海盐县商务局（粮食局）2015年度工作总结及2016年工作思路

　　2015年，县商务局（粮食局）在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实中央、省、市、县系列会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕县委县政府提出的“就地城镇化为统领，着力深化改革，突出创新驱动，致力绿色发展，切实改善民生”的年度总要求，扎实开展招商选资提升年等四个年活动，全面推进商务、粮食各项工作顺利开展，一年来，全局上下众志成城，攻坚克难，推进招商引资取得新突破，推动外贸出口转型新升级，促进电商换市取得新发展，全面推进粮食市场安全稳定，有效提高了商务经济交流合作与粮食市场管理水平，现将2015年的工作情况总结如下：

　　一、指标运行情况：

　　利用外资：1-12月全县新批外资项目33家，合同利用外资53509.66万美元，完成县年度目标152.88%，实际利用外资18557.46万美元，完成县年度目标109.16%。

　　县外内资：全县新引进县外内资项目70个，实到县外内资744845.5万元，完成年度目标任务155%，实到注册资金325981.2万元，完成年度目标任务141.7%。

　　对外贸易：根据海关统计，2015年海盐县外贸进出口总值197905万美元，同比下降5.2%，完成县全年预期目标22.54亿美元的87.8%；其中出口153509万美元，同比下降7.5%，完成县全年预期工作目标17.92亿美元的85.7%。进口44396万美元，同比增长3.3%。

　　服务外包：1－12月，共计合同签约金额9505.51万元，同比增长136.7%，完成市年度目标的250.15%；合同执行金额9381.19万元,同比增长109.6%，完成市年度目标的335.04%，其中，离岸合同执行金额1267.90万美元，同比增长228.3%，完成市年度目标的281.7%。

　　商贸流通：1-12月，全县实现社会消费品零售总额113.36亿元，比上年同期增长10%。

　　粮食安全：2015年度我县地方储备粮规模2.25万吨（其中成品粮储备350吨），根据《粮食安全责任书》要求，圆满完成上级下达的考核任务。

　　二、主要工作：

　　（一）扎实招商工作基础，招商引资成效明显

　　1、科学谋划年度活动方案，为一年工作开好局、起好步。

　　年初，围绕“415”工程，制定了招商引资提升年活动方案，明确全年招商方向与目标任务。进一步巩固拓展“三外三城”（欧美、日韩、港台和上海、北京、深圳）招商网络，突出接轨上海战略，继续开展 “三个一”活动，组织一批挂职招商、拓展一批中介招商、蹲点一批专业招商，积极联沪引进一批新项目。

　　2、完善夯实全县招商网络，为招商引资加足油、蓄后劲。

　　坚持招商引资“一号工程”不动摇，突出“一把手”招商责任，推进县联系领导招商，继续实施招商风险金制度，完善招商考核办法，加强招商队伍建设，强化业务培训，全年举办全县招商培训三次，召开了三批产业链招商图谱发布会。

　　3、“双抓双促”提升招商绩效，为推动实绩抓管理、促效率。

　　过去一年的百日攻坚期间，10个主体一把手外出招商149天，人均每月5天，分管领导外出招商122天，人均每月4.1天；签约项目共41个，总投资69.43亿元人民币；举办（参加）招商活动20场。

　　4、充分发挥领导招商作用，为促成项目抢时间、抓进度。一年来，县领导参与招商467次，其中外出招商281次。全年度开展有效投资、招商选资督查，由4位县领导带班每月对各主体招商项目进行督查，发现问题，及时协调，加快项目推进。

　　5、创新招商工作方式方法，为推进工作集群策、施群力。一是编制产业招商图谱，全年制作完成、并分三批发布了智能制造装备业、集成吊顶产业、高端紧固件等11个产业链图谱。二是推进蹲点、挂职招商。2015年上海共11个蹲点小组在上海相关经济园区、部门、商会等挂职招商。深圳1个组蹲点招商，在北京、杭州等地开展招商活动。同时制定了蹲点招商管理制度和考核办法，加强管理，提高了招商实效。三是开展中介招商、以商引商。加强与国际著名中介机构、行业协会联系与合作，继续开展“百名大使”招商，引导民营主动与优势资本对接，发挥以商引商作用。

