县核应急办2016年工作总结及2017年工作思路

今年，我办在县委、县政府的统一部署下，围绕全县经济社会发展大局，按照四个年活动要求，以核应急、支核、核电关联产业、中国核电城建设四方面工作为主要抓手，凝心聚力，真抓实干，各项涉核工作扎实推进，再上新阶。现将2016年总结如下：

一、核应急工作方面

（一）紧扣“三重”精准谋划，核电科普提质扩面。一是围绕“重大活动”积极谋划有成绩。精心组织全县中学生参加第四届“魅力之光”杯全国中学生核电科普知识竞赛，实现万人参赛和我县初级中学全覆盖的目标。来自全国32个省、直辖市、自治区的38万名参赛者参与竞赛答题。海盐13所初中共11772位学生参加比赛，112名学生在复赛中脱颖而出获得全国大奖，占全国获奖人数的五分之一多，成绩在全国参加活动的县（市）中名列首位。其中一等奖1人，二等奖10人，三等奖32人，优胜奖69人。做深做实“科普月”活动，围绕“红5月”，开展“5.12”防灾减灾日等活动21项。开展各类核电科普活动80项，受教育人数19000多人，发放资料3300多份。二是瞄准“重点人群”精心组织出实效。先后组织47批次重点人群共3000人次走进核电参观交流。接待5批次外县政府机构及游客近200人开展“美丽秦山核电游”活动。与桂之韵社工事务所合作开展核电科普走进社区活动8项，接受科普咨询1000多人次，发放资料1200余份。积极开展核电科普进社区，先后到西塘桥社区、建新社区、百可社区、秀水社区以及烟羽区北团、长山坝等社区开展核电科普或文化交流活动。核电科普科技馆成功评为嘉兴市全民终身学习体验馆。三是构建“重要平台”资源整合催后劲。打造新的科普宣传平台，总投资90多万元，顺利完成武原中学核物理实验室和澉浦中学核电科普宣传室的建设。在县城至海盐南部沿线12个公共自行车站点、116个公交车站点布置核电科普宣传栏，加强核电科普在基层的宣传。建立战略合作平台，先后与桂之韵社工事务所、科路公司、海盐广播电台签订科普合作协议，与县宣传部、县科协、县教育局以及相关镇（街道）对接联系，整合科普资源，联动推进工作。借力外宣平台，力争每个科普活动都有“声音”。一年来，嘉兴日报先后刊登核电科普信息10余篇。4月26日，县电视台播放长达10分钟的“核电科普的魅力之光”专题片，展示海盐核电科普的魅力。重视科普经验的对外交流，先后与上海市核电办、IAEA官员对接交流科普经验，为河北省海兴县党政领导以及甘肃金塔县机关人员作“海盐人看核电”讲座。随着各类平台的综合性利用，各项资源得到有效整合，核电科普后劲十足。

（二）围绕“四点”夯实基础，核应急建设成效明显。一是核应急道路建设取得突破。今年海盐县人民政府与秦山核电集团筹备组正式签署秦山核电专用公路建设框架协议及正式协议。协议约定由秦山核电出资5.58亿元，新建“武南线”、“核海线”，扩建“秦核线、翁金线”部分路段。至此，经过五年的精心准备，三年的不懈争取，历时8年的不懈努力，核电站场外“三纵三横”专用道路框架体系建设终取得最重大的成果。目前，秦山核电已按协议支付了核电专用公路建设第一期资金 1.39亿元。二是核应急预案编制有序进行。采用联合驻村调研，实地考察等方法，深入烟羽内区11个村（社区），全面掌握该区域村庄布局、人口结构、特殊人群等基本数据情况。目前，已全部完成11个村（社区）的基础数据收集，并在秦山、秦兴、杨柳山社区重新设立了19个公众应急撤离点。三是核应急指挥中心运行正常。启动核应急指挥中心大厅大屏改建，以及防护服、海事卫星电话、辐射剂量监测仪等设备的采购工作，先后与供应商、县财政局采购办、县招投标中心等单位对接多次。与海盐电信公司签订维护协议，加强日常维护频率，确保设备保持应急状态。四是核应急示范点建设逐步推进。与秦山街道杨柳山社区签订场外核应急撤离示范点建设协议，目前已经基本完成场地平整工作，车辆停靠点设备采购已经在进行。

