住建局2014年度总结及2015年度计划

　　克难攻坚开拓创新

　　着力推动住建事业再上新台阶 

　　2014年以来，县住建局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府提出的就地城镇化、“五水共治”、交通治堵等中心工作，组织实施规划引领、民生保障、行业发展、绿色生态、自身建设等五大重点工程，以工作项目化、督查常态化、考核简明化“三个化”为保障措施，以问题意识、精品意识、公众参与意识“三个意识”为工作导向，建立住建局联系镇街道、住建局联系县城主要道路、局机关联系局属基层单位的“三联系制度”，求真务实，改革创新，各项工作取得了较好成效。

　　一、2014年工作回顾

　　（一）围绕中心，服务大局，重抓三项惠民中心工作

　　1、常抓不懈，“五水共治”稳步实施。围绕省委、省政府提出的“五水共治”要求，积极响应，周密部署，打好“五水共治”攻坚战。一是出台方案，谋定后动。①出台并实施《关于进一步加强城乡污水处理设施建设和管理的实施意见》，进一步明确我县污水管网建设的目标任务和建设主体。②编制完成污水处理专项规划，制定《海盐县“五水共治”主城区防洪排涝工作方案》，统筹推进市河调水运行，制定主城区排涝应急抢险预案，完善基础设施建设和维护。③落实城乡居民供水安全工作，启动编制供水安全规划，目前已完成并通过会议评审。二是重点治污，提升水质。①完成2013年续建截污纳管工程，投资930余万元，对河滨小区、盐棉小区、方池路等13个老旧小区和县国土局、农经局等7个单位实施雨污分流改造，提高了污水入网率。②制订并下达了2014年全县二级污水管网建设任务，督促各建设主体完成污水管网50公里和县主城区雨污改造0.47平方公里建设任务。③推进河道清淤，以机械清淤和绞吸式清淤两种方式分类整治，包括市河、环城河、团结港等19条河道及支流，总长约25公里。截至12月底，已完成柳家漾、愣子桥港等12条河道的清淤工作，总长约17公里，完成总任务的70%。三是加强排涝，防范汛期。①针对去年菲特台风受灾重点区域、排涝薄弱点，完成东林路—新桥路口和河滨路—秀水路口积水路段改造，其中东林路—新桥路口新建雨水管网100米，管径800，对河滨路80米、秀水路40米区域平均加高0.3米，较好的解决了该路段的积水问题。②对城区内道路雨水管道进行专项清理疏通，总长度70 公里，并安装防坠网185个。

　　2、对症下药，交通治堵加快推进。根据省委、省政府关于开展全省城市交通拥堵治理的相关工作部署、嘉兴市城市道路交通治堵综合实施方案以及《海盐县缓解县城区行车难、停车难工作三年行动综合实施方案》的总体要求，结合我县交通现状，开展一系列治堵工作。一是实地排摸，精心谋划。①组织人员对城北路以南、乍秦线以北、河滨路以西等相关路段进行集中排摸，了解掌握我县拥挤路段的交通现状和停车场情况，为治堵工作的开展做好铺垫。②组织编制《海盐县城市综合交通规划》、《海盐县城主城区城市道路挖掘管理办法》，并将2014年海盐县缓解县城区行车难、停车难专项行动工作任务进行分解，落实责任，明确分工。1-12月，完成新建开工城区地下空间6.8万㎡。二是渠化改造，畅通道路。①按步骤、分批次开展百尺路—枣园路口、百尺路—城北路口、勤俭路—秦山路口和新桥路—城北路口4个道路交叉口的渠化改造工作，投资概算947万元，涉及面积7800平方米，目前该项工作已经完成，道路交通秩序得到明显改善。②玉带桥完成重建并顺利通车，常绿桥、小栅桥重建工作已在加快筹备中。三是完善公交系统，畅通节点交通。①启动并完成桑德兰路公交、城南公交首末站建设工作；开展实施海盐至王店道路改建工程、武原至袁花道路连接工程，进一步完善了公交网络系统。②完成元通街道5个、西塘桥（开发区）30个公共自行车点位的建设工作，并已投入使用。