　　6、强化实施产业平台招商，为优质项目搭好台、筑洼地。重点推进建设县开发区欧洲（德国）工业园、新经济产业园、智能装备制造产业园，武原街道北欧（丹麦）工业园、县科技城二期，秦山街道中法共建核能关联产业园及百步镇中国集成家居产业园，切实推动全县共同筑起吸引优质资金、项目的“洼地效应”，各镇（街道）作为招商落户地，突出一线作用，发挥各区特色、优势，提升各类平台的承载能力，全力以赴开展招商工作。

　　7、积极开展活动推进招商，为宣传海盐强推广、造氛围。全年开展44场招商推介活动有效推动了招商成效。同时我们编制新的招商宣传册，完善海盐招商网，新建海盐招商公众微信平台招商，推出“我为招商献一计”等活动，加强信息宣传，项目发布，新闻媒体等多渠道宣传报道，全方位、多角度、深层次宣传报道招商引资的好经验、好做法、好典型，营造全社会关心、支持招商引资工作舆论氛围。

　　（二）加快出口转型升级，稳增促调持续推进

　　1、落实分解各镇街道外贸进出口目标任务，培育外贸增长点。对有条件开展自营出口的外贸供货企业进行排摸开展上门指导，在已竣工规上企业中查找重点培育主体。对重点外贸出口企业进行调研，进一步落实了全年出口目标任务。

　　2、着力开拓国际市场，实现外贸稳增促调。全年组织100多家企业参加广交会、华交会、美国拉斯维加斯五金工具展等国内外展会35次，成交金额达2400余万美元。

　　3、组织企业申报各级外贸扶持政策。全年组织申报各类补助资金、扶持资金近3000万元，涉及企业逾300家次，并出台了进一步稳定外贸增长调整外贸结构的意见，加大了外贸出口扶持力度。

　　4、积极应对国际贸易摩擦，着力防范出口风险。指导企业开展出口信用资信评估和参加出口信用保险，扩大出口信用保险规模和覆盖面，做好国际贸易摩擦信息的收集和发布工作，及时指导企业做好预警和应对。2015年8月17日，美国商务部对华无螺栓钢制货架作出反倾销终裁，我县浙江中达联合控股集团股份有限公司获得了17.55%的全国最低税率。

　　（三）完善流通体系建设，促进消费稳步提升

　　1、继续推进“万村千乡市场工程建设”,努力促进全社会消费增长。一年来，我县6家大型商场、超市共举办各类促销活动约71项，销售总额约3.26亿元，总客流量约148万人次。

　　2、扎实开展商贸流通业的行业监管工作。一是加强成品油市场管理及体系建设，确保我县成品油零售市场运行平稳；二是做好单用途商业预付卡、蚕茧收购、典当行业、酒类流通、放心柜的日常管理，以及落实配合抓好抓实做好品牌超市进校园工程、“两会”和“重大节假日”食品安全专项整治等工作；进一步加强商贸流通数据监测分析。

　　3、抓好商贸企业的安全生产管理工作。一是分别与3家商贸流通企业签订了《安全生产目标管理责任书》；二是开展检查行动30次，出动人员78人次；三是积极在商务领域积极开展“平安综治双月宣传”活动，开展两期安全培训与演练，培训人次达110人。

　　5、切实推进“黄标车”淘汰工作。我县共计完成黄标车淘汰1426余辆，完成年度任务的101.42%。

　　（四）全力推进电商换市，引导电商科学发展

　　1、加强人才培养，提升电商队伍素质。2015年以来开展“互联网思维重构企业发展未来”、“电子商务进万村培训”等 14场培训活动，参加培训人员达860人；培养电商专业人才合计128人，我县引领电子商务有限公司的胡跃华、穆森电子商务有限公司的宋雅丹当选了第四届嘉兴十大电商风云人物，并相继举办电商创业大赛，组建电商青年创业联盟等。

