关于开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的实施方案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省委十四届三次全会精神，全面把握以人民为中心的发展思想，切实把习近平总书记对浙江工作的最新重要指示精神传达到镇（区）所有党员干部，把习近平总书记的关怀和温暖送到千家万户，更好地推动“大学习、大调研、大抓落实”活动落到实处、引向深入，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育做好扎实准备，根据《中共海盐县委办公室 海盐县人民政府办公室 关于开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动的实施意见》（盐委办发〔2018〕61号）文件精神，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和省委十四届三次全会精神，以“八八战略”为指引，结合时代特点大力弘扬红船精神，按照“以大走访深化大宣讲，以大宣讲促进大解放，以大解放推动大担当，以大担当加快大发展”要求，提高政治站位，坚持问题导向、全面深入，坚持学思践悟、入脑入心，坚持创新求变、担当作为，广泛发动全镇（区）党员干部进企入户走访宣讲，让习近平总书记的关怀和期望，让“八八战略”精神内涵、“三个示范”要求在澉浦广泛传播、持续深化，推动全镇（区）党员干部解放思想、勇立潮头，提振干部精气神，增强群众获得感，巩固党群鱼水情，全力推进经济美丽、环境优美、生活美好的“三美”澉浦建设。

　　二、目标任务

　　深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以人民为中心，持续深化“网格化管理、组团式服务”机制，健全完善党建引领基层社会治理体系，深入开展“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”主题教育活动，进一步融洽党群干群关系，进一步鼓舞人心、凝聚力量，进一步推进作风转变、难题破解、事业发展，着力推动“八八战略”在澉浦的生动实践。

　　（一）开展社情民意大走访，推动党群大融合。各级党员干部要按照“往深里走、往实里走、往心里走”要求，带着感情、带着责任，下基层、走企业、联人才、访群众、问冷暖，通过发放致群众公开信、惠民政策宣传册、民意诉求征集表、作风效能反馈单、记好民情日记等，问政于民、问需于民、问计于民，切实摸清群众生活的真实水平，摸清群众的真实愿望，摸清企业的发展困难瓶颈，摸清矛盾问题和信访底数，摸清党群干群关系的真实状况，做到“所有干部、所有党员、所有企业、所有居民户”全覆盖。要按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话整改思路”，对民情民意分层分类及时解、限时解、集中解、重点解，积极化解矛盾纠纷，攻坚信访积案，切实解决“中梗阻”“庸懒散慢”等问题，实现干部沉下去、实事办起来，信访量降下去、满意度升上来，推动党员干部作风进一步转变、党群干群关系进一步融洽、企业发展信心进一步提振、社会稳定根基进一步夯实、党的执政基础进一步巩固。

　　（二）开展“八八战略”大宣讲，推动精神大落实。结合大走访，大力宣讲习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和省委全会精神，宣讲总书记长期以来对嘉兴的关心关爱，宣讲“八八战略”的重大意义、深刻内涵，宣讲“八八战略”实施15年来取得的历史性成就，进一步鼓舞人心、提高觉悟、统一思想、凝聚力量，推动广大党员干部群众更加发自内心地认同、拥护“八八战略”，发自内心地尊崇、践行伟大思想，发自内心地感恩、爱戴习近平总书记，发自内心地珍惜、维护发展环境。

　　（三）开展思想观念大解放，推动事业大发展。对照习近平总书记提出的新期望新要求，对照省委十四届三次全会精神，对照广大群众对党委政府的热切期盼，坚持问题导向，从查找问题入手，以解决问题落脚，既发挥思想观念的引领作用，推动实践层面、发展层面的问题解决，又以实践层面、发展层面的问题，倒逼思想层面问题的突破，推动广大党员干部进一步提高标准、拉高标杆，对标先进、查找差距，打开视野、提升理念，强化落实、积极创新，形成“人人谋实情、人人干实事、人人讲奉献”的工作状态，在转变观念中解放思想，在解放思想中升华认识，在升华认识中提高站位，以行动大担当推动事业大发展，以“勇猛精进、勇立潮头”的奋发姿态，勇做高质量发展排头兵。

　　三、方法步骤

　　（一）走访宣讲阶段（8月初至9月中旬）

　　1.结对编组

　　一是全域覆盖。镇（区）结合调整联村工作安排，组建走访宣讲工作组，并将县联系部门（单位）的干部与镇（区）工作人员统筹安排，一起编入网格，做到所有工作人员全员参与。单独划分网格的工业园区由镇（区）统筹安排走访宣讲，实现“户户见干部、企企见干部”。

