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关于《关于加快推进现代农业高质量发展的若干意见(2019-2021年)(征求意见稿)》的公示


发布日期:2018-07-23 信息来源:县农经局字号:[ ]


  为贯彻落实乡村振兴战略,深入推进我县农业供给侧结构性改革,以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为落脚点,着力优化产品产业结构,加快推进农业转型升级,全面提升农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力,切实推动现代农业高质量发展,特制定《关于加快推进现代农业高质量发展的若干意见(2019-2021年)》。现根据规范性文件要求,面向社会公众进行公示,公示期内如有意见建议,请以书面或来电方式反馈至海盐县农业经济局产业科。

  公示日期:2018年7月23日至2018年7月29日

  联系人:汤超

  联系电话:0573-86126474

  联系地址:海盐县武原街道枣园西路209号

  邮政编码:314300

  附件:《关于加快推进现代农业高质量发展的若干意见(2019-2021年)(征求意见稿)》

 

海盐县农业经济局

2018年7月23日

 

附件:

 

关于加快推进现代农业高质量发展的若干意见(2019-2021年)

(征求意见稿) 

  为贯彻落实乡村振兴战略,深入推进我县农业供给侧结构性改革,以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为落脚点,着力优化产品产业结构,加快推进农业转型升级,全面提升农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力,切实推动现代农业高质量发展,特制定本意见。

  一、高水平构建现代农业产业体系

  (一)打造产业振兴先行示范平台

  加快推进重大平台建设,支持农业发展平台公共基础设施完善提升。对经县政府批准设立县级农业经济开发区的相关主体,给予其对开发区内配套道路、绿化、停车场等公共基础设施建设投资额(审价金额)20%的补助。对经批准列为国家级、省级田园综合体项目所涉及的镇(街道),给予其上级补助资金50%的地方配套。对列入国家级、省级特色农业强镇创建名单的核心区所在镇(街道),分别给予500万元、300万元的奖补。对经县级相关部门认定为农业创业园(农业孵化园)的所在镇(街道)或相关主体,给予其100万元的奖补。

  (二)促进产业集聚融合发展

  以平台打造为切入点,通过分级实施项目补助,加快推进农业产业集聚融合发展。对在凤凰、湖山现代农业综合区以及省级产业集聚区、特色农业强镇、县级农业经济开发区内建设的项目,给予投资额(审价金额)48%的补助,其它区外建设的项目给予投资额(审价金额)40%的补助。对在市级现代农业园区和市级农业特色强镇区域内建设的项目,给予投资额(审价金额)45%的补助。单项限额150万元。

  (三)深化农村一二三产融合

  着眼农业与工业、旅游深度融合,鼓励发展体验式农业、创意农业、分享农业等新产业、新业态。积极引导发展彩色树种、种子繁育等现代种业,大力发展稻虾(渔)等新兴特色产业,对实施粮食加工、建设果蔬冷链物流、推广物联网智慧运用、发展农旅融合等项目,优先予以立项。对成功创建为全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区),按评定的五星、四星、三星标准,分别给予15万元、10万元、5万元的奖励;对成功创建为省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇、示范点,分别给予12万元、6万元的奖励。对经认定为新创建的中小学生农耕主题的研学教育基地实施主体,每年给予1万元的奖励,连奖两年。

  (四)加大农业招商选资力度

  按照“抓重点、补短板”的产业发展思路,精准推进农业招商。对符合我县产业发展导向的集循环农业、创意农业、农事体验、田园社区于一体的田园综合体及以本地农产品为主要原料、带动特色优势产业发展的粮食加工、果蔬冷链物流、仓储、保鲜等重大农业项目,经批准立项的,实行“一事一议”。项目落地镇(街道)在符合设施农用地功能前提下,可在最高限额内集中统筹使用设施农用地或给予50%的项目建设用地指标;项目投产后,其对地方贡献部分全额奖励给相关主体。

  二、高标准构建现代农业生产体系

  (五)提升农业设施装备水平

  加快推进农业领域“机器换人”,着力提高农业劳动生产率。对成功创建为省农业“机器换人”示范乡镇(园区)、示范基地的实施主体,分别给予10万元、5万元的奖励。严格执行上级农机购置补贴政策、补贴产品目录。对本县范围内从事农业生产或提供农机服务的个人、农业经营组织购置补贴产品目录内的70马力(含)以上大中型拖拉机、平田灭茬机、插秧机、水稻直播机、育秧播种成套设备、农业用北斗终端、秸秆粉碎机、谷物烘干机燃煤炉升级改造等农业机械,给予购置价格50%的补贴(含中央、省购置补贴,其中县级追加资金单台补贴额不超过3万元);对秸秆打(压)捆机给予购置价格70%的补贴,每年补贴不超过6台;对目录外的大豆采摘(国产)农业机械,给予购置价格50%的补贴,单台限额20万元,每年补贴不超过3台;用于农业生产的拖拉机每年补贴不超过30台。