　　2、优化政策扶持，提振电商企业发展信心。出台《关于加快海盐电子商务发展的若干政策意见》，兑现奖励82.58万元；推动金融机构面向电商企业发放贷款16笔，共计12687万元；面向电商创业个人发放贷款25笔，共计456万元。年内起草海盐县电子商务发展三年行动计划，进一步推动电商事业的发展。

　　3、指导电子商务协会有序开展工作。分别组织杭州跨境贸易电子商务产业园、1号店考察学习，临安云制造小镇的50多家电商企业的参观学习，参加义乌2015中国国际电子商务博览会、移动互联网营销解密活动。推动海盐电子商务协会网站上线，以及我县的电商公共服务中心的建设。

　　4、加快电子商务集聚工程建设。目前电子商务创业大楼已签约入驻19家电商企业。并正式运营。

　　 5、推进““电子商务进万村工程”。依托海盐邮政“邮掌柜”平台系统，完成村级服务点布点76个，指导4家企业参加淘宝嘉兴特色馆上线仪式。

　　6、加快全县电商转型步伐。今年，意欧斯仓储设备股份有限公司等三家企业荣获市级电子商务示范企业；推荐选送的2家企业参加嘉兴市电商海报设计大赛，分别获得一、二等奖；推动丰义牧业、友邦吊顶等不同业态的传统企业开拓网络销售市场。引进浙江佳邻、浙江优展等规模化电商企业，推进全县电商事业加速转型升级。

　　（五）加快对外开放战略，提升接轨国际水平。

　　1、加快国内热点区域的接轨。2015年充分发挥各个工作点蹲点优势，进一步做好产业承接的信息掌握，积极为全县各招商主体提供有价值的信息，特别联沪工作上，紧紧围绕“三个一”工作要求，积极开展与沪机构的交流合作，配合上级组织部门推送一批干部了挂职交流，第一时间了解掌握发达地区的经济信息、产业动态，为全县的对外经济发展，提供了第一咨询。同时，我们积极参加了浙洽会、厦洽会、消博会等重大活动，分别在北京、上海、深圳、广州等地，相继举办了产业推荐会，进一步加强了与国内经济热点区域的交流与对接。

　　2、加强国外项目的交流对接。2015年，我们积极推动全县各主体、企业、部门开展涉外经济的协作与学习，分别参与日本、丹麦、德国等国的学习考察及项目对接，促成了德国的全球紧固件行业龙头企业落户海盐，将对我县的传统紧固件行业的转型升级带来积极的促进与推动作用。

　　3、积极鼓励利用国际化资源。2015年，积极鼓励企业充分利用好国际资源，加快走出去步伐，目前一家五金企业有望开拓澳大利亚境外市场进行相关投资，同时我们继续跟踪服务浙江金元亚麻在埃塞俄比亚项目进度，推动企业境外投资顺利通畅。

　　（六）科学实施保收强储，提升粮食管理水平。

　　1、完善订单，抓好收购，保障了地方储备粮源。全年共收购粮油32907吨，其中小麦7952吨、晚粳谷约24955吨，投放收购资金约9612万元。

　　2、政府重视，部门协作，强化了粮食安全基础。全县已形成了政府行政首长负总责、各镇（街道）把关、各有关部门各司其责、各粮食种植大户（专业合作组织）与经营（加工）企业积极参与的粮食安全保障网络，并对年度目标任务进行落实。

　　3、新建中心库，改造老旧库，大力提升仓储基础条件。一是加快新建中心粮库建设步伐。列入省重点工程县中心粮库新建项目一期土建工程6幢仓库、1幢综合楼，配套码头工程已启用。二期工程建设5幢标准储备仓、烘干房、器材仓，今年已完工验收。二是整合现有粮食仓库网点。2015年投入资金加强库区环境改造和设备的维护，购置烘干机10台，并积极开展“一符四无”粮仓活动，推广应用环流薰蒸、谷物冷却等绿色储粮技术，延缓粮食陈化，提高储粮效益。三是注重粮食保管队伍科学化建设水平。积极参加国家粮食局粮油保管员职业技能、横向机械通风培训等，并努力形成诸如“1+X”、“A+B”等形式的粮食信息化培训机制。

