“十二五”海盐城市开发建设亮出精彩成绩单

　　“十二五”期间，海盐县开建办（城投集团）根据“先造景后造城”这一理念，按照建设现代化中等滨海宜居城市的要求，重点实施“五大工程”，即征迁安置工程、市政畅通工程、绿化美化工程、社会民生工程、三产培育工程，着力打造产业优质、环境优美、生活优雅的“三优”海盐。

　　五年来，县开建办（城投集团）完成拆迁近1500户，征收土地5700余亩，收储企业72家，关闭、搬迁成成日化、华明化纤、康洋钢铁等一批污染企业，交付安置小区9个，建设城区道路30公里、桥梁27座，新增绿化面积5166亩。城市基础设施不断完善，城市品位不断提升，服务功能不断增强，城市开发建设“版图”不断扩展，城市面貌发生了日新月异的变化。每一个数据都彰显着城市建设者们对这座城市的悉心呵护。

　　经过五年时间开发建设，城东滨海新城雏形显现、展露新貌、空间广阔；城南新区基本建成，打造优雅宜居新区；中心城区有机更新、有序发展、整体提升，绮园景区成功打造城市客厅。目前，功能布局合理、设施配套完善、交通外连内畅、环境优美和谐、滨海风貌凸显的特色宜居城市风貌初步形成，产业优质、环境优美、生活优雅的“三优”海盐雏形已就。

　　夯实城市发展根基

　　过去五年是海盐城市三产蓬勃发展成效最为明显的五年。海盐县着力对县城现有产业实施“退二进三”，培育和引进新的城市三产项目优化城市功能和形象；加快推进丹麦低碳风情街、“零碳”能源学校、杨家弄历史文化街区、东门坊婚博汇、海塘文化公园、滨海骑游绿道等城市基础设施项目建设，构建起产城融合联动发展的新格局。

　　·嘉凯城·城市客厅·

　　海盐县城北部，一座地标级商业中心已经拔地而起。在“嘉凯城·城市客厅”项目建设现场看到，该项目已经进入装修阶段，开业后将提供吃、喝、玩、乐、购、游、娱等一站式服务，成为海盐居民共享优雅生活的高端平台，并进一步提升海盐城市形象及城市环境。这是县开建办（城投集团）“十二五”期间引进的大型三产项目之一。

　　嘉凯城集团股份有限公司是浙江省国资委旗下唯一的房产上市公司，跻身中国房地产百强之列。海盐“嘉凯城·城市客厅”项目位于武原街道，东至谢家路，南至海兴路，西至新桥路，总投资4亿元，占地面积约4万平方米，总建筑面积约6.4万平方米，项目整体以“回字形”环抱式布局，目前已经确定的入驻商家中，不乏星巴克、屈臣氏、时代院线、物美超市等大牌的身影。项目预计2016年上半年开业，将极大缓解城北区块商业不足的现状。

　　·润家广场·

　　今年10月，润家广场的开盘填补了城南新区没有商业综合体的空白，润家广场位于县客运中心对面，拥有衣、食、住、行、休闲娱乐等业态，辐射整个城南新区。

　　润家广场总占地面积1.7万多平方米，总建筑面积4.7万多平方米，已确定生活购物、童梦中国、舌尖食膳、娱悦星光、商务天地等5大主题商业，将形成以儿童城、家庭生活品牌店为组合的家庭主题商业，形成以休闲餐饮娱乐为组合的休闲主题商业，形成以写字楼、公寓、职业培训为组合的商务主题商业，开创海盐家庭休闲商业的先河。

　　·好邻居168·

　　这是县开建办（城投集团）探索和创新社会管理，完善社区商业网点，弥补社区商业缺失的公益性业态。随着海盐县城市框架的不断拉大，现有商业布局过于集中，带来的交通压力等一系列问题逐步凸显。为此，县开建办（城投集团）在城东和城南分别开工建设了东门社区“好邻居168”和新光社区“好邻居168”，打造“好邻居168”新型社区商业模式（1指的是社区服务一站式；6指的是6项功能，包括行政管理、文体、商业、家政服务、培训、卫生；8指的是8种业态，包括超市、菜场、健身、文娱、银行、住宿、餐饮、维修）。为周边居民提供从“油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”的“一站式”服务，确保“农业转移人口市民”充分享受新型城镇化建设带来的“红利”。

　　·东门坊·婚博汇·

　　“东门坊·婚博汇”项目是县开建办（城投集团）重点商业项目之一，东邻老城墙，北接海滨公园，离白洋河生态湿地公园及杭州湾咫尺之遥。整个项目总规划用地18.8亩，由三栋楼构成，每栋楼均为两层仿古风格建筑。该项目于2012年年末正式动工，整个街区规划了21家商户，2014年10月开街后，有博远将军婚礼会馆、ONE造型、爱尚妳婚庆、囍糖铺子等商户签约入驻，实现满铺经营，是嘉兴地区首个以婚纱摄影为主，同时融入婚庆策划、婚纱、喜糖、喜帖、婚姻介绍等多种业态的专业化、系统化“婚庆服务市场”。

