百步镇“整村推进、整镇提升”基层党建工作三年行动计划

类别

一级指标

二级指标

一、责任过硬

（一）
            落实党建工作责任

1

建立健全村党组织、党组织书记、党组织领导班子成员抓基层党建的主体责任、第一责任和分管责任清单。

2

村党组织年初制定基层党建工作计划，明确工作重点，抓好责任分解。

3

村党组织每季度至少专题研究基层党建工作1次。

4

村党组织书记每年至少领办落实1个基层党建攻坚项目。

5

村党组织书记向上级党组织专项述职党建工作并接受评议，村党组织领导班子成员向本级党组织和全体党员专项述职党建工作并接受评议。

（二）
            抓好党风廉政建设

6

中央八项规定精神、党风廉政建设规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“二十八条办法”和村级事务“零招待”落实到位。

二、组织过硬

（三）
            优化党组织设置

7

对党员人数较多的村党组织及时建立党总支或党委(参照条件：党员人数达50人以上的,成立党总支；党员人数达100人以上的,成立党委）。

8

合理调整村下属党组织设置，分层分类、按需设置农村产业链支部、老年支部、青春支部、网络e支部等特色党组织。

9

加强网格党建，把党支部或党小组全面建进民情网格，并依托中心户全面推进“党员先锋站”阵地建设。每村至少建设1个示范型党员先锋站。示范型党员先锋站要有统一标识、一面党旗、一套远教设施、一个活动计划、一套规章制度、一个党建指导员、一支服务团队。

（四）
            规范党组织活动

10

落实好党组织固定活动日制度。固定每月5日开展党员学习日活动，25日开展党员服务日活动，并结合“七一”、“十一”、元旦、春节和党员的政治生日等重大节点灵活开展党员关爱日活动。党员学习日活动主要开展党员学习教育活动，党员服务日活动主要开展党员志愿服务活动和民情收集、分析、交办等活动，党员关爱日活动主要开展党内关爱、走访慰问等活动。活动日可以支部、党小组为单位，依托党员先锋站等民情网格联系点灵活开展。党组织固定活动日活动要有计划、有内容并报上级党组织备案。

二、组织过硬

（四）
            规范党组织活动

11

严格落实“三会一课”制度。村党员大会每季度至少安排1次，支部委员会和党小组会每月至少1次，党课每两个月至少安排1次，村党组织书记每年为全体党员上党课不少于1次。严格执行党员参加组织生活请销假制度，无正当理由每年有三分之一以上时间不到会的列为警示党员；对没能按要求参加“三会一课”的党员，要以电话或会后谈话方式传达会议内容；不得发放任何形式的误工补贴和其他钱物；《嘉兴市村级组织工作手册》、《党支部工作手册》记录规范、齐全。

12

扎实开展基层党组织“堡垒指数”星级管理，村党组织达到“三星级”以上，村下属支部达到“二星级”以上。

13

参与“四方红色联盟”建设，开展机关事业单位、企业、村、社区党组织结对共建活动。

14

落实党组织结对困难家庭“1+X”暖心帮扶机制，村党组织及下属支部至少各结对1户困难户，并填写《暖心手记》。

（五）

规范党务村务财务管理

15

开好村务联席会议，坚持“五议两公开”。村级重大事项按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议和表决结果公开、实施情况公开”的程序进行决策实施。村务联席会议由村党组织书记召集并主持，村“两委”班子成员参加，不是村党组织班子成员的村监委主任和村（股份）经济合作社社长列席，对村级日常事务进行议事决策（没有经村务联席会议商议的事项不得提交表决），参加会议人数须超过应到会人数的三分之二。坚持“先党内、后党外”，经村党组织提议的事项，方可提交村务联席会议商议；经村党员大会审议的事项，方可提交村民（代表）会议决议。

16

落实村务监督工作各项制度和规范。村监委主任由村党组织成员或党员担任，但不能兼任村民委员会成员；村监委每年向村党组织和村民代表会议报告工作，并接受村民民主评议和信任度测评；按照收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈的程序，重点对村务决策、村务公开、“三资”管理、村工程项目、惠农政策落实、耕地保护和土地流转，以及村干部廉洁履职等情况实施监督，工作痕迹可查。