　　4、优化轮换，积极储备，确保了粮食流通安全。借助“中国网上粮食市场”等平台，认真做好储备粮油的轮换工作，确保数量真实、结构合理、质量良好，确保动用调得出、调得快、用得上。

　　5、优化设备，为农烘粮，提升公共服务能力。2015年，已配备7个烘干点，烘干机台数由2011年的17台增加到27台，日烘干能力由2011年的200吨提升到428吨。此外，新增10台30吨烘干机用于新建粮库，目前正在安装过程中。

　　2016年工作思路：

　　（一）努力实现招商引资新突破：

　　1、巩固拓展“三外三城”（欧美、日韩、港台和上海、北京、深圳）招商网络，对接央企、国企、境内外上市公司。

　　外资招商以美、德、法、丹、日韩、港台等地为重点区域，美国以机械制造、节能环保业为主，欧洲以中欧城镇化伙伴关系合作为契机，在绿色低碳产业、核电关联产业、先进装备制造业等加强合作引进，日韩以核电关联产业为主。突出招大引强，瞄准世界500强、行业龙头、央企、国企、境内外上市公司等好大优项目，以好大优项目带动产业发展，发挥龙头企业带头作用，形成产业集聚，产生规模效应，改变“低小散”产业格局。

　　2、明确招商方向和目标，开展产业招商。

　　围绕“415工程”，在前期编制的11个产业链招商图谱基础上，进一步加强产业链招商，瞄准每个产业重点企业，逐步发展优化我县产业结构，发展重点产业，主攻核电关联产业，形成特色产业。

　　3、以有高层次论坛为平台，主攻外资招商。

　　依托“中国外交官经济论坛暨海盐绿色发展论坛”契机，积极拓展人脉网络，实现高层次多资源的招商对接。

　　4、进一步创新招商方式，多渠道开展招商。

　　（1）继续加强挂职蹲点招商。重点接轨上海，深化北京、深圳驻点招商。

　　（2）大力开展以商引商，委托招商。发挥招商大使作用，深入实施委托招商。

　　（3）创新金融加招商新手段，快速推进项目成长。通过建立基金平台，采取入股合作的形式，吸引优质项目，并推动优质项目快速成长发展。

　　5、加强平台建设，提升优质项目承载能力。特别是四个重点平台县开发区欧洲（德国）工业园、武原街道北欧（丹麦）工业园、秦山街道中法共建核能产业园及百步镇的中国集成家居产业园，加大建设力度，提升园区工业平台，形成特色园区。

　　6、优化投资环境，营造亲商安商环境和氛围。

　　进一步优化投资硬环境，包括城市基础设施建设、学校、医院、餐饮、休闲娱乐等，同时优化软环境，在审批、人才、政策等方面加强服务和支持，简化手续，缩短时间。加强政企联系，及时为企业出谋划策、排忧解难，营造亲商安商引商良好环境。

　　（二）积极推动外贸出口新增长：

　　1、培育外贸出口主体，继续实施“外贸回归”工程

　　在全县工业企业中组织实施“外贸回归”工程，千方百计引导、鼓励工业企业将外贸出口业务回归海盐。引导企业做大做强， 2016年力争出口额超500万美元以上的企业达90家以上，其中超1亿美元企业1家。

　　2、大力开拓国际市场，重点组织企业寻求“一带一路”商机

　　确定2016年境外重点展会目录，有针对性的引导企业开拓国际市场，争取全年组织参加国内外展会40个以上，参展企业270家以上，展位数500个以上。境外重点组织支持展会25个左右，组织抱团参展1-2个展会，扩大海盐出口产品在新兴市场地区的知名度和影响力；积极向上级争取供需矛盾突出的广交会、华交会摊位。

