关于印发《西塘桥街道防汛防台值班制度》等十一项制度的通知

各村（社区）、各有关单位：

　　为进一步规范全街道防汛防台工作，推进防汛防台工作科学化、制度化、规范化，我街道制定了《西塘桥街道防汛防台值班制度》、《西塘桥街道防汛防台应急预案管理制度》、《西塘桥街道防汛安全检查制度》、《西塘桥街道防汛防台监测预警制度》、《西塘桥街道防汛视频会商运行维护管理制度》、《西塘桥街道防汛抢险队伍管理制度》、《西塘桥街道防汛防旱物资储备管理制度》、《西塘桥街道防汛防台抗旱信息报告制度》、《西塘桥街道防汛防旱宣传制度》、《西塘桥街道防汛防旱工作总结和档案管理制度》、《西塘桥街道水旱灾害统计工作制度》等十一项制度，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

西塘桥街道防汛防台值班制度

　　一、汛期值班每年自四月十五日至十月十五日止，必须24小时不间断值班，遇特殊汛情，值班时段相应提前或延迟。非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室应及时安排临时值班。

　　二、值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开，手机必须保证24小时畅通，汛情紧急时，有关领导要亲自值班。若遇到（病）急事等特殊情况，需要离开时经上级领导批准，并要找到称职人员顶班后方可离开。

　　三、严格执行交接班制度，接班人员未到，交班人员不得离岗，认真履行交接班手续，移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。

　　四、值班人员应按照防汛值班记录表的要求做好接收电话、传真的详细记录。记录要求准确、清晰，重要内容不许错漏。遇有自己不能处理的防汛要务时，必须立即向上级请示，不得积压拖延。

　　五、积极主动收集和整理气象、水文信息，及时了解和掌握有关村及重点防汛工程管理单位的防汛防台工作准备情况，督促做好防范工作。

　　六、做好值班室清洁卫生，加强防火防盗，注意办公室的财产安全和防汛防旱资料的保密工作，不得擅自向新闻媒体、社会公众提供防汛防旱信息和资料。

西塘桥街道防汛防台应急预案管理制度

　为规范我街道防汛防台抗旱各类预案的管理工作，提高应对防汛防台抗旱综合管理水平和应急处置能力，根据《浙江省防汛防台抗旱条例》，制定本制度。

　　1、西塘桥街道辖区内各级各部门制定、审批、发布、备案、修订、演练、宣传培训与监督管理防汛防台抗旱各类预案适用本制度。

　　2、防汛防台抗旱预案管理实行分类管理、分级负责、属地为主的原则。

　　3、西塘桥街道防汛防台抗旱预案体系包括四个层次，即总体预案、分级预案、工程预案和专项预案。

　　4、总体预案。即《西塘桥街道防汛防台应急预案》，由街道防汛防旱指挥部根据流域综合规划、防洪工程实际情况、国家规定的防洪标准和上一级防汛防台抗旱预案，组织制定，报县防汛防旱指挥部批准。

　　5、分级预案。包括《防汛工作预案》和《村级防汛预案》；《防汛工作预案》由街道防汛防旱指挥部办公室组织制定，报街道人民政府批准，并报街道防汛防旱指挥部备案；《村级防汛预案》由村（居）民委员会组织制定，报街道人民政府批准，并报街道防汛防旱指挥部备案。

　　6、工程预案。包括重要堤防、水闸等工程的险情应急处置预案，由工程管理单位组织制定，报有管辖权的防汛防旱指挥部批准。

　　7、专项预案。包括沿重要江河防洪、人员转移避险等预案以及各级各单位根据防汛防台抗旱工作需要制定的防突发暴雨预案、应急供电方案等各类专项预案。由街道防汛防旱指挥部组织制定的专项预案，报上一级防汛防旱指挥部备案；其他单位制定的专项预案，报同级防汛防旱指挥部备案。

　　8、预案内容。应充分体现以人为本，以防为主的防汛防台抗旱工作要求，要针对各种可能出现的灾害等级，拟定防御措施。尤其是基层预案，要突出人员转移内容，明确人员转移的责任人、联系人、转移路线等。列入预案的联系人名单和联系方式要确保真实有效。

