关于印发《2016年全县文化体育工作总结和2017年工作思路》的通知

各科室、局属各单位：

　　现将《2016年全县文化体育工作总结和2017年工作思路》印发给你们，望遵照执行。

海盐县文化广电新闻出版局(县体育局)

             2017年1月25日

 2016年县文化局（体育局）工作总结

    2016年，海盐县文体局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，立足我县文体发展新常态，以城乡公共文化体育服务均等化为目标，大力开展文化体育惠民、为民各项工作，抓创建促落实，抓重点求发展，抓创新提能力，抓队伍强素质，抓活动保惠民，抓作风树形象，促进全县文体事业快速发展，努力为“十三五”发展开好头，为文化强县建设和优雅海盐打造提供有力的文化支撑。我局与公安局共同办理的徐某某、王某某扰乱无线电通讯管理秩序案件荣获全国文化市场十大案件，2015年度我县在全省基层公共文化服务评估指标数据排名第十，这是我县在该项考核中连续三年位列前十。重点做好了以下几项工作：

    一、明确目标落实责任，重点工作扎实落地

　　（一）圆满完成示范区创建验收和体育强县复评工作。围绕嘉兴市创建国家公共文化服务体系示范区验收目标任务，紧扣创建验收要求，齐心协力，不折不扣地完成各项创建工作。3月4日，县政府召开示范区创建工作海盐县迎检动员大会，对前期的创建工作情况进行回顾，对迎检阶段的工作任务进行再部署再动员，对薄弱环节进行专项督查，使全县上下形成了齐心协力共迎示范区验收工作的良好态势。4月16日，正式迎接验收组实地检查，顺利通过验收并获得检查验收组专家的肯定。围绕省体育强县复评工作，大力推进城乡体育设施建设，申报并成功创建体育强镇复评3个、小康体育提升工程4个、中心村体育休闲公园1个、省幼儿体育示范幼儿园1个、省村级体育俱乐部12个。11月25—26日，顺利通过省体育强县复评验收。

　　（二）“两员”队伍紧抓不放。年初，采用双向选择的方法顺利完成了下派员首轮轮换。2月，组成调研小组，实地走访全县9个镇（街道），对“两员”制度实施以来的情况进行调研，进一步了解“两员”队伍的实施情况，重点关注村级文化专职管理员流失情况，提出提高村级文化专职管理员待遇问题调整方案。8月，由县府办正式发文《关于调整海盐县村（社区）专职文化管理员工作职责及工资待遇的通知》，村（社区）专职文化管理员待遇保障参照村级人力社保协理员，保障力度得到了较大幅度的提高。继续开展“两员”素质提升工作，并于6月13—17日在县委党校举办“两员”素质提升工程培训班暨农村文化礼堂服务规范研讨班（第3期），提升“两员”工作能力。同时依托海盐县公共文化服务绩效评估系统对“两员”队伍进行过程化的监督和管理。

　　（三）探索文化礼堂（村级文体活动中心）管理与使用标准化工作。不断探索文化礼堂长效运行机制，促进农村文化礼堂管理使用标准化和规范化。一是出台《海盐县星级文化礼堂、星级文艺团队评定标准》。根据评定标准对农村文化礼堂、文艺团队进行星级评定，并按照有关文件标准给予补助，以进一步规范我县农村文化礼堂的管理和使用，提升文化礼堂设施利用率。2016年，全县文化礼堂自主开展活动597次。通过评比，评出五星级文化礼堂2个、四星级文化礼堂7个、三星级文化礼堂11个；五星级文艺团队9支、四星级文艺团队11支、三星级文艺团队24支。二是探索文化礼堂独立法人理事会制度。目前百步镇得胜文化礼堂、元通街道永福文化礼堂，均已成立民办非企业单位。三是实行文化礼堂菜单式服务。今年5月，我局下发了《2016年海盐县文化局农村文化礼堂服务菜单》，提供讲座、培训、展览等6大类61项服务供各文化礼堂选择，请各镇（街道）文化站根据当地实际选择各村（社区）文化礼堂所需服务内容，实现“单向配送”到“按需配送”的转变，全年共提供点单服务700余次。

