关于组织开展全县2019年“两节”市场专项执法行动的通知

各所（分局）、局有关科室：

为切实做好2019年元旦、春节期间市场监管和综合执法工作，维护平稳有序、安全放心的节日市场消费环境，让广大人民群众过上安全、祥和的节日，县局决定自2018年12月至2019年2月底，在全县组织开展2019年“两节”市场专项执法行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记对浙江、对海盐工作的重要指示精神，深入推进“放心消费在海盐”总体部署，坚决守住市场监管领域安全底线，开展市场商品质量全领域监管，为广大人民群众营造安全放心的节日消费环境，为海盐经济发展营造良好的营商环境和公平竞争环境。

二、工作目标

专项行动以“放心消费、守护安全”为主题，关注放心消费民生实事，突出百姓普遍关心和消费投诉突出的商品与服务，严厉查处一批扰乱公平竞争市场秩序和影响社会稳定的大案要案，曝光一批违法典型案例，开展节日消费警示和宣传引导，及时应对处置突发事件，全力推进市场监管综合执法，打造质量放心、价格放心、退货放心、维权放心的消费环境，打响“放心消费”品牌，为营造安全放心消费环境、改善商品和服务有效供给、促进商品和服务消费提供有力保障。

三、工作重点

（一）重点执法领域。围绕百姓关注和民生热点，聚焦重点商品和服务，加强安全风险排查和隐患治理，严格落实经营者主体责任，强化线上线下一体化监管，切实防控安全事件发生。

1.食品类：重点加强节日热销食品生产单位、商场、超市、农贸市场、批发市场等单位生产销售的米面粮油、肉禽蛋菜奶、水产品、酒类、保健食品、婴幼儿配方食品等热销食品，以及农村食品、民俗特色食品的监管。

2.日化类：加大对服饰鞋帽、儿童玩具、小家电、洗涤用品、化妆品等日化类产品的监管力度，加强对此类商品网络交易量大、投诉率较高的网络经营者，以及网络销售平台的监管。

3.服务类：重点加强对餐馆、农家乐、年夜饭承办单位等餐饮服务单位、接待旅游团队的宾馆饭店、养老院食堂、集体用餐配送单位，以及旅游出行、娱乐消费、网络通讯服务、民生供暖（天然气）、美容美发等服务产品监管。

4.药品医疗器械类：重点加强对药品、医疗器械领域突出易发、多发问题的监管。

（二）重点查处行为。重点打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权、不正当竞争、违法广告、垄断、消费侵权、传销、无照经营、农村假冒伪劣食品等八大类违法行为。

1.严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权违法行为。加强知识商标品牌保护，重点查处以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品等销售假冒伪劣商品行为；查处利用互联网销售假劣食品、假药劣药、不合格医疗器械、假冒化妆品行为，防止侵权假冒商品流向节日市场。

2.严厉打击不正当竞争行为。重点查处引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆、欺骗误导消费者或进行虚假宣传、不正当有奖销售等行为。

3.严厉查处虚假违法广告行为。突出对食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品等重点商品以及服务类产品等事关民生领域的违法广告监管，净化节日广告市场环境。

4.严厉查处限制竞争和垄断行为。重点查处打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等行为。

5.严厉查处消费侵权行为。重点查处以非法会议营销、免费体验为手段推销保健食品、医疗器械等侵害老人、儿童、孕妇、残疾人弱势消费群体合法权益行为，利用格式条款、通知和告示，以及故意拖延或无理拒绝消费者合理要求等行为。

6.严厉打击传销行为。重点查处以“消费返利”“虚拟货币”等为幌子，利用新经济、新业态名义开展的网络传销和聚众型传销行为。严厉打击传播具有不良影响、妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告和信息，以及销售非法出版物等危害国家政治安全、意识形态安全的行为。

7.严厉打击无证无照生产经营以及从非法渠道采购药品、医疗器械等行为。

8.严厉打击农村制售假冒伪劣食品行为。重点治理农村生产经营假冒食品、“山寨”食品、食品假货、“三无”食品、劣质食品、过期食品等突出问题。

四、工作要求

（一）统一思想，提高站位。开展“两节”市场专项执法行动，是市场监管部门为实现人民群众对美好生活需要的直接体现。各单位要以从讲政治、顾大局、识大体，敢担当、强作为、履好职的高度，统一思想、深化认识、提高站位，切实抓好各项工作贯彻落实，为新一年市场监管工作走在前列起好步、开好局。

（二）加强领导，落实责任。元旦、春节“两节”期间的商品和服务质量安全等问题，关系民计民生，社会关注度高、影响面大。各单位要加强组织领导，将县局部署与地方实际相结合，坚持问题导向、风险管控、隐患治理、责任落实，充分发挥“四个平台”整合优势，用好商品质量监督抽检（抽查）等手段，严查食品药品制假售假、“两超一非”、化妆品非法使用禁限用物质等行为，加强案源发现挖掘，追溯源头查处，严惩重处重点违法行为，集中力量查处一批社会关注度、群众反响强烈的大案要案，加强药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测。特别是要扎实做好节日期间突发事件应对准备，做好应急预案，不得瞒报、漏报、缓报。

（三）加强联动，提增效能。各单位要进一步强化系统协同和内设机构配合，稽查、市场、商标、广告、消保、网监、食品、餐饮、药械等业务部门要各司其职，密切配合，切实履行监管和执法职责。要充分发挥专项执法行动系统集群作战优势，加强对重大、疑难复杂、跨区域案件的统一协调指挥，要充分应用网络取证、便捷式电子取证设备等技术手段，充分发挥市场监管互联网执法办案平台、网络监管协查系统等优势，提高系统执法效能。同时，做好与公安、检察、通管等部门的协作配合，推进信息共享、协同监管和联合办案，做好行政执法与刑事司法的衔接，加大食品等涉刑案件的移送力度，开展全方位查处和打击。

（四）重视宣传，舆论引导。各单位要注重执法信息的收集整理，重大案情及时上报，加强执法信息互通，形成有效增援、借鉴提高的执法氛围。县局将结合监督检查情况，适时曝光一批违法典型案例，及时公布不合格商品信息，发布节日安全消费警示。同时，各单位需要与新闻媒体的沟通协作的，请提前报县局办公室研究制定宣传方案，有效发挥微信公众号等宣传作用，增强宣传效果，组织开展科普宣教，针对群众关心关注的热点问题，主动发声，及时回应，正确引导舆论，不断扩大本次专项执法行动的社会影响力，树立市场监管部门执法权威。

专项执法行动期间，县局将适时组织开展专项督查、挂牌督办、案件通报等工作。请各所（分局）、相关科室分别于2019年1月15日、2月15日上报专项执法行动小结（总结）、典型案例、专项执法行动情况统计表（见附件）。

联系人：稽查大队 曹继斌

附件：海盐县2019年“两节”市场专项执法行动统计表

                                                                                                                 海盐县市场监督管理局

  2018年12月21日

附件

海盐县2019年“两节”市场专项执法行动统计表