（三）围绕“满意”调查研究，信访提案工作扎实开展。重视政协提案办理工作，做好县提案办理系统的信息更新工作。今年，承办县政协八届五次会议提案一件，即县政协146号提案：发挥核电人才优势，促进企业转型升级。收到提案办理任务后，按《关于做好2016年建议提案办理工作的有关具体要求》制定提案办理计划。5月24日专程赴县科协，与提案联系人就提案进行沟通交流，了解委员建议提案意图，确保办理工作有的放矢。目前，提案正在答复中。6月6日，接到秦山街道村民反映核电高压输电线塔基问题的信访问题后，立即着手整理有关资料，并于6月8日赴秦山街道召集相关村民进行面对面答复。一年来，先后处理核电高压电塔等信访问题3件，县长电话一件。办理过程中，做好件件有落实、有回应。

二、支核工作方面

（一）“一个口子”对接核电，维护企地共赢局面。以整体打包的方式，积极谋划地方与核电各项事务的对接。7月14日县委县政府与秦山核电高层联席会议，共梳理了5项涉及核电事务，即关于要求核电南苑宾馆改造为“职工公寓”、中核运行公司要求科技服务型高新技术企业认定、关于核电小区经济适用房上市交易事宜、秦山核电员工（人才引进）购买住房优惠政策支持、租住在核电生活区青年员工的小孩按划定学区入学事宜。并协调相关县级部门妥善处理。根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》。我办多次协调秦山核电及县政府各相关部门共同协商职工家属区供水、供电、供气的维修改造及分离移交工作。先后两次协调解决秦山一期淡水取水管线、秦山二期淡水取水管线被地面建筑物、绿化工程覆盖安全隐患问题。

（二）畅通沟通渠道，实现核电与公众无缝对接。今年，先后接待36批次700余人参观考察秦山核电基地，通过播放中国核电城宣传视频、参观展厅、PPT介绍等多种形式，向参观考察核电的县内外政府部门、人大代表、镇村干部、社会团体等介绍秦山核电与地方共融发展的“海盐模式”。通过近距离、体验式的参观学习，实现了公众核电科普知识水平和参与核电科普活动意愿的“双提升”，进一步消除公众心头的“核电疑云”，为海盐核电安全高效运行奠定了良好的群众基础。

（三）努力服务大局，两项工作齐头并进。一方面充分发挥支核工作桥梁纽带作用，另一方面积极助力中国核电城建设及核电关联产业发展。4月6日至9日在北京举办的第十四届中国国际核工业展览会上，以“由核而生，因核而盛”为主题的海盐·中国核电城展馆“盛装”亮相。全国政协副主席齐续春来到展馆现场，对中国核电城建设及核电关联产业发展给予充分肯定。海盐县依托秦山核电，以区位优势、品牌优势、政策优势、人脉优势，全力推动中国核电城建设，重大涉核项目快速集聚，对外合作空间持续拓展，全产业链格局已经显现。

三、核电关联产业发展方面

（一）加强合作交流，上下内外共谋发展。1月14日和1月29日，分别召开核电关联企业人才需求座谈会和招商引资（智）推介会，多部门参与，共商核电关联企业人才引进事宜。4月6日-9日，组织11家重点核电关联企业赴京参加第14届中国国际核工业展览，广泛对接中外客商。4月15日，与上海核电办签署《关于加强核电产业协同发展的战略合作协议》，双方将积极谋划核电产业协同发展，共建核电产业共享区。4月19日，核电关联产业联盟与日本技术者联盟签订合作备忘录，双方共同组建“日本核电设备和零部件企业联合会”。4月和6月，与中核龙瑞科技有限公司互访，双方共商核电关联产业培育发展，并签署合作框架协议。9月6日，海盐县核电关联企业与秦山核电对接交流会在秦山核电基地举行。此外，上海核电办、上海经信委、江苏连云港、深汕特别合作区等单位先后来访中国核电城，考察调研核电关联产业情况。

