海盐县人民政府办公室关于印发《2017年度海盐县“三保一联”考核办法》的通知

各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

　　《2017年度海盐县“三保一联”考核办法》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　        2017年 10月26日

（此件公开发布）

2017年度海盐县“三保一联”考核办法

　　为了进一步调动镇（街道）增收节支的积极性，对各镇（街道）实施“三保一联”考核奖励，特制定本考核办法。

　　一、考核对象

　　各镇（街道）

　　二、考核内容及基本分设置

　　考核内容主要有：各镇（街道）在确保当年收入任务完成，确保财政收支平衡（公共财政预算、基金预算两项资金综合平衡），确保重点支出（科技支出、农林水事务支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出）优先保障的前提下，实施“三保一联”考核奖励，具体项目为：

　　（一）地方财政收入考核(25分)

　　1.人均一般公共预算收入（5分）。人均一般公共预算收入=地方一般公共预算收入/常住人口数。常住人口数以公安部门提供的数字为准。一般公共预算收入按现行镇（街道）财政体制划分的收入为准。此项指标按比例折算法计算分值。

　　2.人均一般公共预算收入增速（10分）。人均一般公共预算收入增速=本年人均一般公共预算收入/上年人均一般公共预算收入×100%-100%。此项指标按最高值比例法折算。

　　3.当年一般公共预算收入增速（10分）。当年一般公共预算收入增速=当年一般公共预算收入增速/上年一般公共预算收入×100%-100%。此项指标按最高值比例法折算。

　　（二）土地出让金收入任务考核（10分）

　　按时完成土地出让金征收任务的得基本分10分，当年征收任务增幅在10%以内（含10%）的加1分；增幅在10%-20%以内（含20%）的加2分；增幅在20%以上的加3分，累计最高不超过13分；当年征收任务减收10%以下（含10%）的，扣1分；减收20%以下（含20%）的扣2分，以此类推，扣完为止。

　　（三）优化财政支出结构考核（15分）

　　1.财政支出预算执行率考核（10分）。当年镇（街道）本级财力安排的财政支出预算执行率达到90%-100%（含90%）的得基本分10分，预算执行率在80%-90%（含80%）的扣2分，预算执行率在70%-80%（含70%）的扣5分，预算执行率在70%以下的不得分。

　　2.重点支出保障考核（5分）。重点支出优先保障，当年重点支出增幅在2%以内（含2%）的得基本分5分；增幅在2%-5%以内（含5%）的加1分；增幅在5%-8%以内（含8%）的加2分，累计最高不超过7分；重点支出低于上年同期的不得分。

　　（四）财政收支平衡考评（20分）

　　1.公共财政预算、基金预算平衡考核（12分）。两项资金当年平衡得12分，其中有一项资金不平衡扣6分。

　　2.公共预算消赤考核（8分）。各镇（街道）年初制定消赤计划的得5分；当年消赤比例达到5%-10%（含10%）的得1分；当年消赤比例达到10%-15%（含15%）的得2分；当年消赤比例达到15%-20%（含20%）的得3分。镇（街道）当年赤字总额增加的该项考核不得分。

　　（五）综合评价考评（30分）

　　1.社会保障资金考核（3分）。按时足额上解配套资金的得3分，扣缴三次（含）以内得2分；扣缴三次以上得1分；至当年底仍未全额上缴的镇（街道）不得分。

　　2.政府债务资金管理考核（20分）。政府债务纳入预算管理的得 10分，预算不安排的不得分；债券本息及时足额上缴得10分，未及时上缴的，发现一次扣2分，扣完为止。没有控制好债务规模，引发债务风险，造成严重后果的该项考核不得分。

　　3.财政所及财政支付（核算）中心内控管理考核（7分）。财政所及财政支付（核算）中心制度健全、职责明确、资金拨付安全、人员配备到位的得5分，融资综合成本控制到位的得2分。未按要求建立各项岗位责任制度的扣1分；不兼容岗位不单设的扣1分；国库集中支付未全面实施的扣1分；人员配备不符合盐政发〔2012〕63号文件要求的扣1分；不执行公款竞争性存放的扣1分；融资综合成本控制高于全县平均数的，超过5%（含5%）的扣1分，超过6%（含6%）及以上的扣2分。

　　三、奖项设置

　　年终根据考核得分评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。其他镇（街道）的奖励，年终根据完成情况由县委、县政府确定。但年度执行中，镇（街道）发生重大事项引发财政支付风险、财政资金安全风险、当年底仍未全额上缴社会保障资金的，取消“三保一联”评优资格。

　　四、其他

　　1.奖励对象为各镇（街道）在编在职公务员。

　　2.考核年度为当年度1月1日至12月31日。

　　3.本办法由县财政局负责解释。