　　二、创新举措深化完善，制度建设实现突破

　　（一）完善制度建设。年初，制定出台《海盐县文化体育基本公共服务均等化改革试点工作实施方案》。同时制定了《海盐县文化体育基本公共服务均等化改革试点2016年度工作计划》，落实相关保障机制，扎实推进均等化改革工作，力求为全省提供经验与示范。10月，出台《中共海盐县委、海盐县人民政府关于全面构建现代公共文化服务体系的实施意见》，其中包括《海盐县基本公共文化服务实施标准（2015—2020年）》，明确基本公共文化体育服务的内容、种类、数量和水平，明确政府保障底线，做到保障基本、统一规范。制定《海盐县文化体育发展“十三五”规划》，明确“十三五”期间文化体育发展的主要目标，提出文化体育发展的重点工程、基本任务和保障措施，为今后五年工作指明方向。

　　（二）开展第三批公共文化服务创新项目研究。3月，启动第三批公共文化服务创新项目研究，共收到图书馆、文化馆及各镇（街道）申报的创新项目14个。6月21日，创新项目评审会顺利召开，设项目介绍及答辩两个环节，专家组对全县14个创新项目逐一进行点评和提问，并确定重点项目6个。

　　（三）完善文化馆总分馆、图书馆总分馆运行考核办法。为进一步加强海盐县文化馆总分馆运行管理，提升文化馆总分馆效益，4月，对《海盐县文化馆总分馆运行考核办法》进行适当调整，对总分馆在联合开展文化艺术培训、表演艺术活动、视觉艺术活动、信息理论调研的运行情况进行考核。通过考核，武原街道分馆、百步镇分馆为优秀文化馆分馆。5月，完善《张元济图书馆镇（街道）分馆、村（社区）分馆考核办法》，进一步加强海盐县张元济图书馆镇（街道）、村（社区）图书分馆运行管理，提升各分馆开放效益。秦山街道分馆、百步镇分馆获图书馆分馆一等奖。大力推进村（社区）图书流通站、农家书屋、惠民书屋资源整合，完成全部农家书屋整合工作。

　　三、丰富载体提升服务，文化活动惠及群众

　　（一）深入推进农村电影放映提质增效工程。制定《海盐县2016年农村公益电影放映实施方案》，确定数字化放映比例达到100%。5月22日，组织了我县首届放映员技能比武大赛暨2016年农村电影放映启动仪式。实行电影放映计划网上公开预告制，推行“电影有约”，用于企业节庆和农户婚庆喜宴等活动的免费放映。建立农村电影放映考核机制，对计划执行情况、农村电影放映质量、农村电影观众人数、影片损耗情况等进行考核。全年共放映电影1327场，共555部影片和科教片，观众达6.1万人次。

　　（二）大力实施文化惠民工程。组织开展“六送六下”活动，先后开展了2016送戏进企、送文化下乡、“一人一艺”巡演活动等。全年，全县共开展大型文化活动59次，送戏下乡、进企、入户366场，送讲座展览255场次，送书下乡10.82万册，文化走亲21次。同时积极引导社会力量参与，继续开展海盐县“百场文艺演出下基层”活动，6月完成政府采购，全部演出已于11月底前顺利完成。深入开展种文化活动，启动“一人一艺”公益性大培训，组织开展2016海盐县庆元宵广场文艺演出、海盐县第四届“我们一家人”文化走亲活动、海盐——桐乡优秀青年歌手演唱会、首届主持人大赛等活动。我县有各类文艺团队556支，同时鼓励各村自办文艺演出，全年各团队总计开展文化活动1550场。今年，我县还积极开展县域间文化走亲，与景宁、嵊州、平阳、长兴进一步加强了友好文化交流。