　　3、稳扎稳打，“三改一拆”有序推进。根据海盐县“三改一拆”行动方案要求，我局承担了对全县“三改一拆”涉及国有土地上房屋征收项目和各镇、街道的集镇整治工作的督查指导工作。围绕违建猪舍拆除和“无违建县”创建为重点，齐心合力，攻坚克难，积极配合推进我县“三改一拆”工作。一是注重前期谋划，制定方案保障。根据县委县政府《关于开展“三改一拆”三年行动“两违”专项清理整治工作的通知》精神，在年初制订了《住建局2014年度“三改一拆”暨旧住宅区、城中村改造和集镇整治工作方案及计划》，并成立住建局三改一拆工作领导小组，统筹推进全县范围内旧住宅区、城中村改造65万M2的目标任务，指导集镇完善相关配套设施，配合做好集镇乱搭乱建行为的专项整治行动。二是成立督查小组，开展专项巡查。6月中旬，根据县“三改一拆”和生猪养殖集中整治工作领导小组的统一部署，我局成立督察组，由局主要领导带队赶赴澉浦镇，依次实地走访澉浦镇13个村，深入基层，摸清底数，详细了解澉浦镇“三改一拆”工作开展情况及“一户一档”调查登记开展情况，为县委、县政府下一步工作决策提供了依据。三是着力推进旧住宅区、城中村改造。结合城市有机更新工作，加快旧住宅区、城中村改造以及老旧小区整治步伐，2014年，全县共完成“三改”面积155.07万平方米，其中旧住宅区76.04万平方米、旧厂区54.6万平方米、城中村24.43万平方米， 超额完成今年的县定任务。同时，完成中茂花苑小区、天宁寺社区三角子路区块的老旧小区改造工程，总投资353.1万元，惠及住宅20幢，居民497户。

　　（二）履行职能，恪尽职守，实施五大特色重点工程

　　1、实施规划引领工程，规划管理不断深入。一是审批管理不断加强。①今年，我局在《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》的基础上，立足海盐实际，因地制宜，出台《海盐县建设工程竣工规划核实管理办法》，进一步规范我县城乡规划管理。②率先在嘉兴市内完成《海盐县城市规划管理技术规定》修编工作。编制《海盐县城乡规划执法检查集中整治行动》方案。③规范审批管理，加强规划许可，全年共核发项目选址意见书36项、建设工程规划许可证132项、规划核实联系单36项，出具建设工程整改通知书49项，进一步规范了我县规划审批管理工作。二是重点项目规划相继完成。今年来，相继开展县城9个单元、开发区9个单元的控制性详细规划编制工作，完成中心城区产城融合战略规划研究、主城区重点区域开发强度研究和县城亮化工程规划方案等的编制工作。三是村镇规划有序推进。指导各镇、街道开展编制总体规划和控制性详细规划。已完成《通元镇总体规划》、《于城镇（生活区、工业区）控规》的编制，《元通街道控规》、《南北湖风景名胜区凤凰山周边控规》已形成初稿，已落实《通元镇中心区规划》、《通元工业功能区控规》的委托调研工作。四是地理信息工作稳步实施。①开展海盐县第一次地理国情普查，已完成普查工作资料收集，普查文件已上报省普查办。②将天地图海盐接入国家主节点，进一步完善数字海盐建设，2014年我县“数字海盐”地理空间框架建设项目获国家银奖。③开展实施沈荡镇1:500约20个平方千米的数字地形图测制以及全县二等水准暨地面沉降观测工作。五是农房建设工作有条不紊。①推进“两新”工程建设，督导农村住房改造开工建设1698户，完成于城鸳鸯村、百步农丰村2个申报省级农房改造建设示范村规划方案。②落实农村困难家庭危房改造70户。③2014年1月1日起，全县城镇建设用地范围外农民建房审批工作正式委托给各镇、街道，完成农民建房审批权下放工作。

　　2、实施民生保障工程，安居体系不断完善。一是完善保障政策体系。①制定出台《2014年海盐县经济适用住房、公共租赁住房保障实施细则》，新推公租房租赁补贴方式，保障范围覆盖全县，新增患有重大疾病家庭成员2013年度发生的医疗费用自负部分可在其核定收入中予以扣除，最高可扣除额度5000元的政策，凸显人文关怀。②拟定直管公有住房、廉租住房、公租住房的三房并轨政策；开展廉租住房清退工作，重新审核住房资格，至12月底，已有177户廉租住房脱保家庭转入公租房管理序列。二是扎实推进本轮保障性住房配售、配租工作。开展新一轮住房保障申请，完成受理申请451户（其中经济适用住房316户、公共租赁住房135户），经过前期审核、公示，最终确定420户符合申请条件，目前该项工作已进入选房阶段。三是保障房建设加快推进。狠抓保障房建设项目工程质量和建设进度，确保项目如期完工。目前人才小区工程已竣工验收，室外附属、绿化工程施工完成，消防整改基本完成；欣悦佳苑东区于今年3月份建成并交付使用，并对259套公租房进行了装修，切实实现了保障家庭“拎包入住”；欣悦佳苑西区总建筑面积为9.4万平方米，总户数874户，目前主体工程全部结顶，计划于2015年6月主体竣工。四是积极推进危房解危工作。结合全县危旧房屋大排查工作，针对我县公房危旧情况，对直管危旧公房进行防火、防倒塌事故隐患大排查，共组织安全检查5次，维修公房120户；同时，积极推进对方池路18号的危房排危处置工作，着力营造安居氛围。