　　9、预案修订。由预案制定单位根据防汛防台抗旱工作实际情况适时开展，原则上预案每年修订一次，预案修订后须经过同样的审批、备案程序。

　　10、预案制定单位应根据实际需要，组织编写预案的宣传培训材料和操作手册，通过宣传培训，确保本单位工作人员熟练掌握必需的应急处置知识和技能。

　　11、预案制定单位应根据实际需要，制定预案演练计划组织预案演练，演练结束后，及时总结评估。街道防汛防旱指挥部不定期组织预案演练。

　　12、发生洪涝台旱灾害时，预案制定单位应根据灾害类别、危害程度等情况，及时启动预案，并按预案规定，落实各项防御措施。

　　13、各级防汛防旱领导小组应切实加强各类预案的监督管理，每年至少组织开展一次监督检查，并将督查结果进行通报。

　　14、对由于未制定、演练应急预案，或未及时启动应急预案、未履行应急职责，导致责任事故发生的，依据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规，追究有关责任人的法律责任。

西塘桥街道防汛安全检查制度

　　防汛安全检查是贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，是落实防汛责任制的重要内容，是做好防汛工作行之有效的措施。

　　一、防汛检查，分汛前、汛期、汛后三个阶段，主要对本辖区内的防汛责任制、组织机构、防汛物资、抢险队伍、防汛防台预案、通讯设施及水利工程等重点检查内容进行检查。

　　二、检查人员要强化工作职责，接受上级监督，在检查记录本上详细记载检查情况，发现问题应按照“及时、准确、负责”的要求报街道防汛防旱指挥部予以处理，排除隐患。职责范围内不能处理且危及防汛安全的问题，及时移送上级有关部门处理，并做好备案工作。

　　三、根据日常工作需要，巡查员对辖区内各类水利防汛工程设施开展不定期巡查，做好文字记录，发现险情，及时上报处理，确保水利防汛工程设施的安全度汛。

　　四、严肃检查纪律。严禁走过场，不得存在麻痹、侥幸、松懈和畏难等不良倾向，对查出的问题要明确责任，一一落实，绝不流于形式。

                                                 西塘桥街道防汛防台监测预警制度

为完善、规范我街道防汛监测预警工作，准确及时掌握水情、雨情、工程运行等信息，提高防汛抗灾应急能力，结合有关规定要求，特制定防汛监测预警制度。

　　一、街道及各行政村、重点工程、重点企事业单位必须建立水雨情监测预警岗位，落实监测预警人员，明确监测预警职责，认真做好监测预警的管理与监测预警工作。

　　二、在汛期，街道防指办必须坚持24小时值班制度，加强所属辖区水雨情的实时监测；当出现异常情况时，立即发出预警信息。采用常规和应急预警方式两种，常规预警方式是通过电话、短信等将预警信息传递到村防汛防台工作组及各网格责任人，应急预警方式是通过广播、报警器等将预警信息传递到村防汛防台工作组及各网格责任人。

　　三、在防汛防台期间，监测预警人员必须坚守岗位，不得擅离职守；坚持每天巡查监测，遇异常情况，视情加密巡查监测。

　　四、在接到防指的防御通知、水雨情预警信息以及遇异常天气、异常情况时，监测预警人员必须立即进岗到位开展工作。

　　五、当监测预警人员发现超警戒水位、警戒雨量以及异常情况时，迅速予以核实，立即报告值班领导及上级主管部门，及时发出预警信息，并做好工作记录。

　　六、监测预警人员汛期坚持岗位，确需外出时，必须指定人员接替监测预警工作，并上报主管部门批准。

　　七、监测预警人员应加强学习，熟知监测预警时机、条件、信号和有关要求，熟知预警区域情况，保障监测预警工作和开展。

　　八、监测预警人员必须管理和维护好监测预警设施。

　　九、在防汛期间，监测预警人员因工作疏忽，耽误监测预警最佳时机的，给予通报批评；严重失职造成重大损失的，追究相关责任。

西塘桥街道防汛视频会商系统运行维护管理制度

　　一、防汛远程会商系统是街道防汛指挥部与上级防汛指挥部之间进行防汛会商决策的重要平台，必须由系统管理员负责系统的运行维护管理工作，其他人不得随意操作。

　　二、为保证会商系统的可靠稳定运行，按AB岗制度落实两名系统管理员，具体人员名单另行公布，如人员信息发生变动应及时上报县防汛办备案。

　　三、系统管理员应定期组织设备检测，检测内容为会商系统声音、图像及数据传输质量。汛前、汛后及汛期每月进行一次全县连接调试，应做好系统调试记录，具体时间由县防汛办组织通知安排。

