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《关于开展农药废弃包装物回收处置工作的意见》公开征求意见的公告


发布日期:2018-04-10 信息来源:县供销合作总社字号:[ ]


 

  为保护农业生态环境,减少农业安全隐患,促进生态循环农业建设,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法的通知》(浙政办发〔2015〕82号)等文件精神,结合我县实际,我社起草了《关于开展农药废弃包装物回收处置工作意见》(征求意见稿),现公开向社会征求意见建议,如有意见建议的,请于2018年4月16日前以电子邮件或书面方式予以反馈。

  单位联系地址:海盐县武原街道新桥北路127号

  联系人:金志忠

  联系电话:0573-86928207

  电子邮箱:1651663575@qq.com

   

  附件:《关于开展农药废弃包装物回收处置工作的意见》(征求意见稿)

                                 海盐县供销合作总社

                                  2018年4月10日

   

   

附件:

关于开展农药废弃包装物回收处置工作的意见

(征求意见稿)

 

  为保护农业生态环境,减少农业安全隐患,促进生态循环农业建设,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法的通知》(浙政办发〔2015〕82号)和《嘉兴市农业经济局等四部门关于开展农药废弃包装物回收和集中处置工作的意见》(嘉农经〔2016〕38号)等文件精神,结合我县实际,特制定如下意见:

  一、指导思想

  坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,围绕乡村振兴战略,按照“市场运作、政府扶持、属地管理”的原则,建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药废弃包装物回收处置体系,打造绿色安全和谐的清洁田园和环境整洁优美的新型农村,保障农业生态安全和农产品质量安全。

  二、总体目标

  在2014年全县开展农药废弃包装物回收处置工作以来,已基本建立农药废弃包装物回收处置体系的基础上,自2018年开始,力争农药废弃包装物回收率在85%以上,回收的农药废弃包装物无害化集中处置率100%。

  三、主要任务

  (一)构建农药废弃包装物回收体系。按照合理布局、适度精减的要求,经农药经营单位或相关经营主体申请、所在镇(街道)初审及县农药废弃包装物回收处置工作协调小组办公室(以下简称县协调办)核准,确定基层农药废弃包装物回收点。各回收点负责本区域的农药废弃包装物回收工作,须具有相对独立封闭的农药废弃包装物暂存条件和从业人员安全防护措施,做到明码标价、依法经营,建立回收工作登记台账。

  (二)构建农药废弃包装物归集与暂存体系。按照“集中、方便、高效”的原则,通过政府采购方式委托1家或1家以上农药批发经营单位负责本县的农药废弃包装物统一归集与暂存。受委托单位应当及时归集各基层农药废弃包装物回收点回收的农药废弃包装物,做好交接验收等登记手续,加强暂存场所的安全管理和从业人员的安全防护,并负责运送至具有法定资质的专业处置单位进行处置。

  (三)构建农药废弃包装物处置体系。按照相关处置要求,确定1家或1家以上具备相应资质的单位负责本县农药废弃包装物的集中处置,确保归集后的农药废弃包装物得到无害化处理。

  (四)构建运行机制与管理制度。各地要落实农药经营单位和使用者的主体责任,将农药废弃包装物回收处置工作作为农药经营单位、农业企业、农民专业合作社、家庭农场和广大种养农户等履行社会责任的重要内容。建立健全日常运行机制和管理制度,强化责任意识,加强监督管理,开展定期检查,确保农药废弃包装物回收与集中处置工作顺利推进,各项措施落实到位。

  (五)回收处置资金补贴政策

  1.回收价格补贴标准:农药废弃包装袋,每只0.10元;农药废弃包装瓶、桶、罐,每只0.30元。

  2.回收手续费补贴标准:各基层回收点手续费按回收本金的30%进行补贴;县归集企业手续费补贴标准通过政府采购方式确定,但最高不超过30%补贴标准。

  3.集中暂存费用补贴办法:一是仓储费。若是向外承租集中暂存专用仓储的,在县协调办的见证下,由县归集单位与出租单位签订仓储租赁协议,其租金由县财政按实给予全额补助;若是使用县归集单位自备专用仓储的,其仓储使用费补贴标准,参照同类仓储出租市场价格并经县协调办同意后,由县财政给予全额补助。二是外包装袋费。县归集单位统一配置使用的农药废弃物外包装袋支出费用,由县财政给予全额补助。

  4.集中处置费用补贴办法:农药废弃物焚烧处置费及运输费等集中销毁费用,在县协调办的见证下,由县归集单位与相关处置单位签订处置协议,有关费用由县财政按实给予全额补助。

  5.补贴结算办法:采取“按季预拨、年终决算”的补贴结算办法。即:各基层回收点的农药废弃物回收费用由回收点先行垫付,集中销毁费用由县归集单位先行垫付。每季次月由县归集单位负责将上季的全县各基层回收点回收本金及回收手续费补贴、县归集单位回收手续费补贴和集中销毁费用及其它费用补贴审核汇总后,按季向县协调办提出补助资金预拨申请,经县协调办初审同意并报县财政局复审后,由县财政局按季预拨部分补助资金。年终,由县协调办将全年农药废弃包装物回收处置情况委托中介机构进行财务审计,并将审计结果及全年项目财政补助资金情况报县财政局复核。经上报县政府同意后,县财政局对全年补助资金进行结算。县归集单位将财政补助款按季及时分拨至全县各基层回收点。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长,县政府办、农经、环保、财政和供销等职能部门分管领导为成员的“县农药废弃包装物回收处置工作协调小组(简称县协调小组)”,下设办公室在县供销总社。

  县农经、环保、财政、供销等部门要按照各自相关职责,共同推进农药废弃包装物回收处置工作。供销部门负责组织农药废弃包装物回收和归集、指导服务;农经部门负责指导科学用药,降低使用量,减少农药废弃包装物的产生,协助组织农药废弃包装物回收和归集、指导服务;环保部门负责农药废弃包装物集中处置的环境监管、协助集中处置单位的确定等;财政部门负责相关资金的落实、划拨,并加强使用资金的监管。

  (二)加大宣传引导。各镇(街道)要充分利用媒体和社会舆论,加强宣传引导和教育,强化对农药废弃包装物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传,增强农药生产者、销售者和使用者的生态文明意识、社会责任意识,引导其自觉妥善处置农药废弃包装物。要及时总结交流农药废弃包装物回收工作中的好经验、好做法,为持续推进农药废弃包装物回收处置工作营造良好的舆论氛围。

  (三)严格监督考核。农药废弃包装物回收处置工作是平安考核、生态考核、新农村建设考核等考核内容之一,县级有关部门、各镇(街道)要把此项工作作为重要工作,落实工作责任,形成工作合力。县农经、环保、财政和供销等部门要加强监管,充分发挥联合督查的作用。完善对县归集单位的监督考核机制,对未按规定实施农药废弃包装物回收处置的,要严肃查处。

  本意见施行之日,《海盐县人民政府办公室关于全面推进农药质量安全保障工程的实施意见》(盐政办发〔2014〕95号)同时废止。

  本意见由县供销总社和县财政局负责解释。



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