澉浦镇关于实行改进工作作风密切联系群众六项制度的通知

各党（总）支部、各有关单位：

　　改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败，近期，中央和省委、市委、县委相继作出了关于改进工作作风，密切联系群众的一系列规定。为进一步贯彻落实好中央及省委、市委、县委精神，着力推动机关作风转变，密切党群干群关系，镇（区）党委决定在全镇推出改进工作作风、密切联系群众六项制度，现将有关事项通知如下：

　　一、总体目标

　　通过建立健全制度、创新联系形式、完善服务机制，引导全镇各级领导干部深入基层、深入群众，了解基层实际，增进群众感情，真正做到在思想上重视群众、感情上亲近群众、行动上善待群众，在密切联系群众中改进机关作风，为推动镇（区）经济社会又好又快发展，全面建成小康社会提供坚强保证。

　　二、具体内容

　　（一）完善“基层日”制度

　　进一步完善每月10日“基层日”制度，并将该日确定为机关无会日，巩固深化进村入企活动成果，指导帮助村级组织理清发展思路，协调解决企业在发展中遇到的突出问题。

　　1.建立“基层日”例会制。行政村在“基层日”当天召开班子工作例会，结对部门和镇联村干部列席会议，围绕村事务各项工作开展议事讨论。每年7月和12月的基层日，邀请结对企业、村民代表、中心户等参加工作例会，共同分析一个阶段的工作目标完成情况，合力助推村发展。

　　2．推行“六必访”。“基层日”当天，开展定点走访活动，做到联系村域范围内“六个必访”：即党员群众中心户必访、结对困难户必访、种养殖大户必访、“三小组长”必访、个私企业户必访和重点人员户必访。要通过广泛深入群众访民情、听民声、知民意、解民忧，真正实现走访联系全覆盖。

　　3.实行“首问责任制”。对“基层日”走访过程中企业、群众反映的问题，实行“首问责任制”，按照政策能当场答复的给予明确答复，能当场解决的问题即时解决，对不能当场答复或不能当场解决的问题，由联系部门及镇联村干部帮助协调解决，须在下一个“基层日”之前予以答复，真正做到一事一反馈，保障群众和企业反映的问题件件有回音，事事有着落。

　　牵头条线：纪检线

　　（二）建立镇干部住夜制度

　　坚持重心下移，在安排好镇值班工作的同时，建立镇干部住夜制度，镇（区）领导干部每月住夜不少于5天，确保工作日每天晚上都有镇干部住夜。

　　1．建立夜办实事机制。镇便民服务中心实行午休、夜间、双休日预约接办，方便群众办理相关事务。住夜干部要积极为上门办事、来电咨询、急难求助的基层群众提供服务，及时应对和处置好各类突发性事件。

　　2．建立夜访农户机制。住夜干部要根据工作重点和基层群众关注的热点难点问题，深入农户，开展主题式夜访、破难式夜访、关爱式夜访活动，收集民情民意，及时分析整理群众诉求，帮助群众协调解决困难和问题。

　　3.建立夜调纠纷机制。住夜干部要在夜访过程中，及时发现、反映、处置影响社会和谐稳定的矛盾隐患，努力将不和谐因素解决在萌芽状态。住夜期间可结合相关时间节点，参加当地派出所或护村队的夜间巡逻活动。

　　4.建立夜议难题机制。结合中心工作、重点工作开展夜议难题攻坚克难活动，对走访中反映比较集中的热点难点问题，组织住夜干部、村干部、群众代表进行集体会商，会商结果及时提交镇（区）分管领导，为党委决策提供依据。同时，每晚由住夜带班领导召集召开住夜情况碰头会，对发现的问题及时进行商议并登记备案。

　　牵头条线： 组织线

　　（三）完善夜访农户制度

　　在抓好“基层日”夜访农户与镇干部住夜制夜访农户的同时，落实村定户、定时、定向的“三定”直联制度，认真开展夜访活动。“定户”，即每位村干部固定联系1-2户中心户；“定时”，即每月1日、10日、15日、25日晚村干部固定时间夜访中心户，确保每户每月走访不少于2次；“定向”，即村干部要根据中心户反映问题的不同类型，有针对性地走访，提供专项服务，提升工作的实效性。夜访干部夜访时记录好民情日记。

　　牵头条线：组织线

　　（四）完善镇（区）领导联系村、联系企业制度

　　确定镇（区）机关事业干部联系村和班子领导联系规上企业名单，进一步完善联系工作制度。联系干部要经常深入村和企业开展调查研究，并把经常性调研和相对集中时间的蹲点调研结合起来，重点关注发展村级集体经济和企业项目推进工作。联村干部每人每月下村时间不少于4天，联系企业领导每月下企业不少于2次。建立健全谈心谈话制度，联系村的镇（区）领导每半年至少1次与联系村干部谈心谈话，同时，镇（区）主要领导每年与村主要干部谈心谈话不少于2次。各联系干部要结合工作实际，研究确定1－2个群众或企业反映强烈、基层迫切需要解决的难点问题进行领衔破难，切实帮助联系村和联系企业解决实际问题。

　　牵头条线：组织线

　　（五）完善“千名党员联万户”制度

　　总结前期活动开展的实践工作经验，进一步完善“千名党员联万户”相关制度。结合党员自身实际，创新工作方式方法，务求活动取得实效。要进一步发挥政治优势、组织优势和工作优势，深入宣传党的路线、方针、政策，帮助广大群众解决生产、生活中的难题，及时化解各类纠纷和矛盾，把基层群众的意见建议及时反馈上来，通过党员与农户的紧密联系，努力形成基层党组织和党员参与社会管理的长效机制。

　　牵头条线：组织线

　　（六）建立困难家庭结对帮扶制度

　　开展困难家庭结对帮扶工程，以机关事业单位、非公企业和村为单位，党员干部职工参与组成帮扶行动大组，下设若干小组，每个小组原则上2-3人，一个小组结对一户困难家庭，做到每年走访不少于2次，特事特访。日常走访、慰问帮扶活动以小组为单位开展，倡导帮扶以力所能及为原则，采取多层次、多样化的结对帮扶措施，逐步改善困难群众的生活状况。

　　牵头条线：民政线

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。各单位要把落实六项制度作为联系服务群众、转变干部工作作风、推动工作有效落实的重要举措，确定具体工作措施，确保各项工作落实到位。单位主要领导要负总责，带头严格执行六项制度，落实责任分工，确保制度落到实处。继续开展党员群众中心户与文化（科教）示范户、网格管理联系户“三户同建”工作，确保年内实现全覆盖。

　　（二）注重结合，务实创新。各单位要把落实六项制度同镇（区）中心工作和各单位重点工作一起思考、一起谋划、一起部署，要深入开展调查研究，精心设计工作载体，突出工作的实效性和针对性，要在围绕中心、服务大局中做到资源整合、统筹规划、整体推进。各单位要把落实六项制度与加强队伍建设有机结合，与提升服务能力、推进经济建设有机结合，务求方式方法可行、作用结果有效。在认真贯彻落实六项制度的同时，要注重结合实际，注重务实创新，注重为民服务。

　　（三）强化督查，严肃纪律。镇（区）党委将把党员干部执行六项制度情况作为党员干部年度考核的重要内容和评优评先的重要依据。镇（区）纪委、督查办要充分发挥督查作用，以日常检查、突击督查和明察暗访相结合的方式加强对六项制度落实情况的监督检查，对不落实或执行不到位的相关单位和领导进行问责追究。

　　本通知自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本通知不一致的，以本通知为准。

　　二O一三年二月二十七日