海盐县农业经济局关于县政协九届二次会议第31号提案的答复函

沈卫忠委员：

您在县政协九届二次会议上提出的《关于解决规模养猪场臭气污染问题的建议》的提案已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、规模猪场基本情况

我县目前保留经备案规模养猪场6家分别是：浙江丰嘉牧业发展有限公司（按计划将于今年6月底关停退养），位于秦山街道北团村；海盐惠丰生猪养殖专业合作社，位于于城镇江渭村；海盐建华牧有限公司、海盐县新斌畜禽养殖场，位于西塘桥街道刘庄村；海盐海兴牧业有限公司，位于西塘桥街道海塘村；浙江青莲食品股份有限公司海盐海旺养殖场，位于元通街道青莲寺村。6家养殖场均位于《海盐县畜禽养殖禁养区限养区划分规定》的限养区内，位于《海盐县畜牧业转型升级区域布局规划（2013-2020）》布局点内，均于2015年底通过县农经局和环保局、国土局开展的现场联合验收。根据县委、县政府《2015年度海盐县生猪养殖业减量提质工作方案》（盐委办发〔2015〕20号）精神，6家规模猪场控量指标为存栏5.7万头，2017年底存栏生猪5.12万头。

二、养殖场治理现状

1、治污模式

6家规模场中，其中1家规模场以生态消纳为主，5家规模场污水以工业化处理为主，建设生化池1万立方米，日处理能力达760吨。在养殖污染治理方面，猪场累计投入已达到3300多万元，流转配套土地1500亩，通过协议配套土地近2700亩，用于消纳养殖排泄物；建设沼气池6550立方米、沼液池12500立方米、干粪池2400平方米、大型沼液暂储池6万多立方米。6家规模场均采用干清粪工艺，猪粪经干湿分离后，猪粪供应当地猪粪收集处理中心生产酵素生物有机肥，用于葡萄等瓜果蔬菜，尿液污水流入沼气池发酵生产沼气，供应生产和生活，沼渣与猪粪一起生产有机肥，沼液存于大型污水存储池。在用肥季节，由管道输送至种植区，经一定比率混合后作为肥水用于农作物；在非用肥季节或污水存储池容量不够时，将沼液输送至工业化处理设施，处理后纳管排放。

2、臭气治理

养猪场采用多渠道减臭办法，及时清理猪粪，减少停留时间，减少发酵时间，也减少了臭气产生；禁止冲洗，日常管理中禁止水冲洗，减少污水产生量；明沟清、暗沟排，猪舍边收集污水和雨水的明沟要求见底，不得存留污水、雨水，污水输送全部采用暗沟；生猪饲料采用环保型饲料，常年在饲料中添加丝兰宝，氨气、硫化氢气体浓度直线下降，减少呼吸道疾病的发病率，添加酶制剂、益生素等，提高饲料消化率，减少氮源排放；在养殖场周边及空地大量种植树木，在美化绿化的同时吸收部分臭气。

3、转变思路

在多年的治理过程中，规模场的理念发生了根本转变，10年前只重养殖、轻视治污，只愿在养殖上投入，不愿在治理上增加成本，设施不运作、不维护的现象时有发生，环境恶化，在污染周边的同时也严重影响自身生产；5年前主体意识还不明确，被动治理，偷排、漏排现象时有发生，屡次受罚，周边环境时好时坏；如今面临“不治理即拆除”的强大压力，养殖场主动流转土地进行生态消纳，主动增加投入改建、扩建生化治理设施，主动邀请环保部门检测查找不足，积极美化场内外环境，创建美丽牧场。

三、规模场治污治臭所采取的措施

1、打造美丽生态牧场

根据省农业厅《关于深入推进畜禽养殖综合整治加快建设美丽生态畜牧业的意见》，建华、惠丰、丰嘉、海旺、海兴完成了美丽牧场的市级验收，并由省畜牧兽医局发文公布。今年，剩余的新斌也列入创建任务。该场由于建场年份较久，提升改造难度大，于2月份以来就开始积极投入，开展养殖场内外环境大整治，清理杂物和沟渠，修整道路和猪舍，改造雨污分离设施，确保遭遇大雨也能实现快速排水。同时按照“绿化、美化”的要求，采购树苗进行绿化，请专业绘画人员在围墙、猪舍等地方绘上具有明显文化主题的作品，整体体现牧场特色和文化元素。畜牧局落实人员每月开展进度督查，指导牧场改进清粪工艺，加大干清粪力度，实施减量化，减轻后续处理压力和臭气散发。

