各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

　　现将《海盐县农村家宴中心放心厨房建设三年行动方案（2018-2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

海盐县人民政府办公室

2018年7月26日

　　（此件公开发布）

海盐县农村家宴中心放心厨房建设三年行动方案

（2018-2020年）

　　为贯彻落实2018年省市政府为民办实事项目，整合资源改造提升农村家宴中心放心厨房建设，有效防控农村集体聚餐食源性疾病的发生，根据国务院食品安全办《关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》（食安办〔2015〕22号）、《浙江省食品药品监督管理局浙江省财政厅关于印发<浙江省农村家宴放心厨房建设方案（2018-2020年）>的通知》（浙食药监餐〔2018〕5号）、《嘉兴市人民政府关于印发2018年度市政府民生实事项目责任分解的通知》（嘉政发〔2018〕10号）等精神和要求，制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树立以人为本、执政为民的理念，把农村家宴中心放心厨房建设作为关注民生、服务民生、为民办事的具体措施，不断提升农村集体聚餐食品安全防控水平，切实保障广大农村（社区）人民群众身体健康和生命安全。

　　二、工作目标

　　对接美丽乡村、文化礼堂、公共服务中心、村活动室等新农村建设工作载体，整合资源开展农村家宴中心放心厨房建设，通过三年努力，着力打造一批基本设施完备、实用方便、保障安全的农村家宴中心放心厨房，使农村家宴加工条件大幅改善，农村集体聚餐食品安全防控水平显著提升。到2020年，全县改造提升或新建农村家宴中心放心厨房确保完成45个（到2018年底至少完成14个，到2019年至少完成29个，到2020年至少完成45个）。在未列入放心厨房建设的村（社区）探索推广使用“移动放心厨房”。

　　三、工作步骤

　　各镇（街道）根据本方案要求，结合当地实际制定具体实施方案，分解工作任务，在有条件村（社区）改造提升或新建农村家宴中心放心厨房。每年按照以下三个阶段推进工作落实：

　　（一）部署启动阶段。组织有建设任务的村（社区）等相关人员开展农村家宴中心放心厨房实事工程建设动员和培训，明确任务要求，统一方法标准。通过农村家宴中心放心厨房建设，改变以往农村家宴室外制作、设备简陋、无消毒设施的面貌，达到“专用固定厨房加工、设施设备基本齐全、加工过程基本规范”的标准。

　　（二）全面推进阶段。各镇（街道）、村（社区）整合利用现有的综合办公楼、文化礼堂、居家养老中心、村活动室等资源，对照浙江省农村家宴中心放心厨房标准（详见附件1）进行改造提升或新建农村家宴中心厨房。在建设过程中，各镇（街道）落实选址、工程进度、质量监督等工作；市场监管部门要加强业务指导，提前介入，对拟改造和新建家宴厨房建设设计方案提出意见建议，避免走弯路，减少建设过程中的浪费，提高建设效率和达标率。

　　（三）申报验收阶段。各村（社区）完成农村家宴中心放心厨房建设后，达到浙江省农村家宴中心放心厨房建设标准的，提出验收申请。各镇（街道）于每年9月15日前统一汇总后报县市场监管局，经县相关部门验收合格后，统一汇总并向上报送。每年10月份，迎接上级现场检查。

　　四、食品安全管理

　　（一）厨房硬件标准化。各镇（街道）应按照《浙江省农村家宴放心厨房建设标准》组织新建或提升改造家宴中心。家宴中心厨房应合理规划布局、划分功能区域，规范配备供水、冷藏、清洗、消毒、保洁、防蝇等设施设备。县市场监管局要加强设计方案审核和现场指导，在硬件设施上杜绝食品安全隐患，并组织相关部门对各家宴中心放心厨房分A、B、C三级进行达标评定。

