海盐县人力资源和社会保障局2016年工作总结

　　本局各科室、局属各单位，各镇（街道）人力社保所：

　　2016年，海盐县人力社保局在县委、县政府的正确领导下，在省、市人力社保部门的精心指导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，开拓进取，真抓实干，全面加强人才开发与引智建设；致力于推进大众创业就业；着力做好社会保障惠民工作；统筹推进和谐劳动关系建设；深入实施人力社保领域各项改革；党建工作和队伍建设进一步加强，各项工作稳步推进。

　　（一）全面加强人才开发与服务，进一步扩大招才引智效果。全年引进人才4967人,完成全年任务的141.91% ；引进高层次人才386人，完成全年任务的124.52%。市级以上创业创新领军人才引进培育数12个，完成全年任务的171.43%。新增专业技术人员4792人，同比增加10.27%。培育高技能人才3505人，完成全年任务的146.04%，其中新技师310人，完成全年任务的155%。职业技能考核发证8826人次，完成全年任务的117.68%。开展创业培训780人，完成全年任务的142%。开展农村电子商务培训2136人，完成全年任务的178%。一是出台人才新政。出台《海盐县科技强企人才强企三年行动计划》及《海盐县人才强企若干政策意见》及一系列配套政策，召开首届全县科技人才大会，三批次企业优秀人才获得县委、县政府表彰。二是加大领军人才引育工作力度。做好人才及项目调查摸底及外国专家需求和已引进外国专家情况调查摸底，广泛开展企业、平台与高层次人才的交流对接活动。组织全县镇、街道以及相关平台参加2016年海外高层次人才嘉兴行活动、第三届嘉兴国际人才交流与合作大会、“2016年海外学子嘉兴行”、“星耀南湖”等活动。三是加强专业技术人才引育。指导我县两家成功设站的企业做好“博士后工作站”先设站后授牌工作，联系浙大机械学院，为工作站引进博士。做好第六批新世纪带头人津贴及政府特殊津贴、职务晋升奖励发放工作。完成2015年海盐县大学生创业园考核及优秀大学生创业园带头人评选，开展第六批大学生创业园申报。组织开展非公企业专业技术拔尖人才、优秀人才的评选，组织我县企业技术人才等赴苏州大学举办创新研修班，大力推动企业技术创新人才的发展提升。四是不断创新技能人才培养合作模式。完善配套政策，制定出台《海盐县民办学校管理办法》，规范高技能人才社会化培训，制定《海盐县“杰出工匠、优秀工匠”培育计划》。开展企业培训师培训，有98名学员和59名学员分获二级和三级国家职业资格证书。大力开展企业高技能人才直接评价工作，全年完成52家大中型企业高技能人才自主评价，评价高技能人才1845名以上，其中新技师81名。对全县保安人员进行职业技能培训，培训保安员950人。承办全市维修电工技能比武，并获得第一、三、六名的好成绩。发挥技能大师名师带徒作用，新增市技能大师工作室1个，截至目前，共创建国家级技能大师工作室1家，省级3家、市级3家，县级19家。各级技能大师工作室培育高技能人才60多人。1人获市首席技师，1人申报国务院特贴。加强宣传，编印《海盐县技能人才风采录》。公共实训基地审批增设电子商务专项能力培训。五是做好基础性人才引进工作。全年举办海盐县2016年春季大型人才招聘会、2016年夏季人力资源交流大会暨“毕业季·新起点”海盐籍高校毕业生推荐会等县内各类招聘会49场，参会单位2211家，提供岗位25852个，达成初步意向6037人。利用“互联网+”开展网络招聘，全年累计发布招聘企业160家，岗位772个。结合对企业的调查走访及我县产业特点，开辟吉林、黑龙江线、四川线、辽宁线、江西线等7条赴外引才专线，组织县外招聘22次，参会企业117家，需求岗位2091个，达成就业意向1871名。建立海盐籍高校毕业生信息库，开通海盐籍高校毕业生信息查询系统，进一步提高人岗匹配度。六是打造人才引育优质环境。审核通过各类人才补助，涉及人数548名；继续兑现人才购房补助，截至目前，共发放人才购房补助14个批次1828人。大力推进人力资源服务业发展，加强与上海等地人力资源机构的交流合作。举办以“资本市场解析”、“企业管理漫谈”为主题的领军人才沙龙。依托县人力资源协会、引进人才联谊会开展主题沙龙、引进人才篮球赛、单身青年相亲交友等活动，努力创造“拴心留人”的良好环境。推进县人才市场和人才公寓两大民生工程建设，8#人才市场于正式竣工验收完成，并通过嘉兴支队消防验收。推进7#和8#人才公寓竣工验收。

