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县行政审批中心打造一体化政务服务环境


  • 发布时间:2019-01-10
  • 信息来源: 嘉兴日报海盐版
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■撰稿 富玲燕 刘丹 

2018年,海盐县围绕“以人民为中心”的发展思想,突出解决新时代群众对高效行政审批、优质政务服务的需要和政府服务供给能力不足、效率质量不高之间的矛盾,在完成“最多跑一次”改革深化战任务本身,又以此为支点撬动各领域改革,打造一体化的政务服务环境。

“无差别受理”

实现服务对象“一窗”跑

根据省“八统一”目录,结合动态调整,2018年,我县梳理出政务服务事项1532项,除不宜进驻中心的17个事项外,实现全进驻。除省跑改办公布的5项“最多跑一次”改革例外事项外,我县1527项政务服务事项全部实现“最多跑一次”。436项公共服务机构办事事项中,304项实现“最多跑一次”。

“我经常过来办理业务的,每次都要跑好几个窗口,特别麻烦,今天过来只跑了一个窗口,省力多了。”市民王新嵘带着准备好的材料来办理公司营业执照延期手续,10分钟就办好了延期手续,他一脸高兴地说道。

王新嵘口中的便捷,得益于2018年4月23日我县政务服务推出的又一创新举措——“无差别受理”。“无差别受理”模式的开启进一步优化了预约服务流程和现场服务管理标准化,优化事项办理环节行政流程,整合归并各部门预约服务渠道,实现企业和群众“进一个门、取一个号、跑一扇窗、办成一件事”,持续深化“最多跑一次”改革,提升群众和企业到政府办事的获得感和满意度。

截至目前,我县通过“无差别受理”实现30个部门1130项事项实现综合受理窗口“无差别受理”,不动产登记、公积金服务、公安服务、社保医保等主题窗口内部实行“无差别受理”。同时,推进“无差别受理”向基层延伸,目前镇(街道)、村(社区)均实现“无差别全科受理”,191项事项纳入镇便民服务中心“无差别全科受理”,让更多群众受益。


“多证合一”

实现商事登记“轻松”跑

“现在真是太方便了,以前我拿了执照,还要专门跑一趟公积金窗口去开户,现在在涉企证照通办窗口提交一份资料,就可以一次性把这些事都办好。”嘉兴市海燕体育文化传播有限公司法定代表人杜卫江拿着“多证合一”的营业执照,连连点赞。

为了进一步便利群众办事,优化营商环境,激发市场创新活力,我县全面推进深化“多证合一”、“证照联办”改革。目前,我县落实便利化登记服务,共办理“多证合一”1384家。推进“证照联办”,卷烟零售等12个事项可通过“省商事登记证照联办平台”实行“证照联办”,共办理“证照联办”973家。

此外,我县全面实施名称自主申报,实施经营范围登记便利化、章程和合伙协议审核便利化,实现企业名称预先核准时间压缩到1个工作日;多部门联合出台《关于印发压缩常态化企业开办时间工作方案的通知》,实现一般企业常态化开办(执照申领、公章刻制、银行开户和发票领取)一日办结;先照后证“双告知”认领率100%,企业简易注销占总注销登记数的42.56%;推进工商登记全程电子化,全流程网上登记482家,办结率达到92%。 

“全程代办”

实现投资项目“加速”跑

“行政审批流程太复杂了!”很多企业对行政审批这样“抱怨”。为有效破解企业“办事难”问题,海盐县建立了以发改部门牵头代跑,相关部门代办服务的审批服务机制,优化了企业投资项目办理机制。

嘉兴明锐科技股份有限公司王惠明轻轻松松拿到了年产20万套汽车移动和维修设备建设项目的环评报告,他高兴地说:“政府部门办事真是服务到位,以前办事不清楚的,往返都要跑好几次,现在最多跑一次,还可以享受全程代办的服务,太贴心了!”