　　二是科学分组。每个村和单独划分网格的园区，确定由一名镇（区）班子成员牵头，与县联系部门（单位）相关负责人和村书记组成赴村走访宣讲指导组，负责统筹安排好网格走访人员，梳理汇总走访宣讲情况等。着眼联系服务全覆盖、精细化，持续深化“一联三会五事”，由镇（区）联村领导、结对县联系部门（单位）相关负责人，会同村书记、网格长，统筹网格内所有走访宣讲力量，形成走访宣讲小组，当好宣传员、当好服务员、当好调解员。

　　三是明确分工。进一步明晰网格内人员力量职责，分工协作，形成合力，确保进网入户走访宣讲工作有序开展。每个网格明确一名党员干部负责统筹协调，明确一名联络员负责上下协调，明确一名信息员负责信息梳理汇总和上报。健全走访工作机制，规范问题收集，规范意见办理，确保走访前有日程安排，走访时有工作记录，走访后有问题解决。

　　四是组团服务。完善“网格化管理、组团式服务”机制和党员联户制度。在镇（区）全体工作人员全员参与的基础上，卫生院、中学、小学、各金融机构等单位，要按照上级主管部门（单位）部署要求，积极主动参加走访宣讲组团服务。同时，注重广泛发动“两代表一委员”、两新组织中的党员、科技人才、民兵骨干等积极参与。

　　2.培训动员

　　一是组织宣讲骨干培训。依托镇（区）党委党校、红色教育基地、“红船·讲习所”、“红船宣讲团”等资源，用好“两代表一委员”、乡贤、“五个一批”、“红色教员”等力量，镇（区）将组建宣讲分队，对镇村干部和网格长在活动启动后一周内完成分层分类专题培训。

　　二是开展进村进企动员。走访宣讲指导组赴村召开由全体党员、网格长参加的动员会，开展“八八战略”宣讲，明确走访宣讲任务。入企动员由园区根据实际情况统筹安排。

　　三是细化进网入户安排。网格长根据党员联户安排，统筹网格内所有走访宣讲力量，按照年龄、专长等科学分组，形成若干走访宣讲小组，并划片包干到户。

　　四是广泛发动群众参与。宣传文化条线要研究制定专题方案，围绕“八八战略”大宣讲积极发动群众创作快板书、三句半、舞台剧、小品、诗歌等生动活泼的文艺作品，引导群众自发开展宣讲，形成“人人参与、人人宣讲”的浓厚氛围。

　　3.进户入企

　　一是了解社情民意。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分听取基层群众意见建议。以基层社会治理网格为基本单元，走访宣讲小组依托党员先锋站、党员群众中心户等，召集居民户代表召开“纳凉会”，集中收看《“八八战略”15年》政论片，发放“八八战略”宣讲小册子，解读《习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践》文本，同时通过与群众拉家常，发放民意诉求征集表、作风效能反馈单等形式，及时捕捉第一线信息，直接掌握第一手材料。对未参加“纳凉会”的、有矛盾纠纷的、有思想情绪的、有红白喜事的居民户和低保家庭、危重病人家庭、留守儿童家庭、空巢老人、残疾人及其他特殊困难家庭，走访宣讲小组要主动上门宣讲、嘘寒问暖，摸清生活现状、思想动态和愿望诉求。对长期外出经商务工的居民户，依托电话、微信、QQ等通讯手段沟通联络，听取意见建议。对群众在网络平台反映的意见建议，要主动研判回应，走好网上群众路线。

　　二是开展宣传宣讲。大力宣讲习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和省委十四届三次全会精神，宣讲习近平总书记对海盐提出的“三个示范”的要求，宣讲“八八战略”的重大意义、深刻内涵，宣讲“八八战略”实施15年来取得的历史性成就，并及时把本地本单位改革发展的目标思路、重大决策和主要举措传递给广大群众，鼓舞人心、凝心聚力。

　　三是排查化解矛盾。把解决群众反映的突出问题作为大走访工作的着力点，积极化解矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。深入排查干部作风、干群关系、土地流转、土地征用、“三农”工作、安全生产、环境保护等影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，对现场能解释答复的，及时梳理归类，剖析原因，研究对策，逐级分类予以解决。集中力量化解一批矛盾纠纷，解决一批信访积案，切实把问题消化在基层、消除在萌芽状态，创造和谐稳定的发展环境。

　　四是办好惠民实事。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照“马上办、网上办、一次办”要求，尽力帮助群众解决实际困难。进一步完善结对帮扶工作，采取有效方式帮助群众改善生产生活条件。围绕高质量发展，帮助企业理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。

　　五是强化基层组织。推动落实基层党建工作责任制，指导加强基层组织建设，结合第一轮“双整”工作收官，对标对表，对基层党组织进行一次摸底排查和评估，重点帮助指导推进村和两新组织党组织建设，不断扩大党的组织和工作覆盖面，夯实党的执政基础。

