关于印发《2018年度海盐县城投集团安全生产工作要点》的通知

集团各部室、所属各公司：

　　现将《2018年度海盐县城投集团安全生产工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。

　　海盐县城市投资集团有限公司

　　2018年6月4日

2018年度海盐县城投集团安全生产工作要点

　　2018年，全县安全生产工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一，以贯彻落实安全生产领域改革发展意见为主线，以有效防范一般事故、坚决遏制较大以上事故为重点，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，统筹打好安全生产责任体系深化建设行动、重点领域综合整治行动、违法违规监管执法行动、社会共治建设工程、基层基础提升工程五大攻坚，实现全县安全生产各类事故起数、事故死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三个持续下降”，为建设“三优海盐”、“平安海盐”创造持续稳定的安全生产环境。根据海盐县安全生产委员会关于印发《2018年全县安全生产工作意见》的通知，结合集团公司工作实际，特提出如下工作要求：

　　一、深化安全生产责任体系建设，推动责任落实到位。

　　（一）严格落实安全生产责任主体责任。建立以集团领导班子为安全生产领导小组，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。督促各单位按照“谁主办、谁负责，谁实施、谁担责”的原则，承担安全生产法定职责。按照安全生产领域改革发展意见的要求，建立安全生产巡查制度，对各部室、所属各公司定期开展安全生产巡查。完善安全生产目标责任制考核机制，充分发挥考核的指挥棒作用。健全安全生产综合督查常态化工作机制，原则上每半年组织一次综合督查，实现督查规范化、制度化、科学化。严格落实安全生产警示通报、诫勉约谈和“一票否决”制度，健全安全生产领域失职问责机制，进一步压实监管责任。

　　二、强化安全生产风险防控，严把安全生产关。

　　（一）构建双重预防机制。积极构建集团安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加快建立完善风险隐患防范三项制度（重大风险隐患排查日志制度、重大安全隐患报告制度、重大事故举一反三制度），建立重大风险清单、风险管控责任清单、责任追究清单。完善全县“智慧安监”，借助信息化实现安全风险分级管控、事故隐患动态监管。加快推进企业安全生产标准、企业隐患排查标准和监管部门执法检查标准“三标融合”工作，规范建设工地的隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程闭环管理，实现企业安全生产“自我约束、自我完善、持续改进”机制。

　　（二）强化源头治理。贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》，着力构建源头管控和安全准入机制，严控新增高风险项目，全面提升本质安全水平。

　　（三）“八个到位”。督促企业履行安全生产相关法律、法规，并做好安全投入、改善安全条件、完善工作机制、加强现场管理工作，确保安全投入、安全培训、应急救援等基础工作到位。为确保生产经营安全，要求继续做好以下“八个到位”：

　　1、安全宣传教育到位。各子公司要加大安全生产宣传力度，创新宣传方式，营造安全氛围。既要抓好“安全生产月”、“安康杯竞赛”活动集中性主题教育工作，又要重视活动开展时日常宣传教育工作。督促生产经营单位建设好宣教阵地，利用各类传媒，创新宣教方式，组织形式多样的安全宣传教育活动，树立安全文化建设示范工程，不断营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。加强学习培训，提高安全生产知识水平。各子公司员工要不断提高安全业务知识，每半年开展不少于一次安全生产教育培训。

　　2、制度完善到位。完善各子公司及所辖业务单位的各项安全生产管理制度和操作规程，健全以责、权、利相统一的安全生产责任制体系。实施安全生产综合目标管理考核，建立安全绩效考核办法。

　　3、主体责任明确到位。层层签订安全生产责任状。要求各子公司与各项目负责人签订安全生产责任状，与各项目施工企业、监理单位、承租单位签订安全生产责任状（安全生产合同）。开展主体责任年活动，推动企业严格落实新《中华人民共和国安全生产法》规定的法定职责和义务。

　　4、安全投入到位。加强施工现场安全生产设施、设备、材料的投入监督，保障安全投入满足正常业务开展的需求。

　　5、隐患排查治理机制到位。构建以企业为主体的隐患排查治理运行机制，落实企业隐患排查和隐患治理工作，促进企业安全生产管理新理念的转变。

　　6、预控体系到位。按照“统一领导、归口负责、分级管理”的原则，进一步落实各项安全生产规章制度，规范专项安全施工方案的论证、审批和实施，从源头上做好施工安全保障工作。

　　7、安全生产准入到位。严把安全生产准入关，切实加强安全生产源头管理，严格执行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查制度，从严审查安全生产条件，从源头上消除潜在的安全隐患。

　　8、责任追究到位。严格按照“四不放过”原则处理，即：事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。

　　三、优化工程招标文件，细化安全生产合同条款，以合同为抓手，加强施工现场管理。

　　1、落实人脸识别数字化考勤，强化施工项目部、监理项目部人员配备；严格执行特种作业人员执证上岗的规定，确保实际操作的人、证统一。依据法律及合同条款，配备相应的安全管理人员。

