【嘉兴日报】海盐衬衫总厂的改革实践与启示

■范培华

海盐衬衫总厂是我国改革开放初期城镇企业改革的一个样本。１９８０年，通过分配制度和劳保制度改革，率先打破职工吃“大锅饭”的体制，极大地调动了职工的生产积极性；通过“做广告、打出去、请进来”的经营改革，获得迅速发展的先机。海盐衬衫总厂的改革实践，在１９８３年、１９８４年两次得到中央领导的批示，并对全国城镇企业改革起到了示范推进作用。

一、改革实践

1978年12月，以党的十一届三中全会召开为标志，城市经济体制改革首先从企业开始，围绕企业生产经营自主权，实行放权让利。1980年，在步鑫生的主导下，海盐衬衫总厂提出了要“办全省第一流衬衫专业工厂”的目标，从加强内部管理入手，开启了改革的序幕。

1.制度建设。1980年，海盐衬衫总厂提出“质量第一，信誉至上”的办厂宗旨，修订《安全文明生产管理试行条例》《门卫管理制度》等一系列管理制度，对生产秩序作出明确规定，对按时上下班作出严格规定，并派专人检查，厂纪厂风得到极大好转。

2.打破分配“大锅饭”。1980年4月起，海盐衬衫总厂实行了“二定一保”的联产计酬制度，即“定个人生产定额、定车间月产定额，保质量标准”，树立了“少干就少得，多干会多得”的正向激励机制，改革进入实质性阶段。一年多后，职工的出勤率达到了98%。

3.打破劳保“大锅饭”。1981年3月，海盐衬衫总厂出台《病事假管理试行条例》，对全国劳保规定的职工假期享受全国劳保待遇，对一般病假每天只发0.4元的补贴，但不补产，特殊情况可以适当补助，有效改变了“泡病号”现象。

4.从品牌到营销。1980年到1983年，海盐衬衫总厂相继创立了“双燕牌”衬衫、“三毛牌”儿童衬衫和“唐人牌”高级衬衫三个品牌，总结出一套“做广告、打出去、请进来”的营销模式，先后举办展销会、订货会18次，生产任务饱满，产品供不应求。

从1980年开始到1983年，海盐衬衫总厂实现了经营模式从计划安排向市场营销转变，企业规模迅速扩大，产品知名度快速提升，成为海盐县首家超千万元的企业。

二、经验和教训

海盐衬衫总厂1983年以前的改革无疑是成功的，从企业管理经营的角度，可以总结出如下经验。

一是改革针对实际问题。当时海盐衬衫总厂存在的突出问题是：生产纪律涣散，职工吃大锅饭、吃劳保，计划体制条件下生产业务吃不饱、效益低。针对这些问题，企业全面建立了规范的企业管理制度，并得到严格执行；改革分配制度，实行“二定一保”和“实超实奖”的分配制度，打破了分配中的“大锅饭”；改革劳保制度，打破不劳而吃劳保的“大锅饭”；突破体制限制，找米下锅吃得饱，创立品牌积极营销吃得好。

二是改革的目的符合企业和职工的利益。改革的目的是发展生产，通过扩大产能、占领市场、提高效益，来增加职工的收入和获得感。这既符合企业需要，也符合职工利益，得到了职工的支持。

三是实施改革有一个坚强的团队。厂长步鑫生敢想、敢做、敢为，极具进取精神，以他为中心，集结了一批骨干，积极谋划改革，强力执行改革。

1984年，海盐衬衫总厂在巅峰之时走向衰败，终因资不抵债，在1994年被兼并。从企业经营管理的角度分析，主要有以下几点教训。

一是高估了改革的影响力。迅速形成的“步鑫生热”，并没有提升海盐衬衫总厂的产品质量、生产技术和经营能力。当城镇企业改革全面展开，竞争对手后来居上。

二是违背了改革初衷。改革之初提出的“质量第一”转向了“扩张第一”，在衬衫主业尚未做强之时，接连投资兴建印染车间和西装车间，不仅没有成功，反而压垮了衬衫主业。

三是缺少顶层设计。改革是一场复杂的系统工程，绝不是一个人单枪匹马可以完成的。前期改革的成功，离不开厂长步鑫生的眼光、魄力和胆识。但是，在缺少更高层面顶层设计的情况下，当改革团队内部矛盾扩大，最终导致系统性危机。

三、改革的启示

一是改革精神推进了全国城镇企业改革。对于1980年代体制、机制僵化的现实，看到的不止步鑫生一个，但大多数人不敢用行动去破除，既怕上级的压力，也怕基层的反对，对于市场与制度的不对称，只有眼睛向上观望，而不敢想办法去改变。步鑫生敢想、敢为，看到“大锅饭”阻碍生产，就用改革去打破，看到许多采购商在服装批发部拿不到产品，就想办法把他们直接引到厂里，既能卖出自己的产品，又能满足客户的需要，工厂不在大城市交通不便就租辆轿车接送，直接缩短企业与市场的距离。这种敢为人先的改革精神，为推动全国城镇企业改革起到了先导作用和示范作用。

二是现代企业呼唤现代治理制度。海盐衬衫总厂的改革，大多立足于改进企业管理制度，从考勤制度到分配制度、劳保福利制度，一方面是打破了一系列老的不合理的制度，另一方面是建立起严格管理、奖勤罚懒的制度。这套制度促进了企业的发展，激励了职工的生产积极性。而当同样的制度因执行力下降等原因失去了应有的作用，企业也就失去了健康发展的保障。

三是企业的生命力哲学。单纯的规模扩张保证不了企业的高质量发展，只有提升竞争力才能持续健康发展，竞争力来源于产品开发的能力、质量保证的能力、市场占有的能力、发展谋略的能力，这一系列的能力都是做强的能力。因此，企业只有做强，才能做大。