　　3、实施绿色生态工程，城市形象不断提升。一是城市绿化不断拓展。①注重城市绿化，提升城市品位，截至目前，共完成新建、改建城市绿化面积566亩，完成年度目标任务的102.9%；②开展古荡公园建设、天宁小公园改造等公园绿地项目建设，打造特色公园绿地。在2014年度浙江省“优秀园林工程”的评选中，我县报送的“滨海一号”住宅小区一期景观工程、白洋河湿地生态修复工程（二期）获金奖，海盐绮园文昌路北侧景观工程获银奖。二是绿道网络不断完善。完成武通港绿道北岸0.8km、武通港绿道南岸0.9km、南排河绿道1.9km、愣子港东、西侧绿道0.35km、古荡公园段绿道0.7km的绿道建设任务的绿道建设任务，注重打通断头绿道，完善县域绿道网络，提升城区绿道品质。三是城区行道树品质提升。编制《海盐主城区行道树和城市道路风貌专项规划》，开展城区行道树有机更新，确保“一街一景”。已完成秀水路69株、勤俭路211株、城北路115株、新桥路50株、环城南路399株行道树的更新。同时，做好基础设施的日常养护和鲜花上街工作，全年完成城区道路维修养护2000平方米、破损人行道改造维修3000平方米、办理数字城管应急抢修901起、补植绿化面积12000平方米。

　　4、实施行业发展工程，维护市场健康稳定。一是房地产开发投资稳中略升。受宏观经济态势影响，今年我县房地产形势严峻，县住建局通过加强行业管理，维持房地产平稳、健康发展，至11月底，完成房地产开发投资42.01亿元，同比增长6.6%，投资情况稳中有升。二是商品房销售量增价降。截至目前，全县累计销售备案商品房4441套，备案面积51.59万平方米，同比分别增长26.96%和21.27%。备案均价7000元/平方米，与去年相比，房价有所下降，房产形势呈现“以价换量”的态势。三是建筑行业管理愈趋规范。①为进一步规范我县建筑市场，我局分别印发了《海盐县建筑施工企业诚信考核办法（试行）》和《海盐县建设工程监理企业诚信考核办法（试行）》文件，组织对全县建筑施工企业和监理企业进行诚信考核，施工企业和监理企业诚信考核为A、B、C、D四类，行业主管部门对不同类别的施工和监理企业给予分类管理，考核结果同时在招投标中应用，建立健全我县建筑行业诚信管理体系。②加快推进海盐县建筑业管理系统和“啄木鸟”管理系统平台等建筑业信息化管理建设，以实现动态监管、实时监管。③创优夺杯树品牌，建筑业质量逐年提升，2014年，县青少年活动中心工程被评为南湖杯（市级）、钱江杯优质工程（省级）和省级文明标化工地；楞港路地块的保障房工程获省级文明标化工地；捷达货运办公楼、中达集团研发大楼被评为南湖杯优质工程（市级）；海盐县青少年妇儿活动中心工程被评为“钱江杯”优质工程（省级）。1-12月，我县建筑业产值完成62.62亿元，比去年同期增长4.59%。

