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海盐县人民政府办公室关于印发《海盐县批发零售业改造提升试点实施方案(2018-2020年)》的通知
盐政办发〔2018〕37号

发布日期:2018-05-14 信息来源:县政府办公室字号:[ ]


各镇人民政府(街道办事处),县级有关部门(单位):

    《海盐县批发零售业改造提升试点实施方案(2018-2020年)》已经县政府审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

海盐县人民政府办公室

2018年5月3日

  (此件公开发布)

海盐县批发零售业改造提升试点实施方案

(2018-2020年)

   

  根据《浙江省批发零售业改造提升行动计划(2017-2020年)的通知》和浙江省商务厅、浙江省财政厅《关于公布批发零售业改造提升试点名单的通知》精神,为有序推进试点工作开展,完善项目管理,明确工作职责,确保试点工作取得积极成效,特制定如下实施方案。

    一、总体思路

  深入贯彻中央和省委经济工作会议精神,围绕批发零售业综合竞争力的提升,以模式创新、业态融合、商圈提升、企业培育、环境优化为重点,推动行业由销售商品向引导生产、扩大消费和创新生活方式转变,由粗放式发展向量质并举的集约式发展转变,由分散独立的竞争主体向融合协同新生态转变,释放发展活力,增强发展动力,提升行业标准化、信息化、集约化、品牌化水平,促进商贸流通业和传统制造业创新发展、转型升级,为经济发展实现“增长中高速、质量中高端”奠定坚实基础。

    二、目标任务

  通过三年试点,力争到2020年,我县批发零售业综合竞争力显著提升,年均增速快于地区生产总值增速,发展水平与生产生活需求相适应,产业规模增长在嘉兴市保持前列。

    (一)产业规模稳步扩大。全县社会消费品零售总额达到200亿元,每年增长10%及以上;批发零售业商品销售额达到500亿元,年均增长9%以上。

    (二)现代化水平逐步提高。行业与信息技术深度融合,网络零售额超过 75亿元; 流通效率不断提高,社会物流总费用与地区生产总值的比率较“十二五”期末降低1.5个百分点左右。

    (三)居民生活更加便捷。创建一批城市智慧商圈、社区商业中心、现代商贸特色镇(街道);累计培育特色商业示范街区2个、省重点流通企业2家、各类老字号总数5家。

    三、补助对象及方式

    为实现上述目标任务,试点工作重点将在以下方面予以支持,并给予积极的财政扶持政策。

  (一)商品市场转型

    1.鼓励发展新兴市场。重点支持区位优势明显、特色产业鲜明的产业集群区域或特色消费市场,通过供应链创新整合并运用新兴流通方式,完善市场服务功能,提高市场品牌影响力。打造流通平台型经济,促进产业转型服务品质消费提升。试点期间对投资规模(土地款除外,下同) 在2000万元以上的新兴市场项目,根据实际投资额给予3-5%的补助,单个项目补助金额不超过200万元。

    2.促进农产品市场体系建设。推进农产品流通标准化,流通方式创新,构建竞争有序、布局合理、高效畅通、安全规范的农产品市场体系和保障机制。试点期间投资规模在2000万元以上的农产品市场建设项目,根据实际投资额给予3-5%的补助,单个项目补助金额不超过200万元。

  (二)零售模式创新

    3.推进市场主体创新发展。鼓励有条件的大型百货、购物中心、连锁超市等市场主体,推动经营方式由商品销售为主向“商品+服务”并重转型,鼓励拓展线上业务,运用互联网工具提升营销和服务水平,开展智能化、网络化的全渠道经营。引进餐饮、休闲、娱乐、文化、医疗健康等业态,发展自有品牌加快经营模式创新。对符合海盐产业特色的线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源,采用新型市场交易模式融合发展的新型市场主体。对试点期间总投资额在200万元以上的创新发展的项目,按照项目实际投资额给予5-10%的补助,单个项目补助资金不超过50万元。

    4.推进社区商业提升发展。鼓励新社区打造邻里中心、老社区改造建设邻里街区,配备餐饮、便利店、生鲜超市、维修服务等基本业态,拓展社区居家养老、老年大学、食堂等业态,打造一刻钟便民生活服务圈。发展快餐、早餐、休闲小吃等大众化餐饮,健全家庭服务体系,提升家政服务水平。对试点期间投资额在500万元以上的社区商业提升发展项目,按照项目实际投资额给予3-5%的补助,单个项目补助资金不超过50万元。

  (三)特色商圈改造

    5.创建特色商业示范街区。开展省级特色商业示范街区创建,推进特色商业街标准化、规范化管理。发挥特色商业街集聚区作用,鼓励浙江名企入街、名品入店。建设特色商业街,挖掘商业街历史文化内涵,引进具有地域特色、适合网络销售、旅游购物的老字号产品,推动商旅文一体化发展。对试点期间投资额在500万元以上的特色商业街项目,按照项目实际投资额给予3-5%的补助,单个项目补助资金不超过100万元。

    6.创建现代商贸特色镇(街道)。结合新型城镇化建设,建设镇(街道)商贸流通业规划与实施机制,完善商贸服务配套设施,加快新业态引进和特色商贸发展。商贸流通信息化、标准化建设,培育镇(街道)商贸流通骨干企业,打造现代与特色融合、城乡统筹发展的镇(街道)商贸建设样板。对试点期间投资额在1000万元以上的现代商贸特色镇(街道)建设项目,按照项目实际投资额给予3-5%的补助,单个项目补助资金不超过100万元。