　　（三）继续做好文化场馆免费开放工作。继续开展“万册图书大家选”活动，平均每月外借1000余册，影响力逐步扩大。抓好张元济图书馆涵芬文化品牌，积极拓展图书馆功能，提升图书馆效益。积极参与浙江省公共图书馆全民阅读节、海盐县第六届张元济读书节系列活动。正式启动海盐县汽车图书馆流动服务。创新设立诚信书站1个、涵芬书站5个。全年，总分馆共接待读者183.5万人次，外借图书76.6万余册次（分馆23万，新华书店1.3万），办理新证11836张（分馆3879张），新增图书8.5万余册。总馆举办各类讲座、沙龙139场，展览16场，公益性电影展播164场，公益性培训58期。分馆、文化礼堂巡展122场，送讲座22场，送朗诵会3场，送书5万余册。开展其他宣传服务活动300余次。县文化馆广泛提供培训、演出、展览、阅览、讲座、视听等各种形式的免费开放项目。全年共主办、承办、协办各类演出109场；开展“一人一艺”公益大培训116期，培训学员1.6万余人次；文化志愿者完成基层文化培训45期。县博物馆牢筑展览、讲座、活动三大阵地，举办临时展览14个，流动展览11个，重点策划举办原创性展览《回家——沈丰明作品展》、《玩，味十足——海盐县博物馆馆藏中国民间玩具展》；举办各类公益讲座71场；举办国乐、民歌爱好者和京剧票友活动79次，海盐骚子、海盐腔专场演出4场；开展古琴文化宣传活动6次，推出“浙派古琴公益性体验课堂”5期。全年共接待观众达21.85万人次，团队640个，继续保持参观人数高走态势。同时充分利用数字博物馆平台开展形式多样的宣传活动，自今年4月份正式上线以来，网站点击量达9.17万次。县体育馆共承接各类比赛21场次、展览2场次，接待活动人数2.85万人次。县游泳池共接待游泳者4.05万人次，其中8月8日全民健身日，免费接待游泳爱好者1900余人次。

　　四、提高认识做实做细，文化遗产保护成效显著

　　（一）进一步加强文物保护基础工作。圆满完成第一次全国可移动文物普查第三阶段工作。至6月下旬，“一普”调查阶段工作顺利结束，圆满完成全县5423件/套文物（含古籍988部）的信息审核、报送工作。县普查办整理完成“一普”文物收藏单位名录与文物名录，指导并协助各收藏单位编制普查档案，即将编辑出版《海盐县博物馆馆藏书画精选》。组织开展为期两个月的镇（街道）文物保护工作情况蹲点调研活动，全面了解全县基层文物工作情况。在此基础上，进一步优化业余文保员队伍结构，引入文物保护点退出机制，调整《海盐县不可移动文物保护专项资金管理办法》。开展全县不可移动文物保存状况勘察评估，绘制全县文物地图。根据全县不可移动文物所有权和实际使用情况，由县政府与各镇（街道）签订文物保护责任书，强调管理措施要求及奖惩机制。

　　（二）依法开展文物修缮、保养监督管理工作。有计划开展云岫庵、天宁寺千佛阁等重点文物保护工程的项目监管工作，至10月底云岫庵主体建筑修缮及排水等基础设施改建基本完工。组织对庆云桥修缮、葛山碉堡基础加固、小桥港大会堂修缮、蔡家厅民居修缮等项目进行施工方案审查和技术指导，对已竣工修缮项目进行质量验收和奖补资金划拨，年内有红洋房、长河万年桥、朱家门8号民居、沈荡工农桥、小桥港大会堂、葛山碉堡等6处文物建筑得到修缮保护或恢复使用，另有庆云桥、重建发金桥、王家蚕室、等修缮项目进入施工前准备阶段。同时指导基层落实“文保员一月一巡查，镇级一季一检查汇报”工作制度，首次尝试对野外地下文物实施智能化保护。邀请专家继续开展古琴修复工作，通过省琴、琴体结构整修、髹饰琴弦重置等工序，其中一张古琴已恢复原貌和演奏功能，古琴音频也顺利录制完成。

    （三）加强非物质文化遗产保护工作。加强非遗传承体系建设。开展第三批嘉兴市非物质文化遗产代表性项目代表性传承人申报工作，共有14人成功当选，使我县的市级非遗传承人总数从原先的3人上升至17人。开展第五批浙江省非物质文化遗产代表性项目申报工作，申报3个项目。组织开展非遗知识“送文化下乡”、2016全国“文化遗产日”非遗系列活动等传承活动。推进非遗进校园工作。联合县教育局召开2016年度非遗进校园工作年度会议，公布“非物质文化遗产进校园”优秀案例评比结果、2015年度海盐县“非遗”进校园考评结果。紧抓非遗志书整理编撰工作。编纂了《海盐县非物质文化遗产》（2016年版）宣传册，开展“千年脉动•海盐县非物质文化遗产丛书”编纂工作，重点抓好《乡风民俗》一书的编撰出版工作。

