关于印发《开展“澉浦镇无欠薪”行动实施方案》的通知

各行政村、镇属各有关单位、旅投集团：

　　为进一步加强防范和治理欠薪问题，加快“平安澉浦”建设，经镇政府研究同意，现将《开展“澉浦镇无欠薪”行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　  澉浦镇人民政府

　　2018年3月19日

开展“澉浦镇无欠薪”行动实施方案

　　为深入推进我镇防范和治理欠薪工作，保障民工合法权益，维护本辖区社会稳定，加快建立规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，逐步实现全面无欠薪的工作目标，根据《海盐县构建和谐劳动关系领导小组关于深入开展“海盐无欠薪”行动的通知》（盐构建发〔2017〕2号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　“无欠薪”是指全镇各类企业和建设工程项目严格执行劳动法律法规，按时足额支付工资，不无故拖欠和克扣工资；辖区内防范处置企业欠薪工作机制健全，一旦发生欠薪事件，确保在短时间内得到妥善处置，劳动者工资得到足额兑现。“澉浦镇无欠薪”行动要以全面贯彻实施《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规为抓手，通过深化防范机制、强化处置力度、促进企业自律等措施，有效防止和减少拖欠工资行为，实现各类企业和建设工程项目工资支付规范化，达到“无欠薪”镇目标要求。

　　二、基本原则

　　（一）坚持属地管理、分级负责。解决企业欠薪问题遵循谁主管谁负责的原则，由用人单位所在地监督管理，职能部门分工负责，实行分级考核。

　　（二）坚持有效防范、依法处置。完善防范处置机制，注重从源头上消除欠薪隐患和欠薪行为，同时要加大对欠薪行为的依法打击力度，着力提高欠薪事件处置能力。

　　（三）坚持服务引导、企业自律。强化服务企业各项措施，引导督促企业履行法律责任，自觉规范劳动用工和工资支付行为，积极参与行动。

　　三、总体目标

　　以建设“无欠薪”镇为载体，以实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度，重点抓好制造业企业、工程项目建设领域企业的治理，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。通过开展“澉浦镇无欠薪”行动，到2020年，努力实现本镇农民工工资基本无拖欠，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。确保全镇达到以下工作目标：国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数，下同）欠薪案件发生率控制在3%以内，未发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业，下同）以申报书面审查单位为基础数（案件统计口径以立案为准），欠薪案件发生率控制在5‰以内，未发生50万元以上的欠薪案件；未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立以镇长沈晓明任组长，朱徐伟、朱虹、杨伟斌任副组长，张达、张新良、朱敏芳、肖瑜涛、沈东、李建勋、沈卢浩、各村书记和主任为组员的“澉浦镇无欠薪”行动领导小组，领导小组办公室设在镇澉浦经济建设服务中心。各责任科室、各村要高度重视此项工作的开展，在行动领导小组的统筹领导下，密切配合、加强协作，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。

　　（二）明确工作职责。将防范处置欠薪工作纳入镇（区）政府年度工作目标和“平安澉浦”建设目标责任考核内容。各村和责任单位要建立信息专报和重大事项报告制度，对欠薪逃匿案件、欠薪恶性突发事件、欠薪涉及10人（含）以上的群体性事件，要第一时间上报行动领导小组办公室。开学前夕和元旦春节等重要节点和重大活动期间，实行每日“零报告”制度。对发生重大欠薪事件、考核不达标以及履职缺位的单位和个人，依照有关规定进行追责问责。

　　（三）加强队伍建设。按照党中央、国务院关于切实解决拖欠农民工工资问题的重要部署以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）、《海盐县构建和谐劳动关系领导小组关于深入开展“海盐无欠薪”行动的通知》（盐构建发〔2017〕2号）精神，进一步加强我镇劳动保障监察队伍建设，镇劳动所、综治、工会组织等执法检查（监督）人员在辖区内开展联合检查，对辖区企业劳动用工、工资支付情况实行网格化动态监管。

　　（四）加大舆论宣传。各村、镇属有关单位要坚持正确的舆论导向，通过各种新闻媒体，加大宣传力度，使相关政策和各类法律法规做到家喻户晓，切实提高全社会对深入开展“澉浦镇无欠薪”行动重要性的认识，引导广大企业和劳动者共建和谐劳动关系，为“澉浦镇无欠薪”行动的开展营造良好的氛围。