（二）做深做实服务，催生关联产业集聚。3月9日，县政府发布新版《海盐县发展核电关联产业扶持政策》，新增“涉核人才奖励”和“涉核培训奖励”条款，进一步吸引关联产业集聚。开展2015年度核电关联企业涉核奖励申报工作。截至目前，有23家企业申报业绩奖励，涉核业绩超过6亿元；有8家企业申报资质奖励，其中有4家进入名录奖励。依托四大优势，努力吸引一批在盐非独立法人资格的核电生产性服务机构落户海盐。据初步统计，在盐非独立法人资格的核电生产性服务机构有18家，其中多家机构表达了落户海盐的愿望。

（三）提升企业素质，关联企业再谋新篇。3月14日-18日，核电关联产业联盟组织中达特钢、繁荣电器等5家重点核电关联企业赴上海参加“CAP1400”和“华龙一号”核电技术培训班，优化知识结构，拓宽国际视野，对接核电产业。半年来，核电关联企业稳中提质，屡创佳绩。中达特钢新开发的“825”钢管获2015年海盐县科学技术创新奖；投资10亿元人民币的施耐德浙江繁荣电气合作项目4月15日开工建设；力源环保与湖南桃花江核电有限公司签署了中国内陆首个核电项目--湖南桃花江核电一期工程1#、2#机组凝结水精处理系统供应合同，价值达5000万元；意欧斯去年新三板正式挂牌后已融资逾亿元；佳乐科仪5月28日召开挂牌上市及融资说明会，拟定向增发、融资1亿元；欣兴工具进入A股主办上市攻坚阶段；海虹老人海盐办事处5月18日成立。

四、中国核电城建设方面

（一）高层次高频度对接，再创核电城建设新机遇。1月8日，县委、县政府在京举行“中国核电城建设汇报会”，中核、中核建、国核技、大唐、阿海珐等集团和中国核能行业协会高层领导出席。为进一步落实省政府与中核集团战略合作会谈纪要，1月5日和3月31日，县委沈晓红书记先后两次与中核集团俞培根副总经理会谈；5月25日，县委沈晓红书记一行拜访中核集团钱智民总经理、中国核电陈桦总经理。通过高频率对接交流，增进了了解，达成了共识。中国核电城作为中核集团实施军民融合发展国家战略的重要平台，中核集团实施核电站周边区域整体开发的重点区域；中核集团应急救援中心和备品备件中心，将抓紧选址、论证，尽快实施；结合中国核电“互联网＋”数字核电站工程，落实核电培训中心项目。

（二）精心服务精准对接，做好招商引智工作。厚植招商引智基础工作，年初制定核电关联产业招商组分月工作计划、重点工作、目标任务。加大对核电相关科研院校的排摸力度，做深做实对涉核企业的走访调研，绘制“核电关联产业招商引智图谱”。坚持招商引资与招才引智两手抓，促进资本、人才、技术三位一体深度融合，1月29日，举行“2016年核电关联产业招商引资（智）推介会。修订《海盐县发展核电关联产业扶持政策》，新增“涉核人才奖励”和“涉核培训奖励”。开展人才协议条款“回头看”活动。

（三）全方位多阵地开展活动，推动产业集聚。4月6日-9日，组团赴京参加第十四届中国国际核工业展览会。4月19日，接待日本核电设备和零部件企业联合会代表团来访并签订合作备忘录。邀请15家企业参加县政府“京沪招商会”。派员参加中国核学会、中国核能行业协会、中国核工业勘察设计协会、浙江省核学会、上海市核电办等行业组织举办的活动。上半年，主要领导外出招商20多次。参与核电小镇建设，协助秦山街道抓好项目引进落地工作。中核设备、二三秦山分公司项目基本竣工，中国核电工程公司华东分公司、中核检修海盐分公司项目开工建设，中国原子能院秦山分部项目进入开工前期准备阶段，二二公司核电检修公司成立。法国COFELY ENDEL公司与博凡动力合资合作项目已进入尽职调查阶段，日本国际原子力发电设备及零部件联合会贸易公司（事务处）、西屋公司办事处正在筹备中，宝马格(中国)工程机械有限公司项目、中核集团质子治疗仪高端医养项目、浙江中核设备公司与山东核设备公司合作合资项目、中国核工业二三建设公司秦山分公司支吊架合作合资项目、上海晨晓电子科技有限公司核电站及核设施实物保护及通信产品服务和制造项目、南北湖整体开发项目等正在跟踪洽谈中。