　　3、推进出口基地、自主品牌建设，提升国际竞争力。

　　加快我县紧固件公共试验检测平台、公共技术研发平台等建设。支持企业开展境外商标和专利注册，新增境外注册商标10个以上，推荐企业申报“浙江出口名牌”、“嘉兴出口名牌”。

　　4、指导企业防范贸易风险，积极应对国际贸易摩擦。

　　继续对2014年度出口额在200万美元以下及2015年新增出口的生产型企业实施政府联保，跟踪欧盟对华紧固件反倾销案件、美国对华钢铁制牙条反倾销案件；美国对原产于中国的无螺栓钢制货架反倾销和反补贴的案件等重要案件。

　　5、积极推动跨境电子商务发展

　　开展跨境电子商务专题培训，鼓励跨境电子商务零售出口的方式，鼓励企业建“海外仓”、引进第三方电子商务平台，为外贸出口企业提供电子商务增值服务。

　　6、鼓励扩大进口，促进贸易平衡。充分发挥进口贴息的促进作用，推动传统产业“机器换人”工作，充分利用好国内外两个市场、两种资源，减少贸易摩擦，提高进口便利化程度。

　　（三）有效推进电商发展新提升

　　1、推进电子商务集聚示范工程，线上线下融合发展。线上依托阿里巴巴•产业带的优势，推进嘉兴（集成吊顶）产业带上线。统筹规划建设电子商务园区，推进电子商务、专业市场、物流仓储、其他配套服务四位一体的电子商务园区建设。

　　2、积极推进电子商务进万村提升工程。全面提升我县农村电子商务应用水平。鼓励农业产业化基地、农民专业合作社等利用电子商务平台收集和发布信息，推进社区电子商务服务体系（E邮柜）建设。

　　3、营造发展电子商务的良好氛围。落实完成电子商务产业发展三年行动计划的各阶段任务。组织开展电商培训、比赛、参观等活动，营造良好的电子商务发展氛围。

　　4、加快推进电子商务公共服务中心建设。扎实中心建设基础，优货各项配套服务，做好电商统计监测工作，夯实网络零售数据的测算基础。

　　（四）积极稳定商贸流通新发展

　　1、深入推进农村现代流通网的建设。强化“万村千乡市场工程”建设，完善农村连锁经营网点设置，注重布点扩面与提质增效相结合。

　　2、进一步推进商贸流通业的发展。积极培育大型流通企业，引导和鼓励企业进一步开拓消费市场，完善监测，加强重点消费品市场形势研判。

　　3、进一步强化安全生产工作。以“平安商场”创建为抓手，增强企业安全责任。严格落实散装汽油购销制度。

　　4、积极推进黄标车报废更新工作。切实做好黄标车报废更新申请补贴资金的审核等工作。督促物资再生公司加快黄标车拆解工作。

　　（五）努力促进粮食稳定新局面

　　1、强化责任意识，坚持粮食安全不动摇。一是落实好粮食安全责任制，履行牵头职责，及时分解任务，落实考核内容，加强督导、协调和检查。二是加强储备粮管理。深化储备总量轮换和监督检查，依托中心粮库新建项目，提高仓储管理现代化水平。三是完善粮食安全应急预案及各项应急措施，增强应对市场异常波动的粮食调控能力。

　　（二）提升管理水平，坚持转型升级促发展。一是推进仓储设施建设改造，提高科技管理水平。加快中心粮库建设，二期工程建设继续保持真抓实干的精神，整个工程计划2016年下半年全面竣工。二是广泛宣传粮食流通法规，严格粮食流通执法，依法查处各种粮食违规违法行为。三是推进安全生产责任落实，确保人身财产安全。四是推进军粮保障水平，营造军地良好氛围。

　　（三）强化服务意识，坚持不懈努力惠民生。一是做好粮食订单落实后的跟踪调查，促进粮农增收，稳定储备粮源。

二是继续抓好“代农烘粮”工程。继续增加投入，合理布局，优化代农烘粮服务措施，努力减少粮农产后损失。三是加强党风廉政建设教育。进一步深化党风廉政建设责任制落实，强化监督教育检查，落实防范措施。