关于县政协九届二次会议第118号提案的答复函

农业组各位委员：

　　各位委员在县政协九届二次会议上提出的关于《以A级景区村庄建设激活海盐农村休闲旅游发展的建议》的提案悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　近年来，全县旅游系统紧紧围绕县委、县政府决策部署，积极探索全域旅游发展模式，牢牢把握经济新常态下的运行特征，积极创新思路，加大重点项目推进力度，大力营销“大气如海、淳朴似盐”城市形象，不断提升旅游管理服务质量，全面完成了预定目标，旅游产业保持良好的发展态势。2017年，全县旅游经济保持增长态势，全县共接待旅游总人数856.83万人次，同比增长20.11%；实现旅游总收入77.65亿元，同比增长20.54%。

　　乡村旅游是我县全域旅游发展的重要组成部分，同时也是农业产业转型升级的重要方向，是改变农村面貌、增加农民收入的新动能。2017年，我县有15个村获评浙江省A级景区村庄。其中，AAA级景区村庄两个：澉浦镇紫金山村和澉东村；AA级景区村庄6个：武原街道金星村、元通街道青莲寺村、秦山街道永兴村、澉浦镇南北湖村和六里村、通元镇丰义村；A级景区村庄7个：西塘桥街道刘庄村、元通街道电庄社区、沈荡镇尤甪村、百步镇横港村、于城镇江渭村、澉浦镇南山村和永乐村。

　　农业组各位委员本次政协会议中提出的“以A级景区村庄建设激活海盐农村休闲旅游发展的建议”的提案建议，我们将在今后一阶段工作中努力予以推进。

　　针对“对我县的A级景区村庄建设分层次发展。抓住南北湖•五味村、元通街道美食小镇猪猪星球乐园、通元镇丰义村、雪水港村及秦山街道丰山村等现成资源，进行合理布局开发。”的建议。“五星达标，A级创建”是2018年我县“十大战役”的重要战役之一，县旅委根据创建村资源禀赋和美丽乡村建设基础情况，差异化的进行不同层级景区村庄的打造。其中，“南北湖•五味村”中澉浦镇紫金山村和澉东村2017年已经成功创建成为AAA级景区村庄。2018年，我县目标创建武原街道金星村、秦山街道永兴村、通元镇丰义村、澉浦镇六里村4家AAA级景区村庄，西塘桥街道刘庄村、百步镇横港村等2家AA级景区村庄，武原街道红益村、通元镇雪水港村等9家A级景区村庄，猪猪星球乐园目标创建成为国家AAA级旅游景区。截至目前，各项创建工作正在有条不紊的开展中，目标年底前完成各项创建工作任务。

　　针对“在景区村庄建设中一定要强化产业导入，走产业驱动化道路带动区域发展。以美食产业带动发展。”的建议。“旅游+乡村、旅游+农业”是《海盐县大力推进全域旅游发展的实施意见》中明确提出要着重发展的内容，也是目前旅委的工作重点。2018年，我县以元通美食小镇建设为契机，结合美食和民俗体验活动的开展，在永福社区举办“永福田园农耕文化节”，开展“长桌宴”活动，让游客体验不同寻常的乘凉饭，独特的“元味十样”美食以及尺糕、麻球、荷花池地道的荷花团子等特色美食；“519中国旅游日”在青莲寺村百合美家庭农场、万奥农庄等全县13个点同时举办“你野炊，我背锅”乡村旅游嘉年华活动，吸引大量游客体验“野米饭”的乐趣。您的“打造一二三产融合、文旅融合的全产业链农村休闲旅游发展综合体”建议正落实在具体的行动中。下一步，旅委将结合A级景区村庄创建，挖掘海盐乡村美食产品，打造海盐特色美食品牌。

