关于《海盐县基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》的政策解读

一、制定背景

为进一步加强我县基本建设项目竣工财务决算管理，提高资金使用效益，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）和《海盐县政府投资项目管理办法》（盐政发〔2011〕69号）、《关于进一步规范政府投资项目管理的意见》（盐政办发〔2018〕7号）等文件精神，结合我县实际，重新制定了《海盐县基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（以下简称办法）。

二、主要内容

（一）明确了编报竣工财务决算基本建设项目（以下简称项目）的范围要求。

行政事业单位及国有和国有控股企业概（预）算投资在50万元以上的基本建设项目，在项目竣工后，都应编制竣工财务决算。

项目包括房屋建筑物、市政设施、设备安装、装饰装修、房屋修缮、园林绿化、管线、人防、水利、交通等各类土木建设和其他专业建设工程。

（二）明确了项目编报竣工财务决算的时间要求。

项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。经财政部门同意延期后仍不办理的，给予通报批评。

（三）明确了项目编报竣工财务决算的主要依据。

项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同，历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。

（四）明确了项目竣工财务决算的审批职责。

1、县、镇（街道）两级项目竣工财务决算按建设项目的隶属关系审批。

2、县级项目竣工财务决算，项目概算投资中县级财政资金不超200万元（含200万元）的项目，竣工财务决算经建设单位主管部门审核后，由建设单位主管部门审批，并报县财政局备案。

3、有省级以上财政资金补助的项目，竣工财务决算经建设单位主管部门审核后，报县财政局审批。

4、镇级项目竣工财务决算由各镇（街道、开发区）财政审批。

（五）明确了实行“先审核、后批复”的办法。

1、由财政部门负责审批的项目竣工财务决算，经项目主管部门初审、财政部门复审或委托具有相应资质的社会中介机构进行审核后，按规定审批。

2、由项目主管部门负责审批的项目竣工财务决算，由项目主管部门审核或委托具有相应资质的社会中介机构进行审核，按规定审批。

（六）明确了项目竣工财务决算的审批权限。

财政部门和项目主管部门以竣工财务决算审计报告为依据，按照国家有关法律法规的规定进行审核。对审核确认的项目竣工财务决算，应区别情况审批。

1、对决算不超概算的项目，财政部门和项目主管部门可直接审批；

2、对决算超概算投资10%以上（含10%）的项目，项目主管部门应按照《海盐县政府投资项目变更管理办法》规定办理概算调整；

3、对超过概算需财政追加预算资金的项目，由项目主管部门报县政府批准后审批。

（七）实行竣工财务决算批复备案和监督制度。

县级项目建设单位主管部门审批的项目竣工财务决算，应及时将已批复的竣工财务决算（竣工财务决算报表、竣工财务决算批复文件）报送县财政局备案。

县财政局对授权批复的项目竣工财务决算实行抽查制度，并对竣工财务决算批复工作进行指导、监督和考核。

（八）明确了项目竣工财务决算的付费原则。

1、财政部门委托社会中介机构进行竣工财务决算发生的审核费用，按照“谁委托、谁付费”的原则支付。

2、社会中介机构不得向主管部门或项目建设单位收取审核费用。

3、社会中介机构的收费标准采用政府采购公开招标方式确定。

三、补充说明

本办法自印发之日起执行。海盐县人民政府办公室批转的《海盐县基本建设项目竣工财务决算审查暂行办法》（盐政办发〔2009〕15号）同时废止。

四、解读机关及联系方式

解读机关：海盐县财政局

联系方式：0573—86119299