　　五、提升职能强化管理，文化市场健康有序

　　（一）提升服务引导职能。继续推动电影、娱乐、新闻出版等产业的发展。6月8日，东海时代影城海盐嘉凯城店顺利开业。全年，全县四家影院共计实现票房收入1589万元，放映场次3.06万场，观众人数达49.9万人次。大剧院共完成演出42场，其中公益演出24场，商业演出18场，观看人数达2.94万人。“2016雏鹰计划万里行优秀儿童剧展演”活动已成为大剧院的知名品牌，同时积极探索“优秀儿童剧进校园”公益演出之路。配合做好张元济题材影视剧创作工作，基本完成电影剧本创作工作。开展版权保护宣传，全面推进机关软件正版化工作。4月中旬，正式启动机关软件正版化安装工作，全年完成40多家单位的安装工作。

　　（二）提升市场监管职能。以平安护航G20、维护文化市场的稳定安全为主旨，采取日常检查与突击检查、专项整治相结合的方式，探索“政府有效监管，行业积极自律，社会广泛监督”的文化市场监管模式，全方位开展文化市场执法工作。全年，执法大队共出动检查1450人次，检查经营单位1920家次，办结案件29件，罚没款4.8万元，收缴各类非法图书1748册，非法音像制品158张，发出责令整改通知书40份。加快行政审批制度改革，取消网吧和游艺娱乐场所的名额限制，降低印刷和网吧营业场所面积的准入标准，全年共新增文化经营单位71家，同比增长近100%。文体窗口共办理行政审批435件,其中承诺件111件、即办件324件，省政务网录入率和办事准确率均为100%。深入推进“扫黄打非”工作，根据上级部门的统一部署，组织开展“清源”、“净网”、“清朗”、“护苗2016”等专项行动。

　　（三）提升安全监管职能。多次召开全县公众聚集场所安全生产工作会议、全县游泳场所管理工作会议和网吧、KTV、电子游戏负责人等会议，时刻绷紧安全生产这根弦。组织开展安全宣传教育和消防演练，加强日常安全检查和安全专项整治，确保全县文化市场平安有序。继续落实广播电视安全播出各项制度，做好重点阶段的安全播出监管工作，提高安全播出和防御能力。

　　六、秉承理念和谐发展，体育事业稳步前进

　（一）组队参赛成绩稳步提升。积极备战嘉兴市第九届运动会，组队参加嘉兴市中小学生各项参赛项目。我县共组队参加乒乓球、足球甲丙组、篮球甲乙、田径、举重、网球、柔道、排球、羽毛球等12大项比赛，近340名运动员参赛，获3个团体总分第一、1个团体第二、4个团体第四、4个团体第五、2个团体第六。组队参加嘉兴市第四届市民运动会桥牌、乒乓球、篮球、龙舟、踏白船比赛，组队参加2016年浙江省全民健身浙东片、浙中片、浙西片、浙北片活动，均取得不错的成绩。组队参加省第二届女子体育节户外拓展比赛获得金奖。

　　（二）群体比赛精彩纷呈。全年共举办全国元旦迎新登高嘉兴站活动、浙江省第二届女子体育节户外拓展比赛、2016环浙江第五届自行车公开赛海盐站比赛、2016中国·海盐南北湖半程马拉松比赛暨全民健身跑活动、2016海盐县快乐足球联盟比赛、海盐县首届美丽乡村运动会暨第七届农民运动会第五届新居民运动会、“跟奥运冠军跑起来——健康中国•南北湖半程马拉松”比赛等活动，传播“快乐体育、民生体育、和谐体育”理念，为广大群众提供展示自我的舞台，深受健身爱好者的喜爱。

