海盐县农业经济局关于县政协九届二次会议第71号提案的二次答复函

澉浦联络室：

你们在县政协九届二次会议上提出的《关于建立农村土地流转履约保证保险机制的建议》的提案办理进度已更新，现将办理情况答复如下：

截至2018年9月底，全县农村土地流转面积累计达21.8万亩，土地流转率68.1%,有力地提升了农业生产集约化、规模化、专业化水平，促进了现代农业发展和新农村建设。目前，全县农村土地流转费基本稳定在500—600斤稻谷之间。根据《关于建立健全农村土地承包经营权流转机制的意见》（盐政办发〔2017〕58号）文件规定，全县已累计筹集风险保障金5000余万元，较好地保障了流出农户的流转利益。

关于完善风险防范机制的建议：为推动土地流转适度规模经营和加大风险保障力度，2010年我县建立土地流转风险保障机制，2013年制定土地流转风险保障金管理办法（试行），规定风险保障金实行分级管理、分级核算、滚动使用、以丰补歉，县、镇（街道）财政分别设立风险保障金管理账户，实行专款专用，专户核算，进一步增强了土地流转风险的化解能力。截至9月底，共有1092份风险保障金合同，风险保障金总规模5189万元，其中县、镇、村配套资金规模2542万元。

关于引入市场机制，建立农村土地流转履约保证保险机制的建议：我局于2017年派调研组赴四川省邛崃市考察学习土地流转履约保证保险，随后多次召开座谈会商讨土地流转履约保证保险事宜，在继续实行县、镇（街道）两级土地流转风险保障金制度的基础上，决定开展农村土地流转履约保证保险，2018年9月27日，经县政府同意，海盐县人民政府办公室印发《海盐县农村土地流转费履约保证保险实施方案（试行）》（盐政办发〔2018〕85号），方案自2018年11月1日起实施，该险种主要由投保人即无不良记录的新型农业生产经营主体（专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等），一年一期按照农村土地经营权流转年费用的2.5%向试点保险公司（中国人民财产保险股份有限公司海盐支公司）投保，保险期间按签订保单之日起的第二个年度周期计算，投保人出现违约情况后，被保险人即村（股份）经济合作社或土地专业合作社向保险公司索赔。试点工作开展后，将大大减轻农业经营主体的资金压力，为进一步保障农民合法权益增加了有效途径。

感谢您的宝贵意见，我们将继续做好工作，为进一步推动土地流转工作，切实维护土地流转各方主体利益作出应有的贡献。

                                  海盐县农业经济局

                                 2018年10月25日