　　（二）全面促进大众创业带动就业，进一步完善新就业形态。全县新增城镇就业12780人，完成全年任务的187.94%，城镇失业人员再就业5584人，完成全年任务的192.55%，困难人员再就业2072人，完成全年任务的188.36%，公益性岗位进村达标率100%；城镇登记失业率2.88%。一是完善落实就业创业各项政策。以大众创业促进就业政策为主体，完善一系列配套政策。出台《海盐县人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（盐政发〔2016〕18号）及《海盐县创业担保贷款实施细则》、《关于印发海盐县高校毕业生就业见习管理办法(试行)》的通知等配套政策，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。通过海盐电视台等传统宣传载体和海盐手机报、海盐政务微博、政务微信及现场政策咨询等开展各类就业创业政策系列宣传活动。二是健全大众创业服务就业体系。以海盐县创业实训基地为龙头，建立海盐县创业孵化联盟，打造集创业指导、创业培训、创业孵化为一体的综合性创业平台。目前在基地注册登记企业已达63家，入驻企业达40家，178名大学生在这里开启了自己的创业之路。2016年实现税收1500余万元。通过举办“互联网+”创业大赛、开展农村电商培训、引航培训等，营造创业氛围。“三羊农村淘宝”荣获创业大赛冠军。推进农村电子商务发展，3个村跻身“中国淘宝村”行列。全年扶持农村电商创业人数395人，农村电商创业带动就业人数3048人。三是统筹做好重点群体就业。进一步促进高校毕业生就业，出台《关于开展海盐县高校毕业生就业见习工作的通知》、《关于建立大学生创业导师制的实施意见》、《关于推荐创业典型、创业项目的通知》等文件。举办高校毕业生引航培训班，开展高校毕业生就业见习，安排大学生参加见习126人。开展2016届困难家庭高校毕业生就业援助工作，22名困难家庭高校毕业生全部实现就业。帮助就业困难人员实现就业611人，保持“零就业家庭”动态消零。出台创业担保贷款政策，34名创业人员和2家小微企业申请创业担保贷款。抓好示范性劳务合作社创建，沈荡五圣村示范点已完成建设并投入使用。开展家庭服务业品牌和聚集地建设，嘉兴宜居物业管理有限公司被认定为示范性家庭服务业。四是强化失业保险基金和促进就业资金促进就业、预防失业功能。出台我县城乡一体化失业保险制度，从2016年1月1日起正式实施城乡统一的失业保险缴费和待遇标准。继续做好失业保险支持企业稳定岗位工作，在全市范围内率先完成2014年度失业保险稳岗补贴的审核，共计1180家企业。加强公益性岗位开发和管理，目前共有各类公益性岗位441个。

