盐残联〔2017〕26号

各镇人民政府、街道办事处： 

为全面推进《嘉兴市残疾人事业发展“十三五”规划》和《海盐县残疾人事业发展“十三五”规划》提出的“无障碍环境提升行动”，现将《海盐县残疾人“无障碍设施进家庭”项目实施办法》印发给你们，请结合实际遵照执行。

海盐县残疾人联合会               海盐县财政局

2017年8月25日

海盐县残疾人“无障碍设施进家庭”项目实施办法

第一章  总则

第一条  为进一步推进我县残疾人家庭无障碍改造工作，改善残疾人生存和生活状况，根据中国残联等13个部委《关于印发无障碍环境建设“十三五”实施方案的通知》、市政府《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》、《关于印发嘉兴市残疾人事业发展“十三五”规划的通知》、《海盐县残疾人事业发展“十三五”规划》和《嘉兴市残疾人“无障碍设施进家庭”项目实施办法》等文件有关要求，特制定本办法。

第二条  本办法实施对象为具有海盐县户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。具体应同时具备下列条件：1、列入危房改建的残疾人；2、家庭人均收入在低保标准200%以内（指持有效《海盐县城乡居民最低生活保障证》、《海盐县低保边缘户证》、《海盐县低收入家庭证》、《重度残疾人保障证》和《重度残疾人救助证》）的残疾人；3、居住环境具备改造条件的对象；4、同等条件下，优先安排重度残疾的对象。

第三条  本办法所指的残疾人无障碍设施，是指用于缓解、抵消或代偿因残疾带来的居家生活或活动障碍的设施及各种产品，包括无障碍器具、相关环境设施改造以及与残疾人家庭无障碍化密切相关的其它辅助器具。

第四条  本办法所指的家庭的区域范围，原则上限定在残疾人家庭的入户门（含）及以内范围，以残疾人居住的卧室和卫生间为重点。

第五条  县残联根据省、市有关文件及残疾人需求，制定下发项目参考目录，下达项目任务。

各镇（街道）残联负责辖区内的需求调查、对象确定、评估审核、技术服务、评估验收、经费配套管理、资料档案建立和信息统计上报等具体组织实施工作。

第二章  目标任务

第六条  各镇（街道）要根据实际情况，参照本办法，为符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造项目，完成年度任务（2017年具体任务（见附件1），每年根据省、市下达任务另行分解）。

第三章  实施原则

第七条  在项目实施过程中，要遵循以下原则：

1．坚持解决急需和兼顾个性化需求的原则。结合个人残疾程度和实际情况，重点解决残疾人的起居行动、制作膳食和料理家务等最基本、最迫切的需求。

2．坚持“安全实用、价格合理、适度超前”的原则。无障碍设施的选择应符合国家无障碍设施的相关标准和规定，规范操作，保证质量。

3．坚持“公开、公正、公平和透明”的原则。各镇（街道）应按照信息公开、自愿申请、及时受理、认真评估、严格审核、阳光操作的要求组织实施，自觉接受残疾人和社会的监督。

第四章  补贴标准

第八条  无障碍改造重度肢体残疾每户补贴标准为6000元；列入危房改建、同步设计和同步施工的无障碍改造每户补贴标准为6000元；其他残疾和肢体三、四级残疾无障碍改造每户补贴标准为3000元；无障碍辅助器具适配每户补贴标准最高为1000元。

无障碍辅助器具适配补贴标准

第五章  主要内容

第九条  项目实施的主要内容参照《海盐县残疾人“无障碍设施进家庭”项目参考目录》（见附件3）执行。各镇（街道）可根据残疾人的残疾程度和家庭经济状况等实际情况，适当增加其它必要的无障碍器具或设施改造。