　　四、系统管理员要保持设备运行环境干净整洁，做好各类设备、线缆的保管和检查维护，使系统始终保持良好状态，其管理、更新、维修经费由街道财政支出。

　　四、会商系统设备除专业技术人员外，不得擅自拆换终端设备及与其连接的电缆，不得擅自更改系统配置参数，确保正确的连接和参数配置。

　　五、系统管理员在汛期会商期间要做好开机、守机、关机和记录系统运行情况。特殊情况，如台汛紧急期间，增加开机时间，无故不开机，发生问题要追究责任。

西塘桥街道防汛抢险队伍管理制度

　　一、防汛应急抢险关系到防汛的成败，防汛抢险工作要迅速及时，组织严密，指挥统一，所有应急队员必须服从命令。

二、根据属地管理原则，防汛防台期间，由街道级防汛责任人负责全街道防汛防台应急抢险分队的指挥调运。

三、保持高度责任感和政治敏感性，认真履行防汛防台值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。

四、贯彻落实上级防指的指示精神，做好随时投入应急抢险的准备。发生重大险情时，服从上级防指统一指挥调度，参与抢险工作，发挥突击队作用。

五、要有强烈的政治责任感，做好平时的应急训练，定期不定期的举行防汛抢险演练。

六、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。

七、服从领导做好其他应急抢险工作。

西塘桥街道防汛防旱物资储备管理制度

　　一、防汛防旱物资仓库是进行防汛防旱救灾工作所需物资、设备的储备场所，要做到库容整洁，常备物品品种齐全，不断档，随时保证供应。

　　二、物资储备要根据定额储备制度，限量储存，定期补充。各类设备物资要标明进货时间、储存年限等。

　　三、严格执行物资进出库记账制度。建立防汛物资台帐，做到帐物相符，存量清楚，准确无误。

　　四、仓库物资一般不外借，更不能挪作私用。如因特殊情况需调用时，需经领导批准，做好登记，出具借条，按时归还，库内不得存放私人物品。

　　五、各类防汛物资的储存要做到安全可靠、存取方便、摆放整齐、干燥通风等，保证物资的安全和供应。

　　六、库存物资必须定期进行盘点，由责任人和保管员在汛期结束后核查，发现差错，及时纠正。报损报废要书面说明原因，经上级领导批准后，方可调整项目。

　　七、加强防范措施，做好仓库防火、防盗、防破坏工作，杜绝事故发生。

　　八、要加强对防汛防旱物资的维护和保养工作，保障物资的完好性，保证随时调用。

西塘桥街道防汛防台抗旱信息报告制度

　　为保证我街道防汛防旱灾情及时迅速报送，为各级领导提供决策的科学依据，特制定本制度。

　　一、街道人民政府负责防汛防旱灾情信息的统一核实和报送工作。

　　二、灾情信息上报必须做到准确、及时、全面、真实地反映当地洪涝旱发生基本情况以及对国民经济建设和人民生命财产造成的损失。

　　三、防汛防旱灾情信息统计内容主要包括洪涝旱灾发生的时间、地点、受灾的面积、人口以及对农、林、牧、渔、工业、交通运输业、水利设施等主要方面造成的损失。具体按国汛统1－9表和旱情统计表规定填报。

　　四、实时灾情的灾害发生后应立即组织开展统计报送，并定时统计报送灾情的发展变化情况。实时灾情统计报送时，除了填报统计表外，必要时还要用文字材料同时报送灾害发生的时间、地点、范围。