　　（三）全面实施社会保障惠民工作，进一步提升保障能力。

　　截至12月底，企业养老保险参保188331人,新增11890人，完成全年任务的192%；职工医疗保险参保185070人，净增7091人，完成全年任务的295%；失业保险参保117333人，净增3815人，完成全年任务的127.17%；工伤保险参保171493人，净增1610人，完成全年任务的101%,；生育保险参保121381人，净增1602人，完成全年任务的100.13%。一是扎实做好机关事业单位养老保险系统启用工作。做好信息采集系统基础数据的排查，360家单位已基本完成了社保登记及一卡通扣款协议的签订，确保采集数据启用后各单位的征缴数据能足额扣缴。做好机关事业养老保险省系统启用试点工作，于2016年4月在全市率先成功启用，并在省信息管理系统实现基金征缴和待遇发放，11月起全县机关事业单位养老保险采集系统数据正式启用。截至12月30日，全县367家机关事业单位全部纳入浙江省机关事业养老保险系统。二是强化全民参保登记和基金征缴管理工作。全年新增参保单位800余家，新增参保人员36955人。夯实社会保险征缴基数，实施工伤保险行业差别费率，开展工伤综合费率核定，联合地税部门设置系统内6000余家参保单位的工伤基准费率和工伤浮动费率，对劳务派遣企业开展上门核查核定。对工伤保险赔付率高的单位继续实行费率上浮两档制度。进一步降低社会保险费，从2016年5月起，失业保险单位缴费的费率由原来的1.5%降至1%，完成对全县315家机关事业单位共计7769人的失业缴费调整。6月份对部分企业减征医保单位缴费1个月。三是确保养老待遇按时足额发放。做好县信用联社事业养老转接企业养老待遇发放及清算工作。调整我县机关企事业离、退休人员待遇标准和遗属生活困难补助标准。落实离休人员、建国前老工人、15类群体等特殊群体的调待工作。开展2016年度社会保险待遇领取资格认证工作，对认证信息未及时反馈的10名退休人员暂停发放相关待遇，对异地居住退休人员密集地的山东和福建进行实地认证，确保社保基金安全运行。四是落实医疗工伤生育保险待遇，强化医保基金阳光监管。贯彻实施医保生育新政策，从2016年11月开始，生育待遇的享受条件调整为生育前连续缴费满12个月。全年新增23家定点社区卫生服务站，7家本市异地、7家本省异地刷卡医院,2家本市异地刷卡药店，36家协议定点药店。推进职工医保报销业务下放至武原、百步、通元等六个镇（街道）。加强医保监管检查，与平安保险公司签订了异地服务合作协议，着手解决异地安置人员为结算医疗费来回奔波之苦，减少了异地大额票据真实性的核实难度；核实不符合报销条件的意外伤害案例19例，挽回医保基金损失。对两定机构开展跨性别就医情况调查，共排查出15家药店20人次的男性药品女性使用或女性药品男性使用情况。全年接受新申报工伤案件2739件，受理2323件，工伤认定2236件。五是扎实开展城乡居保、被征地人员保障工作。出台关于加强土地流转人员社会保障工作的相关文件，目前城居累计参保75440人，享受待遇52747人。规范开展被征地人员分流安置，协同推进县重点项目征迁工作。今年已批准被征地人员安置126批次，涉及6300多人。完成澉浦镇黄沙坞被征地人员分流协议签订、审核、录入、结算工作，共安置721人。做好黄家埝和盐东村征地拆迁安置一期准备工作，对安置过程中可能产生的问题提前做好预案。