　　构建产城融合格局

　　·一城两区·

　　“一城两区”即滨海新城、城北创新经济区和城南生态宜居区是海盐县“十二五”城市建设重点。海盐县以交通先行战略促进新老城区融合发展，通过高水平规划、高标准建设和高效率管理，做好建设中的滨海新区与老城区道路的有机衔接，实现“新旧结合、以新带旧、以旧补新”。2015年起更是全面实施“转型升级”战略，通过向东开发、向西延伸、向南拓展、向北提升，进一步扩张城市规模，促进城市建设可持续发展。

　　2014年，滨海新城成为全省首个通过住建部评审的绿色生态示范城区。当前，枣园东路南片2平方公里基本建成，建设海滨公园、东门坊·婚博汇、渔人码头等休闲场所，实现白洋河湿地公园一、二、三期对外开放，初步打造滨海生态休闲十里长廊。滨海大道、盐北路、城东路等新城主干路网基本形成。深化与丹麦松德堡绿色低碳合作研发，规划丹麦低碳街，零碳屋（能源学校）对外开放，打造一个具有“零碳”概念的生活体验馆和材料运用、技术集成、智能控制、能源自给的绿色建筑示范工程，通过国家绿色建筑最高级别中的设计标识三星级认证，用前沿科技向社会传递低碳环保的正能量。

　　“十二五”期间，城南新区基本开发完毕，完善公共基础配套设施，建成区域路网，实现环城南路、中兴路、出海路、曲秀路、联翔路、愣港路等主要道路的互连贯通。常绿、常秀、常和景苑三个安置小区实现入住，杭钢置业、碧桂园等小区有序推进。建设新光社区好邻居168，汽车商贸城对外营业，海塘文化公园对外开放，引入润家广场，有效缓解城南新区商业不足的现状，城南优雅宜居新区成功打造。

　　·六纵六横·

　　作为海盐县城东部南北向的交通主轴，滨海新城滨海大道城区段黑色沥青路面平坦宽敞，路边葱郁绿化错落有致，交通安全设施以及照明设施齐全，车辆过往井然有序。滨海大道城区段的全线贯通，为拉大城市框架和发展滨海新城提供了一条重要的“快速通道”。在2015年8月启动的全县百日攻坚清障拨钉工作中，县开建办（城投集团）完成了出海路、庆丰路、海滨东路、滨海大道建设中涉及的4户企业收储和1户农房的拆迁，切切实实保障了工程项目的快速推进。

　　针对群众出行难现象，“十二五”期间，海盐县依托滨海大道、新桥路、环城南路“三路”工程，着力贯通骨架道路，优化支路网络，先后启动了滨海大道、城东路、盐北路、海兴路、海丰路等一批道路建设项目，也对城市支路和微循环道路如富新路、庆丰路、谢家路等进行了建设，缓解了城市交通压力。“六横六纵”城区道路体系基本形成，绿化、亮化等配套设置同步跟进，凸显滨海特色和人文底蕴，营造了一点一景、路畅景美的江南水乡特色。

　　·社会民生·

　　坚持先造景后开发的理念，县开建办（城投集团）大力推进道路绿化建设、园林绿化建设和小区绿化建设三个重点，不断加快城市公共绿地建设、道路绿色网络铺设、城市绿色空间拓展，提高城市绿地率，为我县成功创建省级“森林城市”提供了强有力的绿色支撑。建设残疾人综合服务中心、老年活动中心、青少年妇儿活动中心、老年公寓三期、向阳小学北侧广场等社会民生工程，满足人民群众生活服务需求和精神文化需求。

　　理性思考十年来征迁工作所带来的安置房建设量过大，对县城土地和房地产市场良性循环带来的冲击等问题，进一步完善拆迁安置补偿政策，在原农房拆迁政策框架基本不变的基础上，加大货币补偿标准，引导被拆迁人选择货币导向，货币化安置成为城市有机更新的主要安置模式，切实减轻了安置房建设压力，维护了县城中心城区房地产市场健康稳定持续发展。扎实推进城中村改造，城北村有机更新基本完成，有效改善了人居环境。强化拆迁安置住宅规划布点工作，优化小区配套设施，提升安置小区的品位。