第六章  申报审批

第十条  信息公开

镇（街道）残联应做好项目政策宣传、信息公开、项目公示工作，确保辖区内的残疾人家庭能知晓项目政策及相关要求。

第十一条  需求申请

由残疾人本人提出申请，填写海盐县残疾人“无障碍设施进

家庭”项目申请、审批及服务表（见附件2），并附残疾人证复印件、经济收入及监护人身份证等相关证明。确因残疾等客观原因无法申请的，由其家庭成员（监护人）代为申请；其他家庭成员（监护人）无法代为行使申请的，可由所在村（社区）代为申请。

第十二条  受理评估

镇（街道）残联应及时受理残疾人的申请，超出实施办法范围的，应予解释。一经受理，应在15个工作日内，各镇（街道）残联组织人员对审批同意的申请人家庭进行实地评估，记录相关信息数据，必要时绘图或拍摄照片备案。

第七章  建设与改造管理

第十三条  残疾人家庭无障碍设施建设与改造，必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求，并充分考虑和听取残疾人及其邻居等意见与建议，科学设计、规范施工、严控质量，做到文明、安全建设改造。

第十四条  项目实施时，应具备以下手续及材料：

1．项目审批表；

2．受助残疾人或监护人签署的意见；

3．涉及无障碍改造的，需提供项目区域原始图（照片）、设计图和效果图（涉及结构安全的，应取得原设计单位或相应资质设计单位的审核同意）；施工方施工及质量保证协议书。

第十五条  项目结束时，应完成以下手续及材料：

1．镇（街道）组织的验收证明；

2．受助残疾人或监护人对项目实施的反馈意见；

3．无障碍改造和购买无障碍辅助器具的有效发票；

4．涉及无障碍改造的，施工方必须提供施工合格证明；

5．项目实施前后对比照片等资料；

6．海盐县残疾人“无障碍设施进家庭”项目汇总表(附件4）。

经镇（街道）初审通过，并在申请人所在村（社区）居委会进行公示，无异议后签署意见于每年10月10日前上报至县残联。

第十六条  各镇（街道）成立“无障碍设施进家庭”项目验收小组，要严格按照项目要求，进行检查验收，并注意整理和保存改造内容、相关图纸、改造前后对比照片等资料，建立详细的项目档案信息。

第十七条  残疾人无障碍设施完工投入使用后，必须按照“谁使用、谁负责”的原则，落实管理责任，充分发挥其功能，不得私自任意改造、改变功能或用途。补贴适配的无障碍辅助器具，残疾人应予以爱护、及时保养，并需掌握安全使用方法后使用，不得转售或长期转借他人使用，不得私自改装。

第八章  资金保障

第十八条  资金拨付。由县残联会同财政部门将补贴经费拨付给各镇（街道），再由各镇（街道）残联以一卡通方式支付给本人。

第九章  绩效评估

第十九条  各镇（街道）要对项目进行定期回访，听取残疾人意见和建议，及时总结经验。县残联将对各镇（街道）项目进行绩效评价，列入年度考核。

第二十条  残疾人在申请无障碍辅助器具补贴中弄虚作假、虚报冒领的，一经发现，立即取消辅具补贴资格，并追回已享受的辅助器具补贴资金。对在规定时限内未完成任务或建成后未有效利用的地方给予通报，若发现挪用、移用项目资金，残疾人举报、上访反映不良事件等情况并查实的，将追究有关单位和负责人的责任。

第十章  宣传示范

第二十一条  各镇（街道）应通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传开展本项目的重大意义，充分发挥项目的示范带动作用，积极动员全社会关心、支持残疾人家庭无障碍设施进家庭改造工作。

第十一章  附 　 则

第二十二条  本办法从2017年1月1日起执行。

第二十三条  本办法由海盐县残疾人联合会负责解释。

附件1

2017年海盐县“无障碍设施进家庭”项目任务分配表

附件2

海盐县残疾人“无障碍设施进家庭”项目

申请、审批及服务表

注：本表一式二份：镇（街道）和县残联各一份。

二、无障碍辅助器具适配

附件4

海盐县残疾人“无障碍设施进家庭”项目汇总表

镇（街道）（盖章）：

注：本表一式二份：镇（街道）和县残联各一份。