王惠明的经历,只是我县推行“全程代办”服务中的一个缩影。2018年,我县全年累计代办服务项目523个,实现了投资项目“加速”跑。

企业投资项目审批“最多跑一次”改革,不仅仅是减少群众到政府办事的次数,更是执政理念的根本转变。我县不断打通堵点,在企业投资项目审批重点领域持续加力。

据悉,我县推进投资项目在线审批监管平台2.0版使用,通过平台共计赋码1593个项目,自2018年5月起,实现了项目审批网上申报100%、网上办理100%、批文回传100%。同时,推进项目审批简化优化标准化,推行承诺制、标准地、“区域”评价等改革举措,出台了企业投资项目承诺制和“标准地”改革实施方案。

县行政审批服务中心相关负责人说,全年海盐县经济开发区、百步经济开发区、秦山核电特色小镇3个省级平台累计以“标准地”供地12宗、559.76亩,分别占全年总数的92.31%和91.67%,实现了省定双控30%的目标。全年企业投资项目实施承诺制1个、区域环评49个、区域能评3个、图审合一272个、联合测绘88个、联合踏勘58个。2018年8月起,一般企业投资项目开工前审批100%实现“最多100天”。

此外,为了促进中介服务市场健康发展,我县还进一步深化行政审批中介服务改革。上半年,县环保、水利等9个中介机构行业主管部门对2017年度55家在海盐开展中介业务的服务机构按照中介服务事项分类进行考核并公布考核结果。2018年5月梳理公布了58项行政审批中介服务事项目录。入驻嘉兴“淘中介”海盐站点中介机构112家,涵盖了在我县开展行政审批中介服务的所有中介机构。对注册地在我县的中介机构开展了执业行为普查,有12家中介机构提供涉审中介服务。

“减证便民”

实现群众办事“就近”跑

前不久,市民潘剑通过一证通办系统调取了婚姻档案资料,10分钟内就办理了出生登记事项。2018年以来,我县始终坚持为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益的体制机制,深入开展“减证便民”,全面梳理服务事项,简化优化办理流程,不断提升服务水平及群众满意度。

据悉,我县全面推进证明盖章环节的清理,做好《证明目录》梳理工作,2018年4月公布261项证明目录,减少证明目录51项,减少证明比例16%。同时,推进同城通办、多点办理、自助终端办理,梳理出同城通办事项262项,占“最多跑一次事项”总数的17.1%。推进政务服务体系网点建设,截至目前能办事的银行网点达52个、能办事的邮政网点数9个。

值得一提的是,我县深化不动产交易登记“1小时即办”,优化内部流程,精简登记资料,压缩办理时间,建立一次取号排队、一次提交材料、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理的“五个一”服务体系。实行后台并联审批后,二手房交易登记从材料预审、审核完税到最终领取不动产权证,实现了1小时内办结。完善二手房水、电、气、有线电视、宽带等事项联动办理,累计服务群众3200余人次。


“一网通办”

实现数据信息“线上”跑

当你登陆一个电商平台,只要“一键下单”,交易、支付和物流统统搞定,到政府办事何时能像网购一样方便?这是很多人的期盼,也是海盐正在开展的探索。

据介绍,我县推行“一网通办”,除法律法规有特别规定或办件量极少的事项外,宜开通网上办理的1494项政务服务事项全部开通,其中四星级(网上申请、办结核验)以上事项占比80.72%、五星级(除证照寄递外,全流程网上办理)事项占比41.83%。同时,又依托“互联网+政务服务”模式出新成绩,以不动产登记、社保事务和公积金等热点民生领域为重点,集中组织梳理,整合政务服务移动端资源,585项事项已实现掌上办事。

“打造营商环境新亮点,我县提出加快智慧政府建设,深化政务服务大数据改革,让政府的‘店小二’式服务,不仅有真诚的态度,更有过硬的功夫。”县行政审批服务中心相关负责人说,数据跑代替群众跑,“一证通办”模式着力打通信息孤岛、实现数据共享。

2018年,海盐持续发力打通信息平台,积极推进政务信息系统整合共享,全力推进各条线业务系统与“一窗受理”平台对接,通过信息共享,一张身份证联通所有信息,无需群众反复提供个人信息,真正做到信息多跑路,百姓少跑腿。

截至目前,308项民生事项已经实现“一证通办”206项,实现比例为66.8%,完成第一批73个证明类材料的共享开放,已调用证明类数据材料11248条。



信息来源: 嘉兴日报海盐版


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