　　打造绿色低碳底色

　　“十二五”期间，县开建办（城投集团）坚持走“低碳”发展之路，加快滨海新城白洋河湿地公园、零碳屋（能源学校）工程和绿色低碳展示馆工程、渔人码头等生态工程建设，完善滨海核心区路网框架，建成集商务活动、休闲旅游、文化体验、生态居住于一体的核心功能区，成为全省首个通过国家住建部评审的绿色生态示范城区，深化与丹麦松德堡市绿色低碳领域城镇化合作，着力打造“海盐蓝”、增添“江南绿”、彰显“生态美”，使绿色成为城市开发建设的底色。

　　·零碳屋（能源学校）·

　　在各界期盼中，今年11月2日，海盐县零碳屋（能源学校）正式开馆，作为海盐与丹麦松德堡共同合作研发的绿色低碳示范项目，该项目选址于县城海滨公园内，总用地面积967平方米，总建筑面积530平方米，是基于海盐县建设“三优海盐”， 落实中丹合作、打造浙江省首个国家级绿色生态示范城区的重要举措，也是建设“智慧城市”和“海绵城市”，推广运用“物联网”技术的示范性项目。零碳屋主要包括一幢两层主体建筑及地下室，采用智能光线调节、高效保温、智能空调等六大节能系统，应用导光筒采光、自然遮阳、预冷预热地道通风、冷辐射等20项节能技术，使光伏发电和风力发电最佳结合，预计年发电量6万千瓦时，可减排二氧化碳55吨，相当于种植3000棵树。实现建筑能耗零排放、水资源利用最大化、室内温度和湿度达到人体最佳舒适度等效果，是一个具有“零碳”概念的生活体验馆及“零碳”技术的集成体。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任邱爱军说：“海盐县‘零碳屋’建设走在了全国前列。”

　　·白洋河湿地公园·

　　白洋河湿地公园位于县城东侧，依白洋河而建，白洋河曾是运盐、筑塘运石料及灌溉的主要通道，然而前几年因工业污染严重，导致河道生态系统退化，海盐县痛下决心，重拳出击，关停、搬迁该区域内69家企业，将白洋河湿地修复工程列入全县治水重点工程，采取抽水、清淤、植绿、造林等措施，分批推进白洋河湿地公园建设，用心打造成为滨海旅游休闲十里长廊。该工程是嘉兴地区生态改造示范项目，也是省中小河流重点整治项目。

　　白洋河湿地公园建设中，以保持低洼地形，保护原有植被，保留生态河道为原则，以突出生态和自然景观为特色，注重原生态的开发、利用景观自我修复功能，整合渔塘水域资源，通过理水筑岛的手法，将亭、轩、景观桥等具有江南特色的园林建筑、丰富的乡土树种及湿地植物融入整个环境中。目前总长度4公里、总面积25万平方米的白洋河湿地一期、二期、三期全部建成开放，水质已经达到Ⅲ类水平，生物多样性得到恢复，公园内陆生、水生植物分别达到100多种和20多种，成为市民群众的休闲胜地。

　　·海滨公园·

　　海滨公园位于白洋河湿地公园南侧，该地块原来“脏乱差”现象较为严重，特别是有一严重污染源海盐县农药厂，海盐县将该地块的污染土全部外运作固废处理，投资1.17亿元，结合园林小品、水景、绿化造景等景观元素的营造，精心打造了盐田广场区、名人荟萃廊、印象海盐等20多个特色节点，建成全县首个综合性海滨公园，于2012年初开放。

　　公园设有休闲活动区、少儿活动区、体育广场、闻琴广场、水上活动区和历史文化展示区等景观功能区，特别设置了古城墙遗址、靖海门等历史文化景观区。公园以现代园林艺术构成与传统园林理论相结合，通过对园林小品、水景、绿化造景等景观设计元素为导则，在尊重现状条件、保护和完善历史的前提下，创造一个富有生机、功能完善、蓬勃发展的滨海公园。

　　·海塘文化公园·

　　精美的雕塑，起伏的绿化，雅静的环境……海塘文化公园位于南台头闸附近，北与观海园隔河相望，东临杭州湾，西靠老沪杭公路，于2012年启动建设，今年6月建成开放，用地面积约5.2万平方米，于鱼鳞石塘和现代百年一遇海塘之间，在原有废弃堆场和建筑垃圾基础上建设，着重展现海盐杭州湾区位的独特自然风景与人文景观，营造生态环保、自然和谐主题公园。

　　“这里本是垃圾堆场，经常是垃圾堆成小山、污水遍地横流，海塘文化公园的建设将垃圾地变废为宝，华丽蜕变成市民和游客休闲的好去处。”项目建设方县开建办（城投集团）有关人员介绍，“公园建成后为市民和游客提供一个集休闲、娱乐、观光于一体的大型休闲场所，并为挖掘古海塘历史文化价值，丰富海盐文化特色发挥重要作用。”