　　5、实施自身建设工程，人才队伍不断壮大。一是优化审批，提升服务能力。今年，县住建局对行政审批中心的规划、建管、房管、园林市政四个部门服务窗口进行整合，统一以住建窗口对外开展行政审批服务。住房公积金和房管窗口实行周日值班制，进一步提升便民服务水平，树立住建为民服务良好形象。同时，规划部门对建设用地规划许可、临时建设用地规划许可、临时改变房屋用途许可，由原来承诺的5天缩短为当天办结，由集体会审改为一审一核；选址意见、建设工程规划许可、临时建设工程规划许可三项行政审批由原来承诺的5天缩短为3天，进一步提升了审批效率。二是实施三个三年建设，提升住建治理水平。2014年以来，我局以“三个三年建设”为抓手，在体制机制整合、人才培养、基层基础建设方面，取得了较好的成效。体制机制建设方面：①经县编委批准，组建了城乡规划、建筑业管理、房地产管理、园林市政四个下属局，整合了工作职能，优化了人力资源配置；②为促进三毛乐园发展壮大，我局推动其管理体制调整，实施企业化运作，为9月份三毛乐园整体划归县城投集团奠定了基础；③将县大众市政设施养护中心与县城镇园林绿化工程队合并，更名为海盐县滨海园林建设有限公司，实施公司化改造，升级园林绿化企业资质，增项市政工程资质；④实施恒立建设工程检测中心公司化改造，更名为海盐县滨海工程检测有限公司；⑤将县地理信息服务中心并入县滨海建设测绘公司，进一步拓展地下管线测量、数字海盐地理信息服务和规划设计等业务，促进测绘公司经营业务上新台阶。人才队伍建设方面：出台执行鼓励学习深造相关制度，定期举办道德讲堂，举办了4期党务干部、年轻干部、中层干部培训班，举办了廉政警示、文明礼仪、依法行政、领导科学、保密等专项讲座。出台“机关、事业单位新录用工作人员岗位锻炼试行办法”，今年共安排4名新录用人员到相关单位进行为期半年的岗位锻炼。基层基础建设方面：①局属事业机构完成整合后，局系统全面开展了定岗定责、规范工作流程、编写岗位工作手册等工作，保障了机构改革、人员调配后各项工作的顺利接轨；②修订完善了局内部管理51项规章制度；解决了各基层单位办公分散、部分无固定用房问题，形成了局系统三个较为集中的办公场所。同时，对局机关事业、国有企业所属房产进行了合理调配处置，增加了局属国有企业的资产配备，为企业持续发展提供了保障。三是多措并举，建立转风提效长效机制。①紧抓重点项目督查工作，每月汇总各单位、各条线重点项目进展情况，提交当月局务会议进行工作督查与交流，实施督查常态化，抓好工作督导；②以党的群众路线教育实践活动为契机，制定局联系各镇街道、局联系县城主要道路、局机关联系局属基层单位工作的“三联系”制度，下基层、入乡镇、访企业，主动联系、查找工作中存在的难点、热点问题。每月联系各乡镇（街道）至少1次，巡查主要道路、各下属基层科室每月至少2次。今年以来，共接受各镇（街道）问题反映152条、发现道路隐患166条，问题处理率达80%，对一些一时不能解决的难点问题，列入议事事项提交局务会议商议解决；③把做好工作、做精工作作为日常工作的最终目标，提出以问题意识、精品意识、公众参与意识为主要内容的“三个意识”，强力推进住建系统各单位的自身建设，夯实住建事业的发展基础。

　　（三）查摆问题，转变作风，扎实开展教育实践活动

　　今年二月以来，我局紧抓党的群众路线教育实践活动契机，深入学习，加强宣传教育，切实改进工作作风。结合《县住建局扎实开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《县住建局党委班子带头扎实开展党的群众路线教育实践活动实施方案》两个方案，开展一系列活动。一是深化学习，提高思想素质，认真贯彻上级会议精神，坚持把学习提高摆在突出位置，把习近平总书记一系列重要讲话、《论党的群众路线》、十八大和十八届三中全会精神作为学习的重点内容，开展党委领学、专家导学、组织研学、集体践学等一系列学习活动，局党委中心组先后安排了7次专题学习讨论，邀请县委党校老师分别为局系统各党支部书记、组工干部以及青年干部职工120余人作了三堂专题辅导报告，并结合实际开展“强素质、转作风、树形象”主题“六个一”系列活动，包括举办“务实创新、共筑梦想”征文活动；举办党务干部、青年干部职工和中层以上干部培训班4期，参训人员约170人，培训面达全系统干部职工的62%；举办“最美在我身边”主题演讲比赛；选树局系统先进集体和个人典型13个，编撰形成“身边的榜样”先进事迹读本；拍摄宣传反映住建系统先进工作者--局白蚁防治站站长姬汉民先进事迹的电教片等，在系统内营造了良好的学习教育氛围。二是开展“三定直联”大走访活动。县住建局党委班子组成7个调研小组，紧紧围绕“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，分批进农户、走社区、访企业，倾听群众呼声，开展座谈20次，发放问卷137份，回收137份，征求到意见建议71条，其中“四风”问题意见建议35条；三是高质量开地好民主生活会。在县委督导组的指导下，局党委多次召开会议专题研究，明确了专题民主生活会的主题和内容。认真撰写局党委班子和班子成员对照检查材料及整改措施。7月，局党委召开专题民主生活会，班子成员开诚布公，实事求是地开展了批评与自我批评。班子成员之间互相提出批评意见有137条，取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。县委常委、县纪委书记王坚亲自出席并指导召开民主生活会，第八督导组对民主生活会的效果给予了充分肯定。8月，局党委向全局干部职工通报了民主生活会情况，接受了干部职工的监督。根据县委部署，局属各党支部也都先后召开了组织生活会，局机关各科室党员负责人、局属各党支部书记也都进行了对照检查，找准了问题，剖析了原因，看到了差距，明确了目标。四是加强效能建设。截至目前，共开展了13次正风肃纪自查工作，提出整改意见9条，发现违纪行为两起，涉及工作人员3人，共扣发奖金1.6万元，有效促进了作风效能建设。