  (六)强化农业科技和人才支撑

  坚持科技兴农战略,加快推进农业科技创新与示范推广。鼓励开展农业产学研合作,不断提高农业生产的科技创新水平。对农业经营主体同大专院校、科研院所开展的项目合作,给予实际支付技术合作费50%的补助,单项限额10万元。对农业新科研成果转化项目优先安排试验。

  鼓励创新先进农作模式,提高农业生产效益。鼓励开展新品种、新技术、新模式推广应用,积极推广“马铃薯-水稻”“鲜食玉米-水稻”“瓜菜-水稻”等粮食水旱轮作模式和稻虾(渔)综合种养模式,对当年新增实施稻虾(渔)综合种养模式且种养面积30亩以上的农业经营主体,给予一次性300元/亩的奖励,每个限额5万元。

  积极推广应用农业物联网技术,全面提升农业生产信息化水平。对运用新一代无线传感、自动控制、3S等物联网技术,通过农业生产环境、生产设施和作物体感等数据的实时采集和关联分析,实现农业生产的环境监测、智能控制、灾变预警等智能化管理,提升农业生产标准化、智能化和精准化水平,达到节本增效目的并将相关数据与海盐智慧农业云平台实现对接的相关主体,经县级相关部门认定,给予一次性建设项目48%的补助,每项限额10万元。

  鼓励和支持大学生到农村开展创新创业,着力培养一批现代农业发展“新农人”。对具有全日制普通高校专科(高职)以上学历,年龄35周岁以下,在本县内创办达到一定规模且全职从事农林种植业和养殖业生产经营工作的大学毕业生,经认定,给予每年3万元(未享受过)的补助,对其因促进农业生产经营发展的贷款,给予贴息3%(年息)的补助,每位限额6万元;以上补助连补五年,前三年全额补助,后两年减半补助。对其立项建设的项目,给予投资额(审价金额)50%的补助。

  (七)深入实施质量强农战略

  加大农业品牌建设力度,着力提升我县农产品的知名度、美誉度。加快区域公共品牌培育,鼓励农业主体使用区域公共品牌。对新评为市级以上名牌产品、名牌农产品的农业经营主体,给予省级10万元、市级5万元的奖励;对通过品牌复评的农业经营主体,给予省级2万元、市级1万元的奖励。对参加由各级政府、农业部门主(承)办农业展会并获得金奖或省精品十佳的农业经营主体,给予省级(中央部委)3万元、市级(省厅、局、学会)2万元、县级(市局)1万元的奖励。

  鼓励参加各种宣传推介活动,不断拓宽农产品销售市场。对参加由国家、省(区、市)政府和省市农业部门主(承)办农展会或展销活动的农业经营主体,给予展位费全额补助,给予全国性1万元的参会补助,给予省级0.3万元的参会补助。根据县安排承接省市活动的有关单位,给予一定工作经费补助。对经申报同意,牵头开展较大型农业节庆活动的主办镇(街道),给予3-5万元的经费补助。

  鼓励开展农业标准体系、追溯体系建设,着力提高农产品质量安全水平。对制定完成国家级、省级、市级、县级农业标准的农业经营主体,分别给予4万元、3万元、2万元、1万元的奖励。对当年县级农业标准化示范项目通过验收的实施主体,给予3万元的奖励。对新建农产品检测室并正常开展业务的规模农业经营主体,给予1万元的奖励。对新完成农产品质量安全追溯体系建设并通过验收的农业经营主体,给予全程追溯1万元、主体追溯0.5万元的奖励。对成功创建县级农产品质量安全示范点的农业经营主体,给予5万元的奖励。

  鼓励开展“三品一标”认证,提升农产品生产品质。对通过国家农产品地理标志认证的实施主体,给予5万元的奖励。对申请并成功注册农产品地理标志证明商标、集体商标的实施主体,给予5万元的奖励。对当年首次通过省无公害农产品、绿色食品、有机产品认定的实施主体,分别给予2万元的奖励。对通过省无公害农产品、绿色食品、有机产品复查换证的实施主体,分别给予1万元的奖励。

  (八)大力推行绿色发展

  加强农业废弃物的综合利用。鼓励开展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等多途径综合利用。对收集县域范围内生猪粪污的有机肥生产企业,按收集量给予每吨15元的补助。对使用县内生产的有机肥并实现资源化循环利用的农业经营主体或农户,给予每吨100元的补助。