　　（四）全面构建和谐劳动关系新格局，进一步维护社会稳定。今年以来，受理并调处劳资纠纷案件270起。一是以专项检查为抓手，探索矛盾调处新模式。开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，对全县18家人力资源服务机构进行调查排摸，实地走访抽查7家企业。开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查。对4604家用人单位开展书面审查及信用等级评价工作，向上级单位报送1290家信用等级评价企业。落实日常劳资纠纷调处“属地管理”，将劳资纠纷基层调处率控制在80%。探索建立劳资矛盾化解一体化模式，整合维稳、信访、公安、法院等多部门共同参与防处，30%的重大群体性事件经部门协调后妥善处置完结。二是完善和谐劳动关系新制度，构建快速查处新格局。健全欠薪保障金制度，出台《海盐县建设领域民工工资支付管理实施细则（试行）》（盐人社[2016]67号），对建筑工地民工实名制备案、工程款工资款两条线拨付、推行银行代发民工工资等作出规定。目前已有15个新开工工地签订了三方监管协议，试行工程款和工资款两条线支付制度。围绕我县“一绿、二清、三整治、四提升”环境整治中心工作，在嘉兴市首创劳动密集型租赁企业规范用工专项整治行动，已检查劳动密集型租赁企业2100余家次，发现并查处违法用工企业85家，向安监、消防移交52家存在安全生产及消防隐患企业。对发生严重欠薪行为或拒不执行改正指令的失信企业列入“黑名单”，予以曝光。三是做好信访维稳，构筑人力社保维稳安保防护墙。今年以来共受理各类信访1135件、“12345”县长热线交办单36件，局门户网站“互动交流”和浙江省政府统一平台来访件60件。以六大专项行动护航重大峰会，对涉及的矛盾纠纷进行兜底大排查，所有矛盾纠纷建立相关档案。推选华润雪花啤酒有限公司（嘉兴）等5家企业为嘉兴市第五批劳动关系和谐企业。开展企业和谐劳动关系指数测评，组织60家企业开展2016年度企业薪酬调查和人力资源市场指导价调查，参与率100%。对全县494家企业开展问卷调查，共收到各类意见建议8000多条，为“双爱”活动综合试验区的开展提供第一手资料。畅通群众咨询渠道，及时解答各类政策咨询，2016年共接到“12333”咨询电话23740个。四是以深化“两前三主”为机制，提高案件调解率。注重调裁结合，尽可能将案件庭外调解。按照“两前三主”，将矛盾化解在企业或者当地镇（街道）；加强源头治理，指导企业建立健全内部协商调解机制，推进镇（街道）劳动争议调解组织建设。继续推进劳动争议仲裁“八项便民服务措施”。组建数字化仲裁庭，完善兼职仲裁员制度，聘任30位兼职仲裁员，积极参与合议庭案件审理，提高办案专业水平。五是强化行政执法程序，推进依法行政。制定《海盐县人力资源和社会保障局关于建立法制员工作制度的通知》《行政处罚案件审核办法》和《执法案卷质量考评办法（试行）》等工作制度，明确规范了行政行为和提高执法质量的制度与标准，在全省人力社保系统中率先建立兼职法制员队伍，目前，全局共有9名兼职法制员。组织开展行政执法案卷评查工作，共抽查了33宗行政执法案卷。认真做好案卷及其他文件的合法性审查，共审查各类案卷与文件约150件。

　　（五）全面推进机关事业单位改革，进一步规范人事人才管理。一是继续做好“阳光考录”工作。2016年海盐县公务员招考共推出48个职位66人，报名人数2149人，1872人参考，平均参考率84.3%。事业单位公开招聘共推出82个职位93名，报名人数1465名，实际开考职位74个招聘84名，共1464人参考，平均参考率为91.8%。由于在考前、考中进行了严密部署，确保了考试零差错。做好2016年度机关事业单位新录用人员岗前培训，通过理论培训、组织军训、“我当一天环卫工人”活动、拓展训练、基层实践锻炼等形式，进一步提升新录用人员岗位适应能力。协助教育、住建系统等公开招聘笔试2次，面试3次。二是加强公务员和事业单位人事管理。拟定我县公务员职级晋升办法，并圆满完成公务员职级晋升工作，全县135人符合晋升。完善和规范公务员考核，出台了《海盐县公务员平时考核工作实施意见》。探索建立以公务员日志式管理系统为抓手的平时考核制度。认真做好事业单位岗位管理，严格控制岗位总量和结构比例。开展企业军转干部春节和八一送温暖走访慰问活动。三是深化收入分配制度改革。贯彻执行国家完善机关事业单位工资制度，2016年1月起执行调整后的基本工资标准。拟定我县机关事业单位工资制度改革和养老保险制度改革同步实施系列方案。做好机关事业单位离休人员增加离休费工作，人均月增资468元。首次实施机关事业单位退休人员与企业退休人员同步调整基本养老金。全年工资调整审批127件，机关工作人员正常晋升2699人，事业单位工作人员正常晋升7262人。做好退休干部服务管理，举办退休人员乒乓球、钓鱼比赛，丰富老年人精神文化生活。四是做好专技人员继续教育及各类培训工作。开展专业技术人员公需科目《专业技术人员创业能力建设》和《专业技术人员创新能力建设》课程的培训，有6396人参加培训考试，补训“十二五”公需科目206人次。完成专业技术人员继续教育验审231人。开展公务员更新知识“5+X”的培训，率先在全市启动“X”项目，组织全县公务员开展《供给侧结构性改革》专题培训，2463人报名参加。完成各类执业（职业）资格、专业技术资格考试11项982人的资格审查，领取发放各类资格证书有12项，1314本。