2、提升废弃物资源化利用水平

种养循环、农牧对接是解决畜禽养殖废弃物资源化利用的最终途径，我们根据浙江省农业厅等4部门《关于支持畜牧业绿色发展的意见》和浙江省农业厅《关于深化农牧对接提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平的通知》文件精神，在考察学习的基础上，尊重本地客观事实，制定了《海盐县提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平实施方案》，确立我县养殖场资源化利用原则是逐步改“末端治理”为“源头利用”，其中“农牧对接”是主攻方向，“纳管排放”是托底保障。明确农牧对接标准,强化资源化利用职责，坚持“生态优先”的发展理念，走种养融合、资源利用、环境友好的现代牧业发展道路。今年，根据《关于印发浙江省畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》（浙政办发〔2017〕108号）等文件要求，结合本县实际，将出台《海盐县畜禽养殖废弃物高水平利用工作方案》，以进一步提升养殖场治理水平。

3、多重并举强化监管

一是查漏补缺，消除隐患。围绕中央环保督查和今年“十大战役”重点，对全县规模养殖场户的治理模式、配套设施和运行维护隐患开展一次大排查、大整治行动。

二是加强巡查，落实责任。围绕日常监管，落实各镇（街道）根据《关于开展畜禽养殖污染防治网格化监管工作的通知》要求，对规模养殖场制定“一场一方案”，将养殖污染治理监管纳入乡镇每月巡查内容。

三是智慧畜牧，远程监管。畜牧局会同环保、综合行政、电信和移动公司，率先在6家规模猪场关键点位安装视频监控，并由农经、环保和综合执法部门共同监管，开展远程视频监控。目前，污水排放线检测设备已在工业化污水处理猪场完成，将进一步提升网上监管能力。

四、下一步工作思路

养殖场的臭气问题近年来成为群众关注的焦点，也是养殖业主当前深感头痛的难点。养殖场的恶臭气味源于多种气体，其组分非常复杂。研究者对养殖场恶臭气体的成分进行了鉴定，发现臭味化合物有168种，这些恶臭物质主要是①含氮化合物，如氨气、酰胺、胺类、吲哚类等；②含硫化合物，如硫化氢、硫醚类、硫醇类等；③含氧组成的化合物，如脂肪酸；④烃类，如烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等；⑤卤素及其衍生物，如氯气、卤代烃等。由于各种气体常混合在一起，治理难度很大，且因以前缺乏重视，在这方面的整治可借鉴的经验也很少，但在现有条件下，我们计划采取多渠道措施，力求养殖臭气能控制在群众可接受范围内。

1、进一步落实主体责任

坚持疏堵结合、科学治理的原则，依靠科技抓好源头减量、过程治理和末端资源化利用。根据谁养殖、谁治污的原则，进一步落实规模猪场的主体责任，督促业主依法履行养殖污染治理、病死动物无害化处理等职责，引导养殖业主加大治污设施投入、改造与运行，指导其采用先进的治污技术和模式，促进现代畜牧业绿色发展。

2、加强监督检查

根据省农业厅等4部门《关于支持畜牧业绿色发展的意见》（浙农专发[2016]97号）文件精神，规模猪场限养量应综合考虑养殖场粪污处理能力、生态消纳能力、栏舍面积、养殖模式等因素，对养殖场提出具体整治要求，特别要在猪舍结构、清粪工艺、处理模式上提出更高标准和要求。我们将联合环保、综合执法等部门，定期开展猪场执法检查，督促养殖场做好各项整治工作。

3、加大科技投入

今年，浙江省2018年度重点研发计划《新型清粪工艺及减臭技术研发与应用》项目将我县列入实施点，项目由浙江大学联合省畜牧技术推广总站、浙江农科院共同实施，省内20多位业界专家和学者组成超强研发团队。经过前期调查和研究，初步确定我县建华牧业有限公司作为项目实施点，开展节水减臭的新型清粪工艺、安全高效的料水源头减臭技术、不同排放源恶臭特征的多技术整合除臭技术的研发和应用。该项目的启动，使我县规模养殖场有望在这一难题上取得重大突破。

                                  海盐县农业经济局

                                2018年6月1日