17

建立村级事务小微权力清单。在村级重大事项决策、招投标事项管理、财务管理、集体资产资金资源处置等方面，充分发挥村法律顾问作用，明确村干部权力“边界”，规范运行流程，实施阳光村务。

18

加强集体“三资”管理，着力控制村级非生产性开支。认真执行财务联签联审和收支逐笔逐项公开、三年轮回审计等制度；按照财务收支预决算要求，将各项收入、支出入帐核算，以收定支；厉行节约、精细使用。

19

规范“三务”公开。在先锋长廊设立党务公开、村务公开、财务公开栏，党务、村务、财务按规定定期公布，涉及村民利益的重大问题应当随时公布；村务监督委员会对村务公开事项进行事先审查。需要公开内容主要包括：

（1）党组织及书记党建责任清单；

（2）村干部和联村干部基本情况（照片、姓名、入党时间、职务、联系方式）；

（3）村党组织固定活动日年度计划表；

（4）不合格党员认定“十大红线”；

二、组织过硬

（五）

规范党务村务财务管理

19

（5）半年度村党组织及下属支部星级评定结果；

（6）党员先锋指数评定情况（含扣分原因）；

（7）党组织及党员先锋承诺；

（8）村干部“三项承诺”情况；

（9）民情网格图党员先锋站设置图，以及相关人员的姓名、联系方式；

（10）“四方红色联盟”党组织结对共建情况（主要共建内容，相关联系人等)；

（11）“五议两公开”工作流程；

（12）村务监督委员会架构图及工作流程；

（13）村级重大事项及涉及村民切身利益和群众关心的事项。如：村经济社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；村级财务预决算，村级集体经济大额资金的使用，集体资产处置、村级收益分配、“一事一议”筹资筹劳方案，等等；

（14）村社区服务中心办事指南（不限于先锋长廊公开栏）；

（15）村规民约（不限于先锋长廊公开栏）。

（六）
            健全群团组织

20

工、青、妇、民兵、治保调解和村民小组等组织健全，在党组织领导下开展各项工作，作用发挥良好。

三、队伍过硬

（七）
            加强班子建设

21

村级组织班子配备齐全，职责明确，村干部竞职承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”落实到位。

22

严格执行村干部工作日集中上班，周末和节假日轮流值班等日常管理制度。村两委主职干部要确保三分之二的精力在村，村党组织书记离开所在乡镇1天以上应向上级党组织报告，其他村干部离开所在村1天以上应向村党组织书记报告。

23

开展“双述双评”活动。村党组织书记、村民委员会主任每年向乡镇党委政府述职述廉并接受民主评议，与村级组织班子其他成员一起向本村全体党员和村民代表、社员（代表）述职述廉接受民主评议。民主评议在乡镇党委领导下组织开展，评议结果与村干部绩效报酬、奖惩任免挂钩。

24

积极组织参加教育培训。村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任和村股份经济合作社董事长每年至少参加1次县或县以上的培训，村其他干部每年至少参加1次由乡镇组织的岗位轮训，村级后备干部每年应参加1次由乡镇组织的集中培训。

25

支持配合联村干部或“第一书记”工作，支持退休或退出现职党政机关和企事业单位的领导干部回村（社区）任职。

（八）

培育后备人才

26

以村主职后备人才为重点，重视从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出创业能人、民营企业管理人员、复转军人中选拔村级后备人才，确保有3名后备人才，其中村主职后备人才至少1名。

27

对后备人才实行动态管理，注重在中心工作和重点任务一线培养和锻炼后备人才。

28

健全农村党小组长、村民小组长、妇女小组长三支队伍，加强教育管理和关爱，将“三小组长”的工作实绩与报酬挂钩。

三、队伍过硬

（九）

严格党员教育管理

29

加强理想信念教育。经常性开展宣誓词学党章强党性活动，倡导每次组织生活会集体诵读入党誓词，至少每季度集体学习1次党章，党员到会率70%以上。党员每年集中学习培训时间不少于32学时，至少每年参加1次村级或村极以上组织的集中培训；村主职干部每年集中学习培训时间不少于56学时。