　　（二）中心运行规范化。各镇（街道）指导村（社区）制定《家宴中心餐饮服务操作流程规范》《家宴中心申报、备案、指导流程制度》《家宴中心人员上岗制度》等管理制度，规范食品加工操作流程，防范潜在食品安全隐患。实行家宴厨师镇（街道）备案登记制，未经备案登记的、无健康证的家宴厨师均不得进入家宴中心从事餐饮服务。落实餐饮具的现场消毒和保洁制度，推动家宴中心消毒餐具统一配送工作。

　　（三）家宴厨师职业化。各镇（街道）要落实家宴厨师健康体检和食品安全管理培训，开展家宴厨师增强技能培训，推动家宴厨师持证上岗，探索家宴厨师资质认定管理。进一步明确农村家宴厨师承办农村家宴食品安全管理主体责任，严把家宴中心厨师准入关。鼓励各镇（街道）组建厨师协会，加强农村家宴厨师的自我管理。加强家宴厨师信用管理，开展动态评定和年度评价，建立红黑榜制度，对列入黑榜厨师实施一定期限的家宴服务活动限制。

　　（四）风险指导常态化。各村（社区）食品安全协管员按照要求上门进行家宴现场指导，对环境卫生、设施设备、加工制作、清洗消毒、食品留样、人员健康等提出风险防控指导意见。落实家宴举办者责任，确保家宴食材来源清楚，源头可追溯。将家宴中心纳入农村集体聚餐食品安全责任保险赔付范围。

　　（五）日常巡查智能化。利用“食安海盐”智慧监管系统开展农村家宴中心的日常巡查工作，检查结果公开公示。实施农村家宴主要食品材料风险监测工作，针对农村家宴的习俗特点制订年度食品材料抽检计划，对全县范围内的农贸市场、家宴配送中心、农村调味料批发部经营的食材进行监督抽检，从源头上有效防范食品安全风险。

　　五、财政奖补

　　县财政按照省食品药品监督管理局、省财政厅联合印发的《浙江省农村家宴放心厨房建设方案（2018-2020年）》文件精神，对纳入改造提升并达标的农村家宴中心放心厨房按A、B、C三个级别分别给予12万元、10万元、8万元的奖励补助。各镇（街道）对达标的农村家宴中心放心厨房配套相应奖补。

　　六、工作要求

　　农村家宴中心放心厨房建设是“服务大局、改善民生”和助力美丽乡村建设的一项具体措施，是食品安全监管服务的延伸，对防范农村集体聚餐食品安全风险起关键性作用。

　　（一）加强组织领导。各镇（街道）和有关部门要坚持以人民为中心的理念，高度重视落实民生实事项目的组织实施，明确牵头负责人，确保责任到岗，责任到人。大力强化农村集体聚餐食品安全风险防控，扎实推进农村家宴中心放心厨房建设，有效改善农村家宴加工场所环境和设施设备，最大限度地降低农村集体聚餐的食品安全风险。

　　（二）积极整合资源。各镇(街道)和相关部门要充分挖掘潜在资源，将有条件、有意向、有需求的村(社区)纳入建设范围。各镇(街道)要始终以资源最大化利用为原则，以群众需求为导向，充分利用符合房屋质量安全的村（社区）综合办公楼、文化礼堂、居家养老中心、闲置村校（厂房）或其他集体所有建筑等现有场所拓展家宴服务功能改造。要把家宴中心建设与村（社区）文化建设、美丽乡村建设有机结合，全面提升村（社区）生活品质。

　　（三）确保建设质量。各镇（街道）和有关部门要各司其职、相互配合、合力推进；狠抓工程进度、硬件质量和服务能力，使家宴中心放心厨房标准化建设成为群众认可的实事项目。同时要加大民生实事项目的督查力度，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，推动农村家宴中心放心厨房建设高标准实施、高质量完成。

　　附件：1.浙江省农村家宴中心放心厨房建设标准

　　      2.2018年海盐县农村家宴中心放心厨房建设任务分配表

附件2：

2018年海盐县农村家宴中心放心厨房建设任务分配表

　　备注：2019年、2020年建设任务具体按照市下达任务，结合各镇（街道）实际作适当调整。