　　针对“借助紫金山、文溪坞两个民宿聚村，辐射带动澉东、茶院、六里等地的民宿产业发展，打造民宿产业带，形成差异化的市场特色。”的建议。民宿是带动乡村就业，增加居民收入的重要旅游业态，也是县旅委在下阶段乡村创A过程中持续推进的重要工作内容。2018年，紫金山村商玉客栈在6幢民宿、31间客房的基础上，计划再投资750万元，进行二期民宿的扩大开发；永兴村文溪坞9幢民宿正在加快落实民宿房屋相关证照办理流程，下一步，将加快民宿合作开发的步伐。澉浦镇茶院村借助村庄创A和金粟寺重建的契机，整合6幢居民房屋（约1500平米），配套周边300亩农田，策划“茶院村民宿运营项目”，目前正在对接意向投资客商。

　　针对“利用我县现代农业发展基础好，拥有青莲、万奥、万好、三羊等一批优秀农业龙头企业和生产基地，进一步做大做强休闲观光农业旅游。”的建议。下一步，我县将重点推进推进农业旅游“1+4”工程。以打造海盐特色观光、休闲、体验复合旅游产品为核心，结合乡村创A工作，推动农业与旅游的深度融合。依托秦山万奥农庄，在发展果蔬采摘、农事体验、农耕文化展示的基础上，拓展芦荟经济产业链，开发美容、健康旅游产品；依托通元海伦庄园、丰义茶园，在发展农家乐、采茶养羊、休闲旅游的基础上，提升环境品质，开发高端度假养生产品；依托元通青莲寺村百合美农场，在发展农业种植采摘的基础上，开发亲子游乐、野外露营等特色旅游活动；整合全县农业旅游资源，打响“八鲜采摘游”旅游品牌，通过旅游带动，促进农业提质增效。

　　针对“突出主体作用，明确农民主体驱动型发展路径。建立起多元的建设机制，让农民成为建设的主体。建立起合理的考核机制，让农民成为考核的主体。建立起长效的管理机制，让农民成为管理的主体。”的建议。要推动“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的实现，关键还是要看农民。在下一步推进乡村创A的具体工作中，我们一定树立起“美丽乡村由农民建，建好美丽乡村为农民”，以农民为主体的指导思想，尊重农民意愿，相信农民，依靠农民，探索出“政府主导、农民主体、社会参与”的海盐乡村旅游发展模式，鼓励和引导民间资本参与乡村旅游开发，在激发广大农民群众干事创业和发展乡村旅游的热情上下功夫，真正发挥广大农民的聪明才智和主观能动性。

　　针对“多元投融资模式，建立资金的可持续和可循环机制。”的建议。建设资金问题是我县乡村景区化发展的制约因素，也是下一步亟待突破的瓶颈。一方面，要开拓创新工作思路，增强资金保障。2018年3月，我县发布《关于加快发展现代服务业的若干政策意见》的通知，规定通过以奖代补的方式，对新评定为浙江省3A级景区村庄的给予50万元的奖励。鼓励社会资本投资建设旅游项目。对投资500万元以上的新建、改扩建旅游项目按实际投资额（不含土地款）给予3%最高不超过100万元的奖励。对投资开发乡村民宿，给予每张床位2000元的奖励。同时，我县将投入资金专门针对农村厕所进行改造提升，助力乡村景区化建设。另一方面，要积极开展对外招商引资，对旅游资源特色较好的武原街道金星村、秦山街道永兴村、通元镇丰义村、澉浦镇六里村等村庄，要创新包装一批特色的旅游开发项目，积极对接上海、杭州客商，借助外力，引进资金，争取在旅游招商引资方面的突破。通过内部支持，外部引资等方式，探索建立“政府主导、群众参与、多方支持、招商引资、合作共赢”的海盐乡村景区化投融资模式，助力我县乡村振兴发展。

　　农业组各位委员，您们提出的《关于以A级景区村庄建设激活海盐农村休闲旅游发展的建议》提案，拓宽了我们的工作思路，再次感谢您对海盐旅游业发展工作的关心和支持，愿我们共同努力，搞好海盐旅游产业的发展工作，欢迎您一如既往关心、支持、监督我们的工作。

　　（联系人：王方，联系电话：86039936）

海盐县旅游委员会

                             2018年6月5日