关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知

各村（社区、居）民委及有关单位：

清明节是中华民族纪念先辈、悼念逝者的传统日，也是群众到殡葬场所进行祭奠活动的高峰期。为切实做好清明节群众祭扫活动的安全保障工作，根据县政府办公室文件及会议精神要求，现将有关事项通知如下：

一、提高认识、加强领导，建立健全应急处理机制

各村（社区、居）民委要充分认识做好清明祭扫安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识，切实加强组织领导，按照属地管理和部门职责，制订清明节应急预案，落实应急留守，明确分工，强化责任，做到处置及时、措施得力有效，全力做好清明节期间文明祭扫安全保障各项工作，确保清明祭扫文明、安全、有序进行。各村（社区、居）民委要加强对清明期间群众建坟、迁坟、固坟的巡视，严禁建坟、固坟，迁坟骨灰必须进安息堂或生态墓，在“三沿五区”的坟墓要就地绿化或深埋，发现有违生态殡葬的苗头，要及时制止。今年清明期间，总体目标是力争不发生一起交通事故，不发生一起森林火灾，不发生一起重大治安事件。对因工作不力，引发安全责任事故和人员伤亡以及群众财产损失的，要追究有关负责人的责任。

二、明确责任、密切配合，确保清明祭扫安全

各村（社区、居）民委要全面落实各项安全防范措施。街道民政办要结合“殡葬行风建设月”活动，深入开展“阳光殡葬”“绿色殡葬”“文明殡葬”等系列活动，落实“殡葬优质服务”的各项措施；要立即组织对生态公墓和安息堂等殡葬服务单位（点）开展一次安全大检查，消除安全隐患；指导督促殡葬服务单位抓紧制定应急预案，发现问题及时处置，积极引导群众有序祭扫和文明祭扫。宣传部门要加大宣传力度，加强正面引导宣传。公安部门要在做好交通疏导的同时，对祭扫活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的行为，依法予以处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。消防部门要加强督促检查，及时排查火灾隐患，一旦发生火灾，要及时组织力量扑救。农经（林业）部门要做好山林防火安全工作，对林地烧纸祭扫加强管理，杜绝森林火灾发生。交通部门要对祭扫地的交通路线，增派公交车辆，满足广大祭扫群众出行需要。卫生部门要保障医疗救护车辆，负责群众祭扫活动中突发病人的救助。

三、广泛宣传、加强引导，树立文明祭扫新风尚

各村（社区、居）民委要积极开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬清明节“传递亲情、传承文化”的丰富内涵，大力宣传殡葬改革对节约土地、保护环境、促进经济和社会可持续发展的重要意义；积极宣传殡葬改革所取得的成效；大力宣传推广海葬、树葬、草坪葬、骨灰寄存堂等绿色、生态葬式；大力宣传推广网络、鲜花等现代、文明的祭扫方式；大力报道惠民殡葬新政策、新举措；大力宣传殡葬法律法规和政策，积极引导群众树立移风易俗和节俭办丧事的新风尚，努力营造全社会关心支持殡葬改革的良好氛围。

四、组织机构

为了确保工作的顺利开展，成立秦山街道清明节群众扫墓活动突发事件应急工作领导小组。

组    长  章生良  秦山街道办事处

副 组 长  汤芳英  秦山街道办事处

杨建良  秦山派出所

程叶峰  秦山街道办事处

成    员  周社良  秦山街道民政办

姚伟栋  秦山街道村镇建设交通管理服务中心

马建东  秦山街道农技水利服务中心

黄建良   秦山卫生院

王中伟  秦山广电站

张  屹  秦山街道综合行政执法办公室

沈汉忠  秦兴社区

李春明  长川坝社区

马惠良  丰山村

郭美香  杨柳山社区

周  建   永兴村

黄夏中   落塘社区

李  波   北团村

张正明   庆丰社区

周忠伟   新联村

戈奕慧   秦山社区

陈建明   许油车村   

领导小组下设办公室

主   任   周社良

成   员   宋万菊   秦兴社区

张  浩   长川坝社区

黄林梅   丰山村

郭美香   杨柳山社区

张军利   永兴村

王燕红   落塘社区

张建红   北团村

金许良   庆丰社区

黄国群   新联村

袁建康   秦山社区

甘利亚   许油车村       

五、时间安排

扫墓集中日为:日至，共14天。

扫墓高峰日为：月4日至，共3天。

各村（社区、居）民委要建立健全值班制度，清明节高峰期间群众祭扫情况各村（社区、居）民委要每天下午3时前将当天情况上报街道民政办。值班安排情况于报街道民政办，报告电话：86582052    86400715。

附件：2015年秦山街道清明祭扫活动突发事件应急方案

秦山街道办事处

附件

2015年秦山街道清明祭扫活动

突发事件应急方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“惠民、绿色、人文”为主题，以保障群众安全、有序、文明祭扫为首要目标，周密计划，落实职责，措施到位，保证全镇清明节群众扫墓活动安全、平稳、有序，为构建和谐社会作出贡献。

二、组织机构

成立秦山街道清明祭扫活动突发事件应急工作临时指挥部，以下简称秦山街道清明工作指挥部。

（一）指挥人员

总 指 挥   金胜华

副总指挥    章生良  汤芳英  杨建良  程叶峰

（二）成员单位

派出所、民政办公室、专职消防队、农技水利服务中心、村镇建设交通管理服务中心、卫生院、广电站、综合行政执法办、各行政村（社区）。   

秦山街道清明工作指挥部设在秦山街道民政办，联系电话：86582052

三、基本规程

各行政村（社区）及有关单位要以“文明祭祀，平安清明”为主题，通过宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，倡导文明健康的祭祀新风。

各成员单位安排工作人员到现场组织指挥，进行工作动员，组织现场检查。各类保障人员全部到岗；通信联络渠道保持畅通；指挥部每天下午视情况需要择时召开应急工作碰头会，分析情况，协调解决有关问题。

四、应急预警措施

（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2. 秦山派出所、村镇建设交通管理服务中心及时指挥疏导车辆和人流；

3.迅速向指挥部报告；

4.加强人群疏散工作，在墓区、骨灰寄存的安息堂等采取单向进出、控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；

5.通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时

1. 秦山派出所、村镇建设交通管理服务中心采取临管措施；

2.临时征用停车场地；

3.临时占用道路停车；

（三）发现火灾险情或突发火情时

1.现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；

2.专职消防队迅速进入现场扑火；

3.现场组织者及时向指挥部报告；

4.现场组织者紧急疏散祭祀群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；

5.最大限度保护骨灰等贵重物品，减少受损程度。

（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时

1.街道卫生院迅速到达现场进行抢救受伤人员；

2.现场组织者迅速向指挥部报告；

3.秦山派出所维持现场秩序，引导、疏散群众；

4.村镇建设交通管理服务中心及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；

5.街道民政办配合并做好分管善后事宜。

（五）出现个别人借机制造事端时

处置原则是：迅速报告，迅速控制，迅速解决。

（六）突发矛盾纠纷时

处置原则是：及时化解，协调处理，避免引起不良影响。

发生与家属纠纷和矛盾时，现场工作人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时公安部门协助解决。

（七）在祭扫重点地区聚集上访人员时

1.秦山派出所及时组织警力维持现场秩序；

2.尽快将上访人员带出扫墓现场；

3.街道民政办做好政策、法规宣传解释工作。