　　（二）整改推动阶段（贯穿始终，10月底前）

　　4.分类汇总化解

　　网格走访情况要每天汇总梳理，对走访过程中听取的意见和来信来访等送上门的意见原汁原味进行分类梳理汇总，当天录入平安信息系统逐级审核；涉及到敏感类问题的信息，通过线下归口逐级报送。通过大走访，深入了解情况，形成矛盾问题清单、重点户清单和困难户清单，按照属地原则，采取及时解、限时解、集中解、重点解的思路，逐级分类予以解决。

　　一是督促指导及时解。对走访宣讲中涉及村、两新组织等基层组织能自己解决的矛盾纠纷，通过“一联三会五事”“三联三会”等机制，督促指导村、两新组织及时予以解决。

　　二是组团协同限时解。对走访宣讲中涉及镇（区）能解决的问题，通过为民服务“五承办”等机制，由镇（区）职能部门负责人担任具体责任人，原则上应在30天内予以协调解决。

　　三是分类交办集中解。对无法解决的重大矛盾纠纷或信访积案，按照征地拆迁类、环境保护类、重点项目推进类、民生政策类、“最多跑一次”改革类、“四风”问题类以及反映具体人和事问题类、其他问题类等8个类别，形成问题清单，报镇（区）活动协调小组。

　　四是领导包案重点解。对镇（区）活动协调小组交办的问题，各有关部门要制定整改方案，列出整改清单、责任清单、进度清单，实行销号管理，力争活动结束前化解。对疑难问题，采取镇（区）领导领衔、镇属中心（办）“1+X”组团包案的形式，重点予以化解。各级党组织要设置“问题墙”和“回音壁”，诉求解决全过程向群众（企业）公开，并主动邀请群众（企业）进行监督、评价。

　　5.实施破难提升

　　围绕县委提出的“五大工作主线”“十大战役”和镇（区）中心重点工作，针对改革发展、民生实事、干部作风等领域的重点问题和短板，开展系列破难提升行动。

　　一是聚焦改革发展，大力实施企业走访服务、中小企业扶优扶强、人才专家大走访等专项破难提升行动，营造最优营商环境。

　　二是聚焦民生实事，大力实施困难家庭大帮扶、“飞地抱团”强村富民等专项破难提升行动，持续增进民生福祉。

　　三是聚焦干部作风，大力实施作风效能大提升、激励干部新时代新担当新作为等专项破难提升行动，不断提振干部精气神、提升执行力。

　　各单位要结合实际，提出若干重点破难项目，着力破解一批发展难题、办好一批民生实事、化解一批信访积案、解决一批作风顽疾、完善一批办事机制。

　　6.深化主题教育

　　不断深化“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”主题教育，持续开展“五整治、两清理”七个专项行动，针对七方面问题进行有针对性地监督检查，查处违规违纪行为。完善干部教育、管理、激励、监督等一系列长效机制，鼓励干部担当作为、干事创业，完善干部考核评价体系，建立健全容错纠错机制，扎紧制度笼子，规范权力运行，进一步推动全面从严治党要求层层传导、级级压实，引导干部求真务实、真抓实干，营造风清气正、健康向上的政治生态。

　　7.从严从实督查

　　协调小组办公室根据活动进展情况，定期列出督查清单，交督查组开展督查。督查组采用驻点督查、随机检查、跟踪督导等形式，对走访宣讲、信访矛盾化解、专题破难计划实施情况等进行督查。督查组在督查过程中要注重收集党员干部在活动中阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮、办事拖沓、纪律松弛等作风问题，及时提出整改意见，督促整改落实。对在走访过程中群众反映强烈的环境保护、低保评议、征地拆迁、危房改造、惠民资金落实等突出问题，纪检监察、公安等相关职能部门第一时间通报曝光，从严从快查处。结合走访宣讲，全面实行“测评+考评+考查”综合评价办法，探索实施“曝光台”、点召回炉、澄清保护等系列举措，推动干部能上能下。

　　（三）巩固提升阶段（贯穿始终，11月底前）

　　8.解放思想大讨论

　　通过开展广泛深入讨论，引导镇（区）广大党员干部围绕践行新理念、提升境界标准、创新创优，对照高要求、高水平、高质量，从理念视野、体制机制、政策环境、推进落实上找差距、求突破。根据活动推进情况，镇（区）班子以上率下，组织三次专题讨论，其他各级党组织压茬推进。

　　一是开展“如何当好红船护旗手”大讨论。结合走访宣讲，对照习近平总书记重要指示精神和省委十四届三次全会精神，召开专题会议，对照解放思想“六问”（一问对标浙江“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的历史地位，我们的思想够不够解放？二问对比改革开放之初浙江人“敢闯敢冒、敢为天下先”的胆识气魄，我们的思想够不够解放？三问对标国际一流和国内领先，我们的思想够不够解放？四问对照“两个高水平”建设的总目标，我们的思想够不够解放？五问面对新时代新担当新作为的要求，我们的思想够不够解放？六问面对“大道理”与“小道理”的冲突，我们的思想够不够解放？），重点围绕“如何当好红船护旗手”开展大讨论，理出“找差距清单”，体现“干在实处、永无止境”的追求。