　　（四）正视缺点，敢于揭短，直面工作中存在的不足

　　1、观念、理念需要进一步创新。住建局在发展的过程中，思想观念、工作理念发挥着十分重要的作用，但是我们在一些工作开展的过程中，仍然将传统的管理模式和工作方式生搬硬套过来，导致一些工作在开展过程中处在被动地位，如在规划审批和行业管理上还存在“保姆式”管理、依法行政的意识有待提高等。

　　2、规划编制水平不够高。在一些城乡建设过程中存在规划围绕项目走，项目不按规划要求实施，以经济利益最大化来引导或者调整规划的情况，一个项目甚至一个建议都可能成为规划调整的原因，规划的严肃性、权威性以及编制水平仍然需要进一步提高。

　　3、行业管理不够精细。对房地产、建筑业企业及市场形势掌握的不是很彻底，对我县建筑工地、在建情况了解的不够精细，需要进一步加强精细管理。

　　4、队伍建设需要常抓不懈。近年来，随着我局三个三年建设的不断深入开展，我局在机构整合、思想学习、人才培养、干部培训等队伍建设方面取得了较好的成效，住建队伍的工作风貌以及干部职工的精气神有了很大的提高，但是住建系统作为一个团体，队伍建设工作不是靠一两个活动来推动的，需要持之以恒、常抓不懈，把队伍建设当做是自身建设中一项常态化工作来抓。

　　（五）拓宽领域、强化功能，结合自身浅谈五个体会

　　1、改革创新，才能有活力。目前，国际金融危机深层次影响尚未消除，世界经济仍然处于深度调整期。面对世界形势带来的新挑战，我们需要改革创新来寻求新的增长动力和新的活力。我局近年来强化实施的三个三年建设、党风廉政建设、行政审批改革、路线教育活动等整合机构、转变工作职能、强化自身建设的一系列举措，较好的响应了十八届三中全会全面深化经济体制改革的相关要求。

　　2、依法行政，才能有作为。刚刚结束的党的十八届四中全会，把依法治国提升到前所未有的高度。“法令行则国治，法令驰则国乱”。对于我们基层而言，依法行政，是法治中国下的大势所趋，也只有依法行政，我们在工作中才能有底气，才会有作为。

　　3、围绕大局，才能有地位。住建局是一个综合性很强的部门，纵向，既要对上做好上级部门的参谋助手，为领导决策出谋划策，也要对下做好群众百姓的服务工作；横向，要有团队协作意识，顾全大局，与其他部门单位做好沟通协调，围绕中心，服务大局。

　　4、廉洁自律，才能保本色。廉洁自律是党风廉政建设的一项重要内容，也是党员干部保持共产党员本色的关键。从八项规定的出台，到党的群众路线如火如荼的开展，再到周永康、薄熙来等一大批“大老虎”的倒台，可以看出党中央拒腐防变的决心。

　　5、振奋精神，才能有成效。不管是一个单位还是一个企业，只要是一个团队，都应该要有自己的团队文化。近年来，我们注重培育具有住建特色的住建文化，组建网球、羽毛球等兴趣小组，激发大家的兴趣爱好，丰富大家的业余生活，引导大家振奋精神，让住建团队保持积极向上的精气神。