  坚持发展生态循环农业,鼓励开展化肥农药减量,不断提升农业绿色发展水平。对开展水产养殖生态化改造并实现养殖尾水排放达标的实施主体,给予其养殖尾水处理设施及设备投资额(审价金额)50%的补助,每项限额20万元。对成功创建为市级以上绿色生态农业示范区的镇(街道),给予10万元的奖励,资金主要用于推行绿色循环方式。

  推进生态绿化建设,改善农村生态环境。加强松材线虫病防治,给予除治费用总额75%的补助。对获得表彰命名的“一村万树”示范村、推进村实行以奖代补,每个示范村给予20万元的奖励,每个推进村给予5万元的奖励。加强古树名木保护,对古树名木的养护单位或个人给予每年500元/株的补助。

  三、高质量构建现代农业经营体系

  (九)规范有序引导土地流转

  严格落实准入审核、价格指导、风险管理等机制,实行引导奖励。经县有关部门认定,对当年以村(社区)为单位新增流转土地100亩(含,下同)以上,且单个主体流入面积在30亩以上,流转期限10年(含)以上或流转至二轮承包期满的,按20元/亩给予村(社区)一次性工作经费奖励;到期后继续流转,且流转期限10年以上或流转至二轮承包期满的,按10元/亩给予村(社区)一次性工作经费奖励。土地流转风险保障、保险制度另行制定。

  (十)培育现代农业经营主体

  着力加强农业龙头企业、专业合作社和家庭农场等农业主体的规范提升,不断提高农业规模化、组织化生产水平。对新认定为国家级、省级、市级、县级的农业龙头企业,分别给予50万元、20万元、15万元、3万元的奖励。对新认定为国家级、省级、市级的示范性农民专业合作社,分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。对新认定为省级、市级的示范性家庭农场,分别给予8万元、5万元的奖励;对被评为“十佳现代农业经营主体”的农业经营主体,给予3万元的奖励。对新申报“浙江农业之最”成功的实施主体,给予5万元的奖励。对使用本地农业品牌向县外销售本县部分初级农产品并达到300万元以上的农业经营主体,给予销售额1%的奖励限额20万。

  (十一)促进构建有机衔接机制

  积极构建现代农业发展利益联结机制,有效化解农业生产风险,促进农业增效、农民增收。对本县部分初级农产品实施订单农业,按订单保护价收购本地果蔬农产品的本地农业主体,给予收购总额1%的奖励限额20万元。

  精准推进农业社会化服务。对开展农机作业(机插、粮食烘干、育秧)和统防统治等社会化服务的实施主体,按评定的五星、四星、三星、二星、一星标准,分别给予7.5万元、6万元、4.5万元、3万元、1.5万元的奖励。对服务能力达到一定规模的商品化育苗经营主体,经评定,给予2-10万元的奖励。

  (十二)健全农业保障体系

  大力加强农业融资担保体系建设,降低农业经营风险。对为县内农业经营主体提供融资担保业务并符合条件的政策性担保公司,给予农业贷款担保日均余额1%的风险补偿限额150万元。对为农业经营主体开展贷款保证保险的保险业务机构,经认定,给予农业贷款保险保证日均余额1.2%的保费补偿限额150万元。对直接从事农业生产的农业主体保险,给予保费50%的补偿。

  四、附则

  (十三)本意见中本地部分初级农产品为:包心菜、毛豆、青菜(青菜心)、莴笋、杜瓜子、葡萄、梨、橘子、草莓、桃子等。

  (十四)本意见中农业项目属地涉及市级以上农业现代园区、产业集聚区、特色农业强镇、田园综合体等平台的,均以平台被列为创建名单的发文时间为准。

  (十五)本意见涉及财政补助资金实行预算管理,总量控制。

  (十六)县级应加大省以上财政资金的统筹整合力度,同类项目不重复享受中央、省以及县级专项补助政策(省以上文件明确要求县配套的除外)。争取省以上专项资金项目的,按上级有关文件执行。

  (十七)同一事项符合本县政策意见多项条款的,按最优惠的条款执行,不重复享受;同一项目进档升级的,给予两档之间的差额补助。

  (十八)本意见涉及的项目管理、资金使用,按相应的资金管理办法或具体操作细则执行。按投资金额(审价金额)补助的需提供有效原始凭证。资金使用实行综合平衡、绩效挂钩、集中兑付。

  (十九)凡发生农产品质量安全事故或两次定量抽检不合格、存在违法用地未按要求及时整改到位、造成生态环境破坏和主体被列入黑名单的,在本意见实施期限内申报财政扶持项目时不予支持。

  (二十)本意见自2019年  1  月  1 日起实行,实施期限三年,盐政发[2015]51号文件同时废止。本意见由县农经局(县农办)、县财政局负责解释。实施期间如需调整,则另行制定补充意见。2017年度前政策兑现未完成的仍按盐政发[2015]51号文件实施。



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