　　二是开展“如何当好弄潮儿”大讨论。结合巩固提升，对照全国、全省先进地区，以及周边地区好的做法，尤其要对标长三角区域标兵，重点围绕“如何当好弄潮儿”开展大讨论，形成“学先进清单”，体现“争先进位、方显担当”的胆识。

　　三是开展“如何当好示范者”大讨论。结合总结提升，对照“三个示范”的要求，重点围绕“如何当好示范者”开展大讨论，形成“争示范清单”，体现“走在前列、要谋新篇”的气魄。

　　各级党组织、各单位讨论形成的三张清单，要及时报镇（区）活动协调小组备案。

　　9.推动建章立制

　　巩固活动成果，总结走访宣讲、矛盾化解、破难提升等方面行之有效的工作制度，推动常态长效。通过抓规范、推进标准化建设，抓资源整合、提升协同化水平，抓品牌提升、实现精品化效应，抓教育培训、提高专业化水平，抓平台建设、提高工作实效，持续深化“网格化管理、组团式服务”机制，深化“四个平台”建设，推行“小微权力”清单制度，建立党群干部关系评价体系；对长期以来形成的基层走亲连心、“三定直联”、民情“三问四解”、“微网格，大服务”、“四必到五必访”、定期下访接访、“三定两问”、“五优五促”、“一员双岗”、党员承诺、“红色代办”、党员志愿服务、“美丽党员”、流动党员管理等制度要强化刚性执行，健全民情民事收集分类、交办督办、评价反馈联动处置机制；完善网上发现、处置、回应流程，强化信访积案化解和初信初访全流程、清单式管理，充分发挥基层党建网、民生服务网、社会治理网“三网融合”、自治德治法治“三治融合”、社区社团社工“三社联动”、党群中心户文化中心户网格中心户“三户合一”等制度优势，健全党建引领的基层社会治理体系，推动干部作风进一步转变、干群关系进一步融洽、党群关系进一步密切、营商环境进一步优化。

    四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任

　　镇（区）成立活动领导小组，党委书记任组长，镇长、人大主席任第一副组长，其他班子成员任副组长。领导小组下设协调小组，分管党群工作的副书记任组长，纪委书记、组织委员、宣传委员、组织员任副组长。同时成立协调小组办公室，组建综合组、宣讲（宣传）组、督查组等工作组。各单位要切实提高政治站位，提升思想认识，及时制定具体工作方案，结合“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”主题教育活动，一抓到底。镇（区）班子成员要切实履行好“一岗双责”，带头走访宣讲、带头学思践悟、带头开拓创新，推进活动落到实处；各基层党组织书记、各单位负责人要切实履行第一责任人的职责，对走访宣讲过程中收集到的重点问题，各职能部门要全力抓好落实；各基层党组织、各单位要带着问题走访、带着感情宣讲、带回民情思考、带动思想解放，把党的组织和工作覆盖到每一个网格，筑牢基层治理的“坚强堡垒”。

　　（二）多方联动，注重实效

　　领导小组成员单位要切实履行职责，党政办负责结合县联系领导、县联系部门（单位）走访宣传指导活动，做好县级领导、县联系部门（单位）走访宣讲、组团服务、积案化解、问题督办等联系服务工作；组织办牵头负责抓好活动总体推进；宣传办牵头负责“八八战略”大宣讲，并配合做好活动相关安排的具体落实；纪委负责建立专项督查组，对各级党员干部走访情况进行督查，发现问题及时督促整改落实；其他成员单位负责活动相关安排的具体指导和各专项行动的研究部署。要做好统筹工作，防止“一窝蜂”下基层、重复走访听意见，切实减轻基层负担。

　　（三）强化宣传，营造氛围

　　协调小组办公室宣讲（宣传）组要精心制定宣讲方案，以群众喜闻乐见的形式，编写宣讲通稿，制作影像资料，组织宣讲培训；要把活动的开展情况作为当前宣传报道的重点，制定宣传计划，运用主流媒体，发挥新媒体作用，开设专题专栏，总结好经验好做法，推广一批工作品牌，选树一批先进典型，营造浓厚舆论氛围。

　　（四）严守纪律，改进作风

　　各单位要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委相关要求，务实高效、轻车简从，不搞形式主义。镇（区）班子成员要带头改进作风，活动开展情况作为领导班子民主生活会对照检查的内容。

　　活动结束后，各走访宣讲工作组要向镇（区）党委写出报告，并报镇（区）活动协调小组。

       中共澉浦镇（南北湖风景区）委员会

               澉浦镇人民政府

                     2018年8月10日