2017年工作思路

一、核电科普工作

一是开展核电科普进学校、进展馆、进机关、进社区、进企业、进农户六进活动，主要内容为到学校开展科普讲座4场；充分利用核电科技馆开馆这一重大机遇，做好核电重点人群进科技馆体验活动；组织一次核电走进县人文讲坛活动；举办社区科普活动4场；举办一次文化广场演出；设立企业核电科普示范点1家；社区核电读书角扩大至120家，发放资料10000册；继续开展重点人群进核电、中学生进核电，美丽秦山核电游等活动，进核电公众达4000人以上。二是开展核电科普知识竞赛活动与嘉兴日报合作开展“每日一题”全民核电科普知识竞赛活动；参加全国“魅力之光”杯活动，力争参加人员1万人；开展机关工作人员核电科普知识竞赛活动1次。三是建立核电科普阵地建立基层核电科普阵地3个：文化礼堂科普阵地1家、社区核电科普阵地1家、企业核电科普示范点1家，基本形成以核电科技馆为中心，以基层科普阵地为点，以学校核电科普宣传室为特色，核电科普基地网。

二、核应急工作

一是进一步强化核应急预案法规体系的学习。二是加强核应急组织指挥体系建设，举办2-3次核应急业务培训。三是承办2017年涉核市（县）核应急联盟工作会议，展示海盐核应急工作成绩。四是做好核应急指挥中心的维护工作，进一步严格核应急值班，各项制度上墙、值班情况记录。五是加强核应急对外联系交流，建立与省核应急办每季度汇报交流制度，与中核运行环应中心的日常对接制度，多方协调，共同提高。

三、支核工作。

以地方与核电关系构建为主要任务，认真做好支核工作。一是协调机制运转方面。协调好地方与核电高层联席机制的联系对接，确保双方日常沟通协调机制的正常运转，做好日常信息的报送工作。二是涉核事务处理方面。坚持“一个口子”对接核电，继续做好涉及地方与核电双方共同事务的处理工作，着力协调核电科技馆布展等重点项目的推进工作。三是加强对外联系方面。加入全国核电项目所在地政府协会，做好对外交流与对接工作，积极宣传地方与核电和谐发展的“海盐模式”。

四、核电关联产业工作。多措并举，努力推动我县核电关联产业又好又快发展。一是继续关注几个重大核电关联产业项目的进展情况，如中国核电工程公司华东分公司、核电科技馆等。努力促进中核工程机械公司等已经开业的企业正常运行。二是发挥核电关联产业联盟平台作用。加强与中核集团浙江联络处、秦山核电基地等沟通，定期不定期举办培训等各类活动，提升核电关联企业经管水平。组织企业“走出去”参观考察，开阔企业视野，学习先进理念，捕捉新的商机。三是充分发挥核电关联产业扶持政策的引领作用。加强宣传，扩大政策覆盖面，知晓度，通过政策宣传，吸引一批在盐非独立法人资格的核电生产性服务机构落户海盐。

四、中国核电城建设工作。一是继续保持与中核集团、中国核建集团的高层对接。启动编制中国核电城2.0版，督促并落实县政府与中国核建二二公司签订“南北湖整体开发协议”，跟踪中核集团应急救援中心和备品备件中心项目、中国核电“互联网+”数字核电站等项目的进展。二是签约若干项目。主要是法国COFELY ENDEL公司与博凡动力合资合作项目、日本国际原子力发电设备及零部件联合会贸易公司项目、上海晨晓电子科技有限公司核电站及核设施实物保护及通信产品服务和制造项目。三是举办好几项重大活动。举办好九月的第三届国际核电运维大会、核电小镇推介活动、“以核引核、以商引商、以才引才”专题走访活动、招才引智目标科研院校专题拜访活动等四项重点推介活动。