　　（六）全面推进各项基础工作，进一步建设“智慧人社”。一是以“五一智慧人社”为总抓手推进“阳光政务”建设。完成核心系统“社保网上申报系统”升级和“居民医保并轨核三系统”工作。完成“市阳光医保平台”、“省全民参保实时系统”实时对接。在全省首批试点中提前完成与“省政务服务社保个人查询”的无缝对接 。完成“智能人才招聘项目”、“劳动关系管理系统”等新系统的开发。应用“虚拟化桌面云技术”加快经办平台软硬件向基层延伸，下放虚拟桌面一体机32台。开发手机APP“掌上云平台”，实现社保信息查询功能。“海盐县打造‘五一智慧人社’立体服务 全面推进‘互联网+阳光政务’建设”的经验做法得到市领导的批示肯定，并被省厅以“情况通报”形式在全省推广。二是以规范化建设提升基层平台服务水平。加强人力社保专职协理员队伍建设，新招34名人力社保专职协理员，目前共有人力社保专职协理员121名。组织协理员在我局11个科室（单位）开展上挂学习。梳理和规范38项镇（街道）基层平台服务事项清单、21项村（社区）基层平台服务事项清单，每月累计办理2000多个事项。三是加强干部队伍建设。开展“严纪律，补短板，强作风，树形象”主题教育活动，召开专题会议，开展集中廉政学习、做好个人廉政承诺、深入谈心谈话、查找补齐短板、强化执纪督查等活动，积极开展短板查找，全局21个单位（科室）共查找短板55项，167名干部职工查找短板341项。开展窗口单位“补齐短板、看齐创建”三项行动，通过环境整治行动、业务提升行动、服务提质行动全面提升窗口单位公共服务水平。举办“县模范集体——劳动人事争议仲裁院”先进事迹报告会，进一步营造学习先进典型，弘扬模范精神，争做合格党员，争做模范集体的良好氛围，努力打造“业务强，品行正，素质高”的人社干部职工队伍。四是全面推进机关党的建设。推进基层党建工作，做好基层党组织书记“双向述职”民主评议。扎实开展“两学一做”学习教育，根据县委要求，把握好“五坚持五强化”，认真开展四个主题的讨论与问题清单查找，确定每月5日为学习日、25日为服务日。开展支部结对帮扶，对6户困难家庭开展“1+X”结对慰问。积极落实党员服务日和党员志愿服务，组织党员参与平安海盐大走访、社会治安大清查集中统一行动，共走访2261户5377人。落实党风廉政建设“两个责任”，坚持党风廉政建设工作与业务工作两手抓，积极实践监督执纪“四种形态”，主动接受县第三纪检组的廉政提醒谈话，不断提高党建工作水平，进一步树立人社系统良好形象。

　　海盐县人力资源和社会保障局

　　2017年2月24日