更多点获取免费的数字图书、报刊、视频等资源。