30

开展先锋承诺。村党组织和农村党员开展岗位创先争优承诺和民生实事服务承诺，承诺事项简便务实、具体可行并公示亮诺，履诺情况接受党员民主评议；每年村党组织不少于4项，每名党员结合各自实际开展“一句话承诺”。

31

开展党员先锋指数考评管理。每半年开展1次先锋指数考评，每年对党员进行“党性体检、民主评议”，考评结果及时公开；严格落实农村党员管理“十条红线”，建立警示党员信息库，依规依章对不合格党员进行处置。

32

严格发展党员。全面实行入党积极分子群众推优制、发展党员公示制、票决制、预审制和责任追究制。村党组织每半年至少专题研究一次发展党员工作，每年至少组织开展1次群团推优工作，每年至少培养1名入党积极分子，每三年至少发展1名党员。把参与中心工作情况作为入党积极分子、发展对象和预备党员入党考察的重要内容，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手。

33

发挥党员作用。实施亮明党员身份、设立党员责任区、设置党员先锋岗、悬挂共产党员户牌、党员形象上墙等举措，接受群众监督；对有能力的农村无职党员设岗定责，根据党员实际以自荐或推荐的方式上岗，让每个党员都有事干，可管理可考核。

34

加强党内关爱。建立老党员、困难党员和退职村干部联系制度，进行时常走访慰问；建立金额不少于1万元的党员关爱资金，建立党员创业帮扶机制，做到村干部联系创业能人，党员创业能人联系农户，至少打造1个党员“双带”项目。

35

积极推进党员教育管理信息化。应用、使用好红船党建云平台、“共产党员”及“红船领航”微信党建公众号。

36

党费月收季结、收缴内部公示，账目清晰规范。

四、服务过硬

（十）

密切联系服务群众

37

建立民情档案。按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求，分村情、户情、事情等类别，全面建立民情档案，实行动态化管理。

38

深化“一联三会”工作机制。在党员干部普遍联系群众收集民情的基础上，依托党员先锋站等民情网格阵地，结合党组织固定活动日等活动，召开民情分析会、民事交办会、民主评议会，为群众办实事解难题并接受群众评议。

39

常态化开展“联系不漏户、党群心贴心”工作。每名党员联系到户全覆盖，每月至少要与联系户见一次面或通一次电话，及时了解联系户的所需所求；村干部要采取分片、包组等方式，每年走遍辖区所有住户；联系走访情况要记录在册。

40

做到“四必到、四必访、五必报”。村干部切实做到群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到，村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访；“三小组长”切实做到访问户有意见必报、发现不安全隐患必报、发现不稳定因素必报、发现“两违”现象必报、出现重大变故等事项必报。

41

党员志愿服务常态开展。至少要建立1支党员志愿服务队；为有能力的党员设定1-2个服务岗位或责任区，每名党员每年参加志愿活动不少于2次。

四、服务过硬

（十一）

全程代理群众事务

42

每天都有村干部在村社区服务中心为民服务，按照“可以办的直接办、能代办的代理办、不能办的指导办”的要求，随时受理属于村级管理的事项，全程代为办理需要县、镇人民政府或部门办理且不需要村民本人办理的审批事项。

43

开展群众事务“红色代办”。建立红色代办员队伍，实时代理群众事务，积极参加乡镇以上组织的红色代办员培训。

44

积极支持设立农村基层站所服务点并提供便利。

五、业绩过硬

（十二）

建立党组织威信

45

村党组织得到群众的拥护和信任，村干部和党员在群众中形象好、认可度高。村“两委”班子及成员在年度民主测评中群众满意率不低于85%。

46

基层工作依法开展，基层事务依法办理，基层问题依法解决。村域内没有发生较大违反国家土地管理政策、环境保护政策等情况；没有重大群体性事件发生。

（十三）

有效推进中心工作

47

“五水共治”“五气共治”“三改一拆”“四边三化”等中心工作列入发展目标和年度工作计划，工作推进有力。

48

美丽乡村建设落到实处，村庄生态环境持续改善。积极推进美丽乡村创建，带动美丽庭院建设，村庄整治、控源截污、禁养限养、乡村绿化、有机肥和低毒高效农药推广使用、“四位一体”卫生长效保洁等工作落实到位。