    (四)商贸品牌振兴

    7.鼓励老字号传承创新发展。支持老字号企业经营创新,加强老字号文化保护,支持建设老字号博物馆,展现老字号传统技艺,开展历史文化教育活动。老字号技艺传承,建设“工匠创新工作室”和“工匠教育基地”,保障传统技艺工艺传承。对试点期间投资额在500万元以上的老字号品牌振兴项目,按照项目实际投资额给予3-5%的补助,单个项目补助资金不超过20万元。

    (五)再生资源回收

    8.促进再生资源回收体系建设。支持企业建设回收网点、分拣中心、交易市场。搭建管理信息平台,强化回收利用产业链条衔接。推动回收模式创新,推进“互联网+再生资源回收应用”,支持企业参与城镇生活垃圾分类,探索开展“居民分类、物业(保洁)收集、企业回收”的居民小区可利用废弃物封闭回收,提高回收率。对试点期间投资额在500万元以上的再生资源回收体系建设项目,按照项目实际投资额给予3-5%的补助,单个项目补助资金不超过50万元。

  上述项目补助资金在省级专项资金补助额度内可统筹调剂使用,年度项目支出较大时,采用竞争性分配的方式进行补助。跨年度的投资项目,实际投资额超过投资总额的50%以上时,企业凭审计报告可申请分段兑现补助资金。具体由县商务局(粮食局)和县财政局(地税局)会商后确定。

    四、组织机构

    (一)领导小组。成立海盐县批发零售业改造提升试点工作领导小组,由分管副县长任组长,县财政局(地税局)局长和县商务局(粮食局)局长任副组长,成员由县政府办、县发改局、县财政局(地税局)、县国土资源局、县住建局(人防办)、县交通运输局、县农经局(县农办)、县商务局(粮食局)、县文化局(体育局)、县市场监管局、县综合执法局、县旅委、县供销总社、县开建办等单位的分管领导组成。

    领导小组下设办公室在县商务局(粮食局),由县商务局(粮食局)局长任办公室主任,县财政局(地税局)和县商务局(粮食局)的分管副局长任副主任。

  (二)职责分工。领导小组办公室主要职责是制定试点工作实施方案,负责试点项目审定,抓好统筹协调服务,开展项目验收总结和审核兑现财政补助资金。原则上领导小组办公室每季度召开一次联席会议,研究解决制约行业发展的各类问题,协调推进项目建设,开展项目督查和跟踪服务。必要时也可临时召开会议,协调面临的实际问题。

  各成员单位根据工作职责和任务分工,围绕破解制约行业发展的瓶颈,细化政策措施,各司其职,密切协作,形成合力做好批发零售业改造提升工作。各项目实施部门也要结合当地实际,建立相应的工作机制,落实主体责任,细化分工,狠抓项目推进和跟踪服务,并及时报送项目进展情况。

    五、申报要求

  为有效推进我县批发零售业改造提升试点工作,发挥省级商务促进专项资金的作用,建立项目备案和跟踪服务机制。请各有关单位认真排摸符合上述试点支持方向的批发零售业改造提升项目(见附件2),原则上试点创建方案申报时已经申报过的项目优先列入支持范围,试点项目一经确定,当年度不再变更。请各单位在2018年5月20日之前将项目情况汇总(见附件3)后报送至海盐县批发零售业改造提升试点工作领导小组办公室[县商务局(粮食局)商贸发展科,联系人:朱水良,联系电话:86110801]。

  领导小组办公室根据项目情况,组织开展实地考察评估,确定试点项目名单发文确认。对纳入试点的项目,各单位明确人员和责任分工,确定项目的实施计划和阶段性目标,按照属地原则加快推进项目落地,并在每季度的首月15日前报送上季度工作进展情况(见附件1),并于l0月15日前报送本年度试点工作总结。开展批发零售业改造提升试点工作,重点要发挥试点项目的引领作用,总结推广好经验、好做法,带动行业发展水平整体提升。各单位要加强调查研究,对试点项目进行绩效评价,及时挖掘先进典型和成功经验,提升行业整体发展水平。

  领导小组办公室组织相关部门根据上报的项目实施情况,对试点项目进行验收评估,根据验收评价结果和项目实际投资额兑现相应扶持资金。

  本方案实施有效期为20l8年1月1日至2020年12月31日,中途遇有特殊情况确需修订的,以修订后发布的为准。

  附件:1.浙江省批发零售业改造提升试点工作进度表

        2.2018年批发零售改造提升试点申报表(1-5)

          3.海盐县批发零售提升改造拟报项目汇总表

 

 

 

附件1

浙江省批发零售业改造提升试点工作进度表

申报单位:_______                                                   _________ 年第___季度

试点

内容

 

项目

名称

 

建设项目基本内容

 

 

 

 

项目

单位

 

项目

总投资

万元

截至本季度

末累计投资

万元

项目实施总体计划

 

 

 

 

项目实施形象进度

 

 

 

 

下一季度计划

 

 

 

 

面临

困难

 

 

 

 

填报人:                 联系电话:                填报日期:

   填报说明:

    1.按每个项目分别填列本表;

  2.试点内容按浙商务联发〔2017〕65号文件明确的9项内容填列;

  3.每季度第1个月的15日前报送此表,第三季度的进度表随年度试点工作总结一并报送,报送时间每年10月15日前;

  4.填列不下可附页。

 

 

附件3

海盐县批发零售提升改造拟报项目汇总表

     填报单位:                   填报时间:                             单位:万元

序号

单位

项目类别

项目名称

实施单位

投资额

1

         

2

         

3

         

4

         

5

         

6

         

7

         

8

         

9

         

10

       

 





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