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海盐县人民政府办公室关于进一步加强成品油市场长效监管工作的通知
盐政办发〔2018〕36号

发布日期:2018-05-14 信息来源:县政府办公室字号:[ ]


各镇人民政府(街道办事处),县政府各部门、直属各单位:

  为巩固非法加油点集中专项整治成果,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路危险货物运输管理规定》《成品油市场管理办法》和嘉兴市人民政府办公室《关于进一步加强成品油市场长效监管工作的通知》等法律法规及通知规定要求,结合我县实际,现就进一步加强成品油市场长效监管工作有关事项通知如下:

  一、突出监管工作重点

  (一)监管重点行为。未获得商务、市场监管、安监部门许可,未取得危险化学品经营许可证、营业执照、成品油零售经营批准证书,擅自通过加油站点、流通网点、流动加油车辆等销售成品油的行为;未获得公安、交通运输、市场监管等相关部门许可,未取得危险化学品运输许可证、消防验收合格证、道路(水上)运输证、营业执照,非法运输和销售成品油的行为;销售不符合国家质量标准的成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为。

  (二)监管重点区域。全县各类物流企业和园区、各类市场及周边道路,沿海、沿江、沿河和港口码头周边,以及县域交界处等重点区域。

  二、建立健全监管工作机制

  (一)建立违法行为发现机制。针对监管重点行为和重点区域,加大执法巡查力度,通过多种方式发现违法线索,强化打击力度。各有关部门要加强对物流运输企业的检查,督促其充分落实主体责任。要注重发挥基层组织和群众的作用,鼓励举报违法行为。

  公安、交通运输、市场监管等部门要加强对物流企业和园区、港口码头、各类市场及周边道路等重点区域的执法巡查。

  海事、海洋渔业、市场监管等部门要加强对水上成品油运输、过驳船舶的管理和检查,对船舶实施AIS定位,并对成品油来源开展追溯。

  商务部门要督促成品油批发企业、销售单位健全进货、销售台账,完善成品油追溯机制。

  (二)建立现场快速处置机制。各相关部门要确定专人担任联络员,保持信息畅通。通过检查或接收举报发现违法行为的部门,应第一时间通知公安部门维护现场秩序,并通知成品油市场长效监管工作领导小组办公室,由其召集有关部门赶赴现场进行快速处置。

  对非法加油车,由公安、交通运输、市场监管等部门依据相关法律法规,对车辆、成品油等实施暂扣,并由市场监管部门对成品油进行抽样送检。

  对非法加油点,由安监、综合执法、市场监管、消防等部门依据相关法律法规,对其违法行为进行查处。

  对未按规定申报成品油装卸作业的运输船舶,由交通部门依法予以查扣,涉渔船舶由海洋渔业部门按相关规定查处。

  对无合法齐全手续的运输、储存、买卖成品油或涉嫌走私,由县打私办协调相关部门查处。

  商务部门负责协调中石化等成品油经营企业落实扣押成品油的暂存地点。

  (三)建立联合办案机制。加强查办案件部门协调,采用联合取证等方式查处违法行为,并根据调查结果,由相应部门按职责分工依法予以处罚。对非法经营的成品油,经检测属于危险化学品的由安监部门进行处罚;属于质量不合格成品油的由市场监管部门进行处罚;对非法加油车无证运输危险物品的由交通运输部门处罚;对驾驶拼装机动车上路行驶的由公安部门处罚;对运输船舶未按规定申报成品油装卸作业的由海事、海洋渔业部门处罚;其他违法行为由安监、综合执法、商务、消防等部门依法处罚,构成犯罪的及时移送公安部门处理。

  (四)建立疑难案件会商机制。建立联合办案两级会商机制。对执法部门难以处置的案件,启动领导小组办公室会商机制,由领导小组办公室牵头组织相关执法部门进行专题研究,形成统一意见后组织实施;领导小组办公室会商后仍有疑问的,启动领导小组会商机制,共同研究疑难案件处置。

  (五)建立定期会商通报机制。加强领导小组成员单位间的信息交流,确保沟通顺畅。各成员单位定期向领导小组办公室报送工作开展情况,由其汇总、梳理并通报。领导小组办公室定期组织相关部门召开联席会议,交流工作开展情况及遇到的问题,共同商讨对策,强化工作推进。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。县政府成立成品油市场长效监管工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县政府办公室分管副主任和县商务局(粮食局)主要负责人任副组长,县综治办、县政府法制办、县公安局、县环保局、县交通运输局、县农经局(海洋渔业局)、县商务局(粮食局)、县安监局、县市场监管局、县质监局、县综合执法局、县消防大队、县反走私办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局(粮食局),县商务局(粮食局)分管负责人任办公室主任,加强对成品油市场的长效监管。

  (二)强化考核督查。落实属地责任,将成品油市场长效监管工作纳入平安建设考核体系。各相关部门要在各自职责范围内,依法查处违法违规行为。同时,要加强与政府法制部门的联系沟通,对难以把握的法律问题及时征求其意见。

  (三)加强宣传教育。各有关部门要加强对物流企业从业人员的宣传教育,提高从业人员的法治意识。要通过各类媒体、网站等,开展典型案例、法律法规宣传,营造全社会遵纪守法的良好氛围。

   

  附件:县成品油市场长效监管工作领导小组成员单位职责分工。

   

海盐县人民政府办公室

2018年5月3日

  (此件公开发布)

 

  附件

  海盐县成品油市场长效监管工作领导小组成员单位职责分工

   

  一、县政府法制办:参与疑难案件会商。

  二、县公安局:负责协助相关部门开展执法检查,保障相关部门实施成品油市场整治;依法打击在整治工作中暴力抗法及干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为;对相关部门移交的违法犯罪线索,依法开展侦查。

  三、县消防大队:负责检查加油站点是否取得消防验收(或备案)合格意见书和企业自备油罐的是否存在火险隐患,并依法督促其进行整改。

  四、县环保局:负责查处加油站点未按要求回收油气的违法行为。

  五、县交通运输局:负责检查危险品货物运输企业成品油运输车辆的相关证件,依法查处非法从事成品油运输的车辆;负责水上成品油运输船舶装卸作业的申报管理,负责依法查处非法装卸作业的成品油运输船舶;运输企业自备油是否存在安全隐患,并依法督促其进行整改。

  六、县农经局(海洋渔业局):负责对渔船业主开展诚信守法宣传教育,并加强日常生产监管,对查获的非法涉渔船舶依法进行处置。

  七、县商务局(粮食局):负责检查成品油经营企业经营资质办理情况,查处以涂改、倒卖、出租及其他形式非法转让成品油经营资质的行为;督促成品油批发企业完善追溯机制,严禁向不具备成品油零售资质的企业销售用于经营的成品油。

  八、县安监局:负责加油站点的安全生产监督管理,重点检查企业《危险化学品经营许可证》办理情况,并依法查处违反安全生产规范的违法行为。

  九、县市场监管局:负责流通领域成品油质量监管,依法查处销售质量不合格成品油的行为;会同有关部门对无证无照非法加油车和非法加油点开展查处。

  十、县质监局:负责依法检查加油设备是否合格,并依法查处计量作弊行为。

  十一、县综合执法局:负责依法查处加油站点违法占地和违法建设等行为。

  十二、县打私办:负责协调成品油走私违法犯罪线索的处理。

  十三、成品油经营企业:负责各自系统内有关成品油市场监管、安全管理等有关规定的落实;负责排摸各自区域内非法收购售油、流动售油车线索;配合相关部门开展查扣成品油预检;负责查扣成品油的临时储存。





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