　　2、抓好安全文明施工标准化工地建设，严格按照安全文明施工标准化工地的要求，抓好施工现场的安全生产工作。实现县级标准化工地全覆盖，对重大投资项目要求市级以上标化工地的创建。

　　3、继续做好民工学校建设，以民工学校为载体，切实落实三级安全教育，进一步提高从业人员的安全知识。

　　4、加大对安全生产事故的处理力度。补充安全合同条款，对发生安全生产死亡事故责任单位的严格按违约处理。

　　5、各子公司要督促落实现场安全管理“八个到位”。“八个到位”即施工方案或安全专项方案审批到位、员工上岗前质量与安全教育到位、质量与安全技术交底到位、现场质量检测器具与安全防护用品配备到位、质量技术措施与安全防护措施落实到位、日常质量与安全检查到位、质量问题与安全隐患整改到位、安全建设标准与投标承诺到位。

　　四、突出重点，加强监督，解决薄弱环节和突出问题。

　　1、强化规程规范执行，强化通用条件落实，强化工艺标准应用。推进新技术、新工艺、新方法的应用，开展工艺创新工作，努力消除安全隐患。落实各级主体管理责任，使管理工作进一步制度化、规范化、精细化，确保安全管理工作再上新台阶。

　　2、做好6月份的“安全生产月”工作及重大节日的安全生产工作。

　　3、做好季节性施工，加强台风、暴雪、暴雨等恶劣天气的安全生产工作。

　　4、做好安全隐患多发阶段、部位的各项整治工作。

　　5、不断完善事故应急救援机制。整改应急救援薄弱环节，整合应急资源，做好预案修订、评审、备案、培训和演练等工作。

　　6、加强房屋的安全管理工作。一是开展房屋安全隐患排查工作；二是及时采取措施对危险房屋进行整治；三是落实危旧房屋防台、防汛应急预案，完善应急处置措施；四是大力开展房屋安全和避险知识宣传；五是对于拆除房屋需采取机械拆除，禁止采取人工拆除。

　　7、落实建设工程、地下设施（车库）、出租经营场所的防台、防汛工作。

　　8、加强消防四个能力建设。具备检查消除火灾能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力。加强施工现场、出租房、集团办公楼的易燃易爆物品、特种设备、特种作业的安全管理，着力消除火灾隐患。

　　9、加强景区安全管理工作。依照有关规定，以防爆炸、防伤亡、防治安事故，确保旅游安全为重点，定期检查过山车、游船、车辆、滑道等各种游览、游乐设施设备，对安全设施（设备）不符合规定的要限期整改，加大景区治安环境建设，严厉打击敲诈勒索、打骂游客等违法犯罪行为，加大景区举办的大型群众性文化体育活动的审批和治安管理工作，保证各项活动安全有序进行。

　　五、推进安全生产社会化服务和“智慧安监”建设。

　　加快构建安全生产与职业健康“一张网”，强化大数据、云计算、物联网和移动互联网等新技术运用，推动现代信息技术与安全生产业务深度融合，推动资产管理、物业管理、停车管理等业务推行安全生产第三方外包服务，并通过专业服务机构的服务意见，制定和采取相关措施解决安全生产存在的漏洞和隐患。大力推进“智慧安监”建设，满足各类监管监察、隐患排查、应急救援等工作需求，逐步实现安全监管精准化和科学化。加大力度重点推进智慧用电，在容易发生电气火灾的行业领域及人员密集集中区的商业、物业抓好智慧用电系统的安装应用。

　　六、借势中心工作推进安全生产。

　　强化世界互联网大会、党的十九大、台风汛期、高温严寒等重点时段安全专项治理，积极参与“退散进集”专项行动、小城镇环境综合整治等中心工作，继续推进安全生产网格，融入基层社会治理“一张网”。

　　加强应急救援能力建设。加强应急救援规律研究，修订完善生产安全事故应急预案，健全完善事故现场救援组织指挥和协调机制，进一步完善应急救援体系。强化安全生产应急响应平台运行，建立安全生产应急装备和物资的储备与调用机制，推进资源共享共用。加强生产安全事故分析研判，研究事故防范对策措施，发挥统计预警功能。

　　2018年集团安全生产工作任重道远，对当前在安全生产中存在的一些薄弱环节，要引起高度重视，做好预防和应急措施。坚持以人为本的安全生产理念，立足于保护员工的生命、保障集团公司财产，增强员工的安全意识，减少人为事故，提高安全生产技术、环境及人的综合安全水平。狠抓隐患排查和治理，落实各方安全生产主体责任，建立科学化、规范化、标准化的现代安全管理模式，使生产过程中的安全保证能力得到进一步提升，确保集团公司安全综合目标全面实现。