　　五、凡报送的灾情报表必须由填报人签名，经本单位负责人审核、 签名，加盖公章后方能报出，单位负责人和报送人员必须对报表统计数字的真实准确性负责。

　　六、报送人员要树立高度的事业心、责任心和政治责任感，工作上要切实做到雷厉风行，保守秘密，凡涉及到要求保密的要按照国家保密规定执行。

西塘桥街道防汛防旱宣传制度

　　防汛防旱宣传工作是做好防汛防旱的重要组成部分，是教育和发动、引导群众参与防汛防旱的重要手段，贯穿着防汛防旱工作的全过程。

　　一、防汛工作人员要以高度的责任感、强烈的事业心，认真做好防汛防旱宣传工作。

　　二、防汛防旱宣传工作坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传报道为主的方针，坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则。

　　三、防汛防旱工作宣传介质为：党和政府宣传部门主管的报纸、电视、广播、互联网络等新闻舆论媒体。

　　四、防汛防旱宣传工作必须注重宣传党的路线、方针、政策，宣传《水法》、《防洪法》等各种法律法规，宣传防汛防旱工作的落实到位情况，宣传防洪抗灾的真实场景、先进典型等，宣传防汛基本知识和救助常识等。

　　五、防汛防旱信息实行归口审查、统一发布制度。凡涉及新闻媒体需公开报道的防汛防旱、抗洪抢险等信息，必须经防指领导审查后，方可发布。因洪涝、干旱造成灾情的信息，必须以防汛防旱部门提供的数据为准；汛期天气预报及气象方面的信息，必须以同级气象部门提供的数据为准；水情信息以水文部门提供数据为准。

　　六、主动与新闻单位联系，积极配合，力争在电视、广播、报纸、互联网上多宣传防汛防旱工作和刊登、报道有关防汛抗灾事迹。

西塘桥街道防汛防旱工作总结和档案管理制度

　　一、认真总结防汛抗旱工作经验教训，是推进防汛抗旱工作规范化、制度化的一项重要工作，提高工作水平的重要环节：

　　1、各级防汛组织、水利工程应于当年汛期结束后，写出书面工作总结，报上级防汛防旱指挥部办公室。

　　2、防汛抗旱工作总结内容包括：当年水情、雨情、灾情，防汛抗旱工作主要措施，重要事件、重大灾险情、组织抢险抗灾情况和灾后恢复生产情况、防汛防旱中的先进事迹等。

　　3、总结既要体现成功的经验，又要反映应吸取的教训，并提出解决问题的办法和措施。

　　二、为完整地收集、保存防汛防旱资料，逐步纳入现代化信息系统管理：

　　1、防汛防旱档案应实行专人管理，人员相对保持稳定，如有变动应办理移交手续。

　　2、防汛防旱文件的分发应按程序办理，文件收发应及时登记和传递，并限时收存，不得遗失。

　　3、收发的文件报告等，每年年终应进行一次清理，无利用价值的，经领导批准后予以销毁；需存档的，根据中央、省、市、县等不同类别加以分类、立卷、编目归档。

　　4、对遗缺的或分散在其他部门单位的重要资料，要积极设法搜集补齐。

　　5、防汛档案资料借阅时不得带出档案室，重要水情、旱情、灾情数据不得外传，确实需要调用须经防汛办批准。

　　6、防汛档案管理要切实做好防火、防潮、防蛀、防鼠等工作，确保文件完好。

西塘桥街道水旱灾害统计工作制度

　　一、洪涝台旱灾害统计报表要求做到准确、及时、全面、真实地反映当地洪涝台旱发生基本情况以及对国民经济建设和人民生命财产造成的损失，加强对洪涝台旱灾害的预报、预防和评估，为制定防汛、防旱和救灾决策提供依据。

　　二、洪涝台旱灾害是指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的灾害；旱灾是指较长时间无雨或少雨造成农业减产、工业受损的灾害。统计内容主要包括洪涝台旱灾发生的时间、地点、受灾的面积、人口以及对农、林、牧、渔、工业、交通运输业、水利设施等主要方面造成的损失。具体按国汛统1-9表和旱情统计表规定填报。

　　三、实时灾情的灾害发生后应立即组织开展统计上报，并定时统计上报灾情的发展变化情况。实时灾情统计上报时，除了填报统计表外，必要时还要用文字材料同时上报灾害发生的时间、地点、范围。

　　四、凡上报的灾情报表必须由填报人签名，经本单位负责人审核、签名，加盖公章后方能报出，单位负责人和统计员必须对报表统计数字的准确性负责。