　　（三）推进体育基础设施和体育产业发展。加快推进镇（街道）游泳池建设、室外健身路径更新工作。游泳池建设方面，通元镇、澉浦镇暑期顺利开放；于城镇游泳池已完成基础设施建设；元通街道游泳池已开工建设；沈荡镇已完成建设招投标工作；秦山街道游泳池建设结合街道新文体中心建设工程，处于设计阶段；西塘桥街道计划建设室内游泳池，已提交立项申请。室外健身路径方面，将用三到五年时间，完成全县现有室外健身路径共46条707件的更新换代。学校体育设施对外开放取得新进展，5月1日起增加城西小学、石泉小学2所学校。目前对外开放的学校达到21所，符合开放条件的学校体育场地开放率已达91.3%。今年先后完成了县游泳池维修工程、县体育中心维修工程和县体育中心安防监控系统工程。2016年全年销售体育彩票7876万元，比2015年增长2716万元，增长率达53%。体彩市场份额42%，较上年提升11个百分点；除中福在线外网点份额达到58%，较上年提升13个百分点。

　　七、高度重视加强宣传，文体系统形象全面提升

　　（一）反腐倡廉工作有序开展。制定《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2016年党风廉政建设和反腐败工作责任分解与任务分工的通知》，把监督执行中央八项规定精神和省委“六个严禁”要求作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，层层签订党风廉政建设责任状和承诺书，经常组织开展党风廉政教育，扎实推进廉政风险防控项目。认真做好“两个责任”工作平台的管理和上传工作，每月开展廉政责任谈话，定期做好党风廉政建设微评论工作。全年，责任谈话139人，任职谈话12人。开展全系统干部职工人事档案清理和审核工作，完成全系统机关事业单位养老金保险数据采集、申报工作，全年组织四次老干部外出学习参观活动。积极开展“暖心”工作，切实做好信访工作。不断加强内审工作力度，完善物品采购、领用制度，制定并实施主要领导“五不直接分管”制度。

　　（二）抓实“两学一做”系列学习教育活动。制定《关于在文体系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》。成立学习教育领导小组和督查组，召开“两学一做”学习教育动员大会，部署相关任务。通过观看教育警示片、上党课、撰写心得体会以及在全系统开展“文体惠民•幸福百姓”党员志愿者主题实践活动等方式，扎实推进“两学一做”系列学习教育活动。

　　（三）切实加强宣传阵地建设。出台2016年调研工作要求，确定年度调研课题31个，上报省文化厅调研课题1个，市文化局调研课题3个，县级重点调研课题1个，县社科规划课题1个。完善《海盐县文化体育宣传信息考核办法》。全年，信息上报两办188篇，录用65篇，要情（市）录用4次，转报省信息（市）2篇，市领导批示1次，县领导批示3次，其中《海盐县民间资本进入体育产业存在问题及对策建议》获国办录用并批示，实现国办录用及批示零的突破。县文化局被评为2016年政务信息考核优秀单位。政务微博“海盐文体”坚持每日一条，新增449条。官方微信“海盐文体”运行顺畅，累计发布图文消息144条，影响力逐步提升，单条最高阅读量破千。

2017年工作思路

　　一、以学习贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》为契机，探索文化发展新思路

　　（一）学习贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》。举办多种形式的学习宣传活动，深刻领会、准确把握公共文化服务保障法的主要精神，推动落实各项工作，保障群众基本公共文化权益，促进公共文化服务标准化、均等化。

　　（二）加强文化队伍建设。加强“两员”队伍业务素质提升、文化馆总分馆专业技术骨干素质提升、业余团队建设。进一步落实完善各项培训制度、工作制度和考核制度，努力打造一支素质优、业务强、有特色，想干事、会干事、干好事的基层文化队伍。

　　（三）加大制度创新力度。多措并举，进一步完善海盐县公共文化服务绩效评估系统，使其在提高工作效率、降低管理成本、辅助管理决策方面充分发挥作用；继续开展海盐县第三批公共文化服务创新项目研究工作；继续探究总分馆建设，推进文化馆总分馆、图书馆总分馆服务。启动海盐县文化系统事业单位法人治理结构改革试点工作。