　　·渔人码头·

　　渔人码头位于县城东侧围垦区块内，该围垦区块于2011年建成，由于地理位置较偏僻，当时垃圾乱倒现象较为严重，基本处于无人管理的状态。海盐县结合该区块得天独厚的滨海资源，于2013年建成了集玩、赏、看、吃等多种功能于一体的大型综合性旅游景区——渔人码头，之后多次进行改造再提升。

　　4.5万平方米的花海，千亩原生芦苇荡区，翩然起舞的珍稀鸟类，铺满碧绿荷叶的荷花塘……渔人码头设置亲水区、美食排档区、自助烧烤区、花海区、芦苇荡等功能区块，每天夏季，渔人码头优美惬意的海滨环境，加上地道的海鲜美食，吸引了大批市民和游客前来游玩，尽享看海、听海、吃海、玩海的无穷乐趣。

　　做好城市旅游文章

　　旅游作为综合性产业，是城市发展的硬实力。“十二五”期间，县开建办（城投集团）围绕打造全国优秀旅游城市工作目标，立足海盐兼具人文名城、山水名城、生态名城、海塘名城的特点，把旅游业作为海盐经济可持续发展的绿色产业和国民经济的支柱产业之一来培育。把城市旅游发展与城市基础设施建设相融合，通过强化城市基础设施功能，整合城市旅游资源，挖掘城市历史文化内涵、设置城市旅游精品线路等举措，加快景点的互联互通，提升旅游配套服务，着力做足做好“吃住行游购娱”文章，使游客能够畅游、顺游、乐游，在生态环境、经济社会等方面获得了多赢效果。

　　·绮园景区·

　　绮园景区2013年全面完工，入选嘉兴市首批十大文化产业园区，2014年被命名为国家4A级旅游景区，成为融游览观光、休闲娱乐、文化展示、旅游购物于一体的新型城市文化旅游综合体和城市客厅。2013年，城投集团接手绮园景区后，当年接待游客量52万人次，2014年，接待量突破80万人次，2015年，接待量更是突破100万人次。县开建办（城投集团）在绮园景区现有旅游文化元素的基础上，在有着深刻文化印迹和浓厚人文精神的老建筑“朱宅”设立海盐民间手工艺馆，并于2015年国庆节正式对游客开放。搜罗海盐民间最具代表性的特色手工艺品，分别展示古代、现代和当代手工艺品，有海盐滚灯、榫卯结构家具、古铜钱饰品、木雕老家具、传统打铁、手工老秤、竹编技艺、澉浦铁画、海盐竹刻、毛线编织等十大项目，让这些渐渐远去的民间技艺得以更好地保存、展示和传承，同时增加让游客停下来学习、模仿、购买旅游商品的点，游客数量明显增长。

　　·山水六旗·

　　2015年9月28日，在李强省长见证下，美国六旗、山水文园集团分别与浙江省政府、嘉兴市政府、海盐县政府签署合作协议，浙江山水六旗国际度假区落户海盐，开创了国内引入国际旅游品牌的速度之最。该项目是美国六旗集团和山水文园集团共同建设的一个具有国际品质的文化旅游精品项目，其中六旗主题乐园也是美国六旗进军亚洲的第一个旗舰项目。整个项目包括主题乐园、商业酒店、文化娱乐、海上休闲、养生养老、国际教育等多种业态。项目总投资约300亿元。六旗主题乐园一期计划2019年底建成开园。大项目的引入，为加快我县滨海开发战略，培育新的经济增长点、打造“三优”海盐奠定了基础。

　　签约后，海盐县成立了由县委、县政府主要领导任组长的浙江山水六旗国际度假区项目推进工作领导小组，组建6个专项工作小组，全方位开展项目的对接和洽谈，项目落地的前期基础性工作正在紧张有序地进行。美国六旗集团、山水文园集团快速组建多个工作专项小组，组织200多名专家投入项目设计工作。在近日举行的第二次联席会议上，三方就浙江山水六旗国际度假区项目的园区设计规划和品牌推广等内容进行了细化研讨和深入会谈，力促项目顺利推进。山水六旗项目计划于2016年1月开工，展示中心计划于2016年建成开放。

　　·三毛乐园·

　　三毛乐园是海盐县目前最大的专业公园，乐园以儿童活动、科普、游乐为主题，总占地面积5.7861公顷，绿化面积4.1651公顷，水域面积0.5538公顷，绿地率71.63%。乐园不收入园门票，市民可以免费进园游玩，这里不仅是孩子的游乐园，也是供市民锻炼、休闲、娱乐的综合性公园。

　　今年，海盐县把三毛乐园创建国家3A级旅游景区正式提上日程，目前已经完成三毛乐园发展规划及创建规划编制，计划设置亲子游乐体验区、文化观览区、园林休闲活动区、青少年教育培训区等功能区块，进一步丰富三毛乐园的内涵，使之成为海盐城市旅游的一颗新明珠。