　　二、2015年工作思路

　　按照党的十八届三中、四中全会精神，围绕县委、县政府工作大局，结合五水共治、三改一拆、交通治堵等中心工作及我局工作实际情况，2015年我局的工作重点将继续围绕规划引领、民生保障、行业发展、绿色生态、自身建设五大工程进行谋划实施。2015年的主要工作如下：

　　（一）继续推进规划引领工程。一是重点推进“多规合一”工作，与发改、国土、环保等部门的规划统筹和协调；二是继续完善规划体系。督促部分乡镇完善控规编制，做到控规县域全覆盖，在村庄布点规划的基础上，启动村庄建设规划编制工作；三是加强重点地块、重要地段的城市规划设计。在县城中心城区控规全覆盖的基础上，加强城市规划设计，为城市建设提供技术支撑。

　　（二）继续推进民生保障工程。一是加强城市基础设施建设。启动常绿桥、小栅桥重建工程，进一步提升城市交通承载力；加强市政设施养护，力争完成车行道维修1万平方米，人行道维修0.8万平方米，实施海兴东路大修工程，改造成沥青路面，并同步实施绿化带提升改造工作；二是继续推进老旧小区改造工作。三是继续推进保障性住房建设，合理安排城区城市有机更新和危旧房改造工作，以今年危房排查为基础结合城市开发需要，重点解决直管公房安全问题；四是推动农村就地城镇化下的农房确权登记工作。

　　（三）继续推进行业发展。一是加大对房地产行业的关注度，确保和谐、稳定发展。二是加快我县建筑施工企业资质升级，重抓建筑安全管理，优化行业发展环境，引进外地建筑企业落户海盐，推动建筑企业“请进来”、“走出去”；三是加强物业行业调研和政策修订，进一步提升物业管理水平;四是依法加强燃气行业整治和规范工作，督促燃气公司开工建设城市门站、天然气城市主管网建设、现有管网改造、燃气用户置换等工程。

　　（四）加快推进绿色生态。一是加快绿色低碳示范城区的方案出台，实质性启动示范城区建设工作；二是继续推进我县建筑节能工程建设；三是进一步提高城区绿化覆盖率，打通断头绿道，实施团结港西侧绿道（供电局至城北路）、盐北河绿道（泰利森公司北侧）等绿道建设；提升道路绿化质量。

　　（五）继续推进三个三年建设。2015年是落实“三个三年建设”、巩固初期成效的关键一年。一是转职能。针对房管局、园林市政局等机构的职能增加或减少的变动情况，全面落实各个机构的职能到位；二是重执行。引导干部职工围绕岗位职责，高效率、高质量、创造性地开展工作，抓好各项工作的贯彻落实；三是强培训，继续加大住建队伍的培养和建设工作。

　　三、下一步工作五个要求

　　（一）一个“确保”要做好。要继续围绕县委、县政府的中心工作和重点工作，改革创新，转变观念，完善住建管理体系、提升住建治理水平，确保完成2015年各项工作任务。

　　（二）两个底线要守住。一是质量安全生产底线要守住，特别是建筑质量安全生产方面，以及危旧住房改造方面。二是要守住廉洁自律的底线，提高警惕，警钟长鸣，做到不越底线，不踩红线。

　　（三）三项制度要落实。一是“三个意识”要落实，要继续强化问题意识、精品意识和公众参与意识。二是工作督查要落实，要进一步强化工作项目化、督查常态化、考核简明化的机制落实。三是“三联系制度”要落实。2014年，我局实施的三联系制度取得了较好的成效，各乡镇以及下属单位反响良好，开局之年取得了令人满意的成效。2015年，我们需要继续努力，继续推进“三联系制度”的进一步落实。

　　（四）四项工作要突破。一是农房确权工作要突破；二是农村村庄建设规划要启动。要继续完善规划体系。督促部分乡镇完善控规编制，做到控规县域全覆盖，在村庄布点规划的基础上，启动村庄建设规划编制工作；三是天然气置换工作要突破。督促天然气公司加快城市门站建设、天然气管网建设以及燃气用户置换等的一系列工作，确保形成安全可靠的供气网络；四是绿色生态示范城区要实质性启动。

　　（五）五大方面要转变。一是观念要转变，要注重在工作中融入创新理念。二是职能要转变，局系统在机构整合以后，四大业务局以及各企事业单位要尽快转变工作职能。三是机制要转变。四是作风要转变。五是方式要转变。