（十四）

健康发展村级集体经济

49

有切合本村实际的经济发展思路和举措，村级集体经济年经常性收入达到50万元以上，农民人均收入平稳增长。

50

建立以村级集体资产保值增值为主要内容的经济责任制；盘活农村集体存量资产，将集体资产发包、租赁、抵押、拍卖、出售、出让和转让等交易行为全面纳入到农村产权交易中心，最大限度地发挥集体资产的经营效益；保护农民作为集体经济组织成员的权利，积极推动股份分红，确保村级集体经济发展成果惠及本集体经济组织所有成员。

（十五）

大力弘扬乡风文明

51

村规民约作用发挥良好。修订完善村规民约，突出针对性和操作性，把“五不能、六不宜”村干部任职资格条件、村干部“三项承诺”和落实“五水共治”、“三改一拆”等重要条款写入村规民约、村民自治章程，并深入群众全面宣传；确保党员干部带头执行，群众自觉遵守。

52

大力推进平安建设和民主法治建设，矛盾纠纷得到有效解决，社会治安良好，无重大治安或刑事案件发生；无邪教村创建工作达标。

53

养老、助残、助学、慈善等公益事业得到发展。村域内无人因贫致病，而患病得不到救治，有困难得不到帮助。

54

弘扬中华民族优秀传统文化，努力践行社会主义核心价值观。至少每季有1次文化活动，至少每年开展1次“最美”系列评创。

六、保障过硬

（十六）

建好用好基础设施

55

不断改善村水、电、路等基础设施建设和村容村貌。通组道路全部硬化，村主干道路亮化；在村民主要活动场所安装Wi-Fi、健身器材等便民服务设施。

56

村社区服务中心设施完善，综合服务功能齐全。

57

规范建设村级组织活动场所，面积不少于400平方米，统筹整合、管好用好村文化礼堂、居家养老服务中心、老年活动室等村级组织活动场所，做到环境卫生整洁，布置规范，设施齐全、有人管理，活动经常。

58

规范建设党员教育阵地，做到设施齐全、利用率高。具体做到“七有三亮”，即：有党旗国旗、有统一标识、有远教设备、有学习资料、有活动计划、有活动记录、有人员管理和亮形象、亮出勤、亮承诺。

（十七）
            营造深厚党建氛围

59

村部统一标准建设国旗杆，规范举行升挂国旗仪式，组织党员和号召群众参加仪式。

60

有条件的村要建好文化礼堂，文化礼堂墙面悬挂“中国共产党党旗”；在村社区服务中心大厅柜台放置国旗和“中国共产党党旗”的桌旗。

61

与村办公大楼周边环境相融合，将党务、村务、财务等各条线系统的村部宣传长廊统一制式、规范建设一条富含党建元素的“先锋长廊”，内容放置规范、布局合理。

（十八）

强化工作保障

62

村级集体经济收入确保用于村级公共开支和党组织活动开支。

63

落实村干部报酬随经济社会发展逐步提高的增长机制，保障村主职干部平均报酬不低于上年度全县农村居民人均可支配收入的两倍，并按照不低于全县上年度农村居民人均可支配收入的标准全面落实村干部基本报酬财政全额转移支付。

64

符合条件的村干部纳入统一的基本社会保险制度，落实村干部按规定参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，符合待遇领取条件时享受相应职工基本养老保险和医疗保险待遇。

65

财政落实农村党员教育经费，每人每年不少于120元；结合中心户落实党员先锋站活动经费，每站每年不少于2000元。

66

严格执行村事务准入制度，以及规范精简机构牌子、各类台账、材料报表以及考核项目，“三多”问题清理到位。村级组织牌子和“中国社区”标识按规定悬挂；村两委成员和监委会成员一般不单设办公室，日常办公集中在村社区服务中心，其余办公室作为村民群众的活动场所。