　　二、以文化惠民为核心，促进公共文化服务均等化

　　（一）做好文化惠民“双十双百双千双万”工程。不断丰富文化活动内容，创新文化活动形式，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，实现由多功能向综合功能、由单项供给向多项互动、由看门守馆向开门办馆的“三个转变”，整合县内资源，实施公共文化 “双十双百双千双万”工程（十大演出展风采、十大场馆提效益、百场文艺下基层、百份菜单惠民生、千场电影进农村、千场活动“闹”礼堂、万人公益大培训、万册图书大家选），不断满足人民群众多层次、多样化、多方面的精神文化需求。

　　（二）进一步加强基层文化阵地建设。继续指导武原街道、开发区（西塘桥街道）按照标准开展综合文化站建设；配合开展农村文化礼堂建设，抓好农村文化礼堂管理与使用，继续探索建立农村文化礼堂活动标准化，推动基层文体阵地提档升级。

　　（三）积极筹备2017年纪念张元济诞辰150周年、商务印书馆成立120周年系列活动。筹划第五届张元济研讨会等相关纪念活动，与北京、上海形成三地互动。协助开展商务印书馆的国际性研讨会海盐分会场的研讨，筹备开发张元济与商务的特色资源库。出版张氏后人捐赠实物图录及张元济图书馆30年图录，并做好相关征文比赛以及纪念张元济诞辰150周年主题朗诵会。

　　三、以保护传承为己任，提升文化遗产保护水平

　　（一）切实加强文物保护管理工作。夯实文物保护工作基础。以全国第三次不可移动文物普查和第一次可移动文物普查成果为基础，建立完善文物资源总目录。加强不可移动文物保护。严格文物保护事项行政审批。

　　（二）推进文物合理适度利用。扩大不可移动文物资源社会开放度。鼓励非国有文物保护单位向公众开放，加强革命文物的展示利用。继续开展古琴修复与古琴文化展示工作，确保琴体性状稳定的前提下建成并开放古琴展示专题馆，利用古琴开放展示、古琴音频传播、文化讲座培训等组合形式，积极打造博物馆展示与公共服务的新亮点。丰富数字博物馆展示内容，更好地实现馆内文物展示和专题展览与网上展示同步进行。

　　（三）继续加强非遗保护传承体系建设。稳步推进各级非遗名录、传承人、传承基地、传承教学基地的建设，进一步强化我县非遗保护与传承工作，及时开展濒危非遗项目的抢救工作；继续做好2017年服务传承人月、全国文化遗产日等非遗系列活动；结合传统节日，城乡联动开展非遗民俗活动；继续推进非遗进校园工作，推动非遗进校园取得实效；重点做好“千年脉动•海盐县非物质文化遗产丛书”《海盐骚子》的编撰出版工作。

　　四、以巩固优化为目标，规范文化新闻出版市场秩序

　　（一）全面推进新闻出版广电工作。依托农家书屋平台，因地制宜地组织开展生产技能讲座、学习培训以及全民阅读、书画比赛、知识竞赛等主题读书活动。推进全县软件正版化工作，开展正版化检查。抓好广播电视监管工作，确保安全播出。牵头开展小城镇环境综合整治“线乱拉”治理专项行动，完成百步、于城、元通和六里集镇专项整治。配合做好张元济题材影视剧创作和拍摄工作。

　　（二）继续优化农村电影放映绩效。完善农村电影放映机制，同时采取座谈会、调查问卷等形式开展农村电影观影需求调查机制。结合农村文化礼堂建设，及时调整和设置放映点，推进农村电影室内外固定放映点建设，改善观影环境，提高社会效益。

　　（三）切实加强文化市场监管工作。继续深化审批制度改革，做好网吧、游艺娱乐、印刷业等经营场所审批工作。加强文化市场行政执法工作，全面推行“双随机”制度。按照制定的时间表和路线图，着力推进扫黄打非进基层工作。

　　五、以群众体育为基石，推动体育事业蓬勃发展

　　（一）抓好全民健身工作。制定并公布海盐县全民健身计划纲要2016-2020。广泛开展全民健身活动，做到月月有活动，季季有赛事，丰富群众文化体育生活。推进镇（街道）体育设施建设，做好镇（街道）游泳池建设与开放指导工作；推进各镇（街道）室外健身路径更新器材安装、组织验收工作。重点承办好浙江省青少年柔道锦标赛、环浙江自